本期嘉宾：

徐良平（省政协常委、民建江西省委副主委）

李永智（省人大代表、南城县人大常委会主任）

饶本春（省人大代表、萍乡市湘东区区长）

本期主持：

卓凡（江西日报高级记者）

直播时间：1月23日上午9时

建设和谐平安江西 保持社会安定稳定

主持人：很高兴在“两会”期间，把大家请到我们江西日报与大江网今年“两会”报道联合开办的新栏目———“两会直播室”里来。

省委决定今年在全省开展“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”主题教育活动。我想请教饶区长，提出建设和谐平安社会有什么样的背景？

饶本春：去年，我国人均国内生产总值达到1000美元，这是一个具有标志性的大事，也是一个阶段性的目标，这是经过多年努力取得的成果。国际经验告诉我们，处于经济起飞的国家，人均生产总值在1000至3000美元之间，处于经济转型时期，充满着不同社会群体利益调整、冲撞，各种社会不安定因素凸显。如何走过关键的发展期，关系到整个国家的发展进程，也关系到每个社会成员及其后代的切身利益。正是基于这样的背景，党中央高瞻远瞩地提出构建社会主义和谐社会。省委、省政府提出抓好富民兴赣大业，把富民两个字放在前面，就是要解决人民群众的收入问题，促进收入公平分配，确保我们和谐平安社会的建设。

主持人：李主任来自农村一线。我想请你谈谈基层干部对建设和谐平安江西的认识。

李永智：我认为，只有建设和谐平安的江西，才能更好地落实科学发展观，为实现江西在中部地区的崛起和社会经济的全面发展创造有利的环境和条件，也才能够进一步加强社会管理和社会服务，不断地满足人民日益增长的物质文化需求，促进人的全面发展，也才能够更好地处理好社会各种矛盾，协调好各种利益，确保人民共享改革开放的成果，保持社会的安定、稳定。

坚持以人为本 做好信访工作

主持人：我记得有一篇稿子写南城变“上”访为“下”访、变“难”访为“易”访，变“缠”访为“息”访，正视信访工作中存在的问题，采取有效措施，积极、主动对待各类问题，尽最大努力把问题解决在群众家门口，摘掉了全省信访工作重点管理县的帽子。李主任，信访工作在创建和谐平安社会工作中位置如何？你们是如何通过信访工作解决矛盾，保证稳定的？

李永智：信访工作历来是党和国家联系群众的桥梁和纽带。南城前几年群众的信访量比较大，被列为全省十个信访工作重点管理县之一。新一届县委、县政府班子到位之后，正视这些问题，紧绷信访工作这根弦，力谋富民强县之策，通过全县上下共同的努力，摘掉了信访重点管理县的帽子。

我们具体的做法，首先是在思想上坚持以人为本，以解决群众信访问题为导向，始终把人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，不回避矛盾和问题。第二是在作风上，着力实现三个转变，即：由坐等群众上门，到领导下访和巡访的转变；由少数人抓信访向全县上下抓信访工作的转变；由单纯的控制管理向沟通协商服务转变，从而形成了信访工作的新局面。第三是在方法上以情感人，通“情”达“理”，因人而异，灵活机动。第四是在制度上，完善和建立长效机制，狠抓工作的落实，实行领导干部信访责任制、领导干部接访制度和约访制度，及时依法合理地处理了群众在信访中反映的问题。

党员干部带头 注重示范效应

主持人：我最近到鄱阳农村采访了几个村子，发现那里是一派小桥流水人家景象，鸡犬之声相闻，欢声笑语不断。鄱阳是江西人口最多的县，过去打架斗殴时有发生。这次我发现，几个村子和谐、和睦、和气。我了解到，原来这些村子都是富裕村，比如我去的龙岭村，从1999年开始搞大棚蔬菜，去年一年，仅大棚蔬菜一项，全村收入240万元，人均收入1780元。真应了中国一句古话：“仓廪足而知礼节，衣食足而知荣辱”。去年，我去过湘东的幸福村参观、采访，也有同样的感受。我想请问饶区长，你们是怎样引导幸福村创造出这么一种和谐、和气氛围的？幸福村对创建农村和谐文明社会的样板作用在哪里？

饶本春：湘东幸福村由6个村民小组组成，这个村历来就生产发展、整洁干净、邻里和睦、生态良好。区委、区政府把幸福村作为全区一个开展文明生态示范村的典型，根据生产发展、生活富裕、生态良好的要求，依托这个村的自然生态，在它原有村民自治的基础上，加强对它远景规划的引导和一些具体设施的短期要求。现在这个村已经有了图书室、电教室、棋牌室、阅览室、篮球场和健身场，村里还成立了腰鼓队等各种文艺队伍，经常开展文艺活动，群众的文化生活非常丰富，还举办了农民夜校、农技培训和科普讲座，不断提高群众的文化素质和科技素质。这个村之所以文明和谐，关键是党员干部起了模范带头作用，发挥了村民自治的作用。

我们把幸福村作为典型在全区进行了推广，2004年重点是每个乡镇搞一个村，现在基本达到效果，但要达到幸福村的标准还有一个过程。

主持人：徐副主委，你认为影响和谐平安的因素有哪些？

徐良平：我觉得主要的因素是效率与公平。由此产生了三个方面的问题，第一是社会矛盾的问题。发展中一些深层次的问题怎样处理好，怎样协调好？有些时候要牺牲效率维护社会公平。第二是贫富的问题。社会主义市场经济允许一部分人先富起来，也确实是有一部分人先富起来，并且不是一般的富，要引导先富起来的人，通过他们财富的杠杆带动其他人富起来。第三是要加强社会治安综合治理和安全生产。如果一个地方的社会治安不好，就不可能创造出良好的社会环境和良好的经济环境。

主持人：如何化影响和谐平安的因素为有利因素，让人们和谐、和睦、和气，这是我们建设小康社会追求的目标。发展农村经济，能确保农村的和谐平安吗？

饶本春：俗话说，民以食为天。经济是基础，经济上不去，建设和谐平安社会就有一定难度。湘东区下埠镇通过发展工业，经济快速发展，群众生活水平提高，这个镇可以说是有一部分企业家富起来以后，带动了共同富裕，4万人口，人均纯收入达4000元以来，关键是企业上去了，工业上去了，劳动力基本上在企业就业，也就是每家每户基本上有固定收入。即使有些困难户，也是一方有难，八方支援。经济发展了，农村的基础设施也跟上去了，不是村村，而是组组通水泥公路，学校面貌焕然一新，敬老院达到二星级标准。群众的基本生产生活、学习教育、医疗保障都得到了充分的保证。这些年下埠镇上访的群众几乎没有。经济发展了，在很大程度上促进了社会和谐平安。当然，影响社会和谐平安的因素是多方面的，有部门之间的利益冲突、腐败、司法公正等问题，当然也包括人与自然的和谐问题，下埠镇的经济发展促进了这些问题的解决。

加强执政能力建设 保持经济快速发展

主持人：李主任对创建和谐平安江西有什么好的建议？

李永智：要创造和谐平安江西，首先就是要富民；第二要做到社会结构的合理；第三要做到社会行为的规范；第四要做到社会运筹得当，用尽可能低的社会成本来发挥江西资源的最大作用。

主持人：请徐副主委谈谈民主党派在创建和谐平安江西中能够发挥什么作用？

徐良平：家里穷，兄弟之间为了一口饭、一棵树都会吵架，所以发展是第一要务。民主党派要围绕发展，深入调研，参政议政，为发展献计献策；要积极反应社情民意，因为民主党派成员中知识分子较多，思想比较活跃，有社会责任感，愿意为江西腾飞作出贡献。通过反映社情民意，化解社会矛盾；通过深入调查研究，为省委、省政府科学决策、民主决策提出有价值的意见。

主持人：提高党的执政能力，是摆在全党面前的重大任务。饶区长能否就加强党的执政能力建设与建设和谐平安社会的关系谈谈自己的见解。

饶本春：中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设同样的位置，体现了社会文明，更体现了我们党自身认识水平的提高。提高执政能力水平、建设和谐平安社会，在基层关键是要保持经济健康持续快速发展。在这个基础上，主要应做好这几项工作：关心低收入群体，重视和解决困难群众生产生活问题，努力实现共同富裕；缩小社会收入差距，扩大中等收入群体，让部分低收入群体能够提高达到中等收入水平；解决三农问题，努力促进农民增收，把城乡的差距缩小；协调和解决好人民内部矛盾，维护社会稳定局面，理顺情绪，凝聚人心，使一个地区真正做到心往一处想、劲往一处使。创建和谐平安社会的过程，也就是加强党的执政建设、提高党的执政水平的过程。

主持人：刚才大家谈了不少。我们正处于一个很好的发展时期，同时，前进的路上不可避免地会出现这样那样的矛盾。建设和谐平安社会，就是要协调好各方面的矛盾，协调好各方面的利益，保证人民群众同享改革发展成果，生活在一个融洽的环境里。在建设和谐平安社会的工作中做出更大的成绩。

（本报记者李文亭 朱雪军整理）