本期嘉宾：

洪礼和（省人大代表、省发改委主任）

姚亚平（省人大代表、上饶市委书记、博士）

陈绵水（省政协委员、省外经贸厅副厅长、博士）

汪玉奇（省政协常委、省社联副主席、研究员）

董学煌（省人大代表、德安县县长）

本期主持：

桂榕（江西日报主任记者）

直播时间：1月26日上午10时40分

大开放 江西崛起的必由之路

主持人：跨入新世纪，全省上下围绕大开放主战略，“对接长珠闽、融入全球化”，埋头实干，江西开放型经济取得了令人瞩目的成就，推动全省经济社会实现了又快又好的发展。实践证明，大开放已成为江西崛起的必由之路。那么，站在新的起点上，大开放对于加快江西发展具有什么重要意义？

汪玉奇：四年来我省快速发展的成就证明，“以工业化为核心、以大开放为主战略”是一条正确的路子。首先，它建立在对发展机遇科学分析的基础之上。新世纪以来，江西面临着百年难遇的战略性发展机遇。这个机遇来自于经济全球化，来自于沿海发达地区产业结构调整和升级，我们可以通过承接沿海产业的转移，加快江西工业的发展进程。其次，它建立在江西比较优势基础之上。通过“对接长珠闽，融入全球化”，可以使我们的比较优势得到充分发挥，使江西完全有可能成为中西部地区发展比较快、甚至是最快的省份。第三，它建立在江西与沿海发达地区经济互补性的基础上。江西与长珠闽地区的区域合作有着坚实、广泛的互补性。因此，在新的起点上，我们要保持清醒的头脑，充分认识到我们发展战略的科学性、正确性，将大开放推向更高的台阶和境界。

洪礼和：大开放给江西带来的变化、产生的影响，是极其深刻、广泛而又深远的。第一，大开放带来了强劲的发展势头。从2001年到2004年，全省GDP平均增长11．4％，高出全国平均水平2．8个百分点。第二，大开放带来了持续的发展后劲。从2001年到2004年，全省固定资产投资达到了4785亿元，相当于前20年总和的1．3倍。而在这4785亿元当中，“三外”资金对投资的贡献率达35％。第三，大开放带来了经济结构的优化升级。第四，大开放带来了体制和机制的创新，特别是通过招商引资和嫁接改造，给国有企业增强了活力。第五，大开放带来了人们思想观念的大开放，“观念就是财富，思路决定出路，环境是最大的品牌，发展是永恒的主题”深入人心。只要我们坚定不移地实施大开放主战略，江西必将实现更快更好地发展。

姚亚平：扩大开放已经给上饶带来了许多的资金、技术和经验，但与全省、全国相比，还是很少。所以，上饶要在新起点上实现新的开放，必须抓住靠近长三角这一太平洋地区经济最具活力经济圈的机遇，呼应、对接。在新的开放过程中，要注意硬件配套，修通高速公路、搭建城市化和园区的平台，使东部产业的资本能够落户上饶；以改革推动开放；把开放型经济与内生的民营经济相结合，使招商引资和本地的民营经济相互推进，相得益彰。眼光要更远，观念要更新，心态要平和，以更加宽广的眼光谋划事业，以更加宽阔的胸怀对待各种经济成分的发展。

董学煌：抓好开放型经济，是主攻县域经济的必由之路。德安去年开放经济对财政的贡献率达64％，开放型经济对经济增长的贡献率达到89％，开放型经济规模增加值占GDP比重为61％；宝塔工业园3平方公里、80家企业，得益于开放型经济；德安县城市化水平进一步提高，得益于开放型经济；德安县完成所有企业的改制，得益于开放型经济。我认为，发展开放经济就是抓工业化、城市化、产业化，抓财政收入。

优化环境 打造诚信江西

主持人：环境是最大的品牌。面对新形势，优化发展的软环境显得尤为重要，省委、省政府提出建设诚实守信的江西，这对江西推进大开放具有什么现实意义？

洪礼和：打造诚信江西，必须营造“政府诚信、企业诚信、人人诚信”的社会信用环境。今年，省发改委在着手改善投资环境方面，一是深化投资体制改革，向改革要项目、要投入、要后劲，我们将抓紧制定内资企业投资项目核准、备案暂行办法和外商投资项目、境外投资项目核准暂行办法等配套文件，推进核准制和备案制实施；二是结合投资体制改革，进一步扩大开放领域，全面放开交通、电力、垄断行业和经营性社会事业准入限制，加快建立合理的收益补偿机制，为“三外”资金进入江西创造更为宽松的政策环境。

汪玉奇：建立政府服务体系，是新起点上推动新发展的非常重要的环节。在加强宏观调控的过程中，经济环境发生了很大变化。政府必须依法依规对外商作出承诺，一旦承诺给外商的优惠政策，就必须有连续性，必须一届一届政府兑现下去，而不能随意改弦易辙、中途搁浅。

陈绵水：外经贸厅明确提出要把今年作为全省的诚信服务年，就是要解决诚信这个问题，打造诚信江西，使江西在全中国、全世界的人民面前做到说话算数。在这个基础上加大力度搞好招商引资服务，着重对外商投诉的问题进行整治和处理，使外商更加亲近江西，使其能来能安能富。

董学煌：德安将坚定不移地抓好环境建设。外商就怕政策变，就怕不兑现，怕空头支票。政府要下狠功夫，提高工作效率，外商的合理要求就是我们的工作目标，外商的满意程度就是我们的工作准则。

既要“航空母舰” 又要“蚂蚁军团”

主持人：政府工作报告把今年定为重大项目招商年。请问，在引进重大项目上，突破口在哪里？在引进重大项目时，如何解决产业聚集度的问题？

陈绵水：孟建柱书记指出，要富民靠中小企业，要强省靠大企业。今年是重大项目招商年，就必须扩大招商领域，在基础设施、农业、旅游业、科技、教育、文化、金融等领域实现新突破。要下大力气推进与世界500强、国内200强的联系，吸引他们前来考察、投资江西。各地要结合当地实际，使相对优势变为绝对优势，由无变有，由一般优势变为经济优势，进一步加强对开放型经济的领导，加强对开放型经济的服务。

洪礼和：要提高江西大开放的层次和水平，必须进一步扩大开放领域。去年，根据省委、省政府的要求，省发改委把全省基础设施的重大项目，拿到香港进行招商引资。这意味着，江西在交通、电力、城市基础设施、社会事业的有偿经营性领域对外商实行了全面开放。下一步还将继续跟踪，把基础设施的招商引资作为对外开放领域的一个重头戏来唱好。我们今年准备在香港继续举办基础设施对外开放的专题招商会。同时，充分利用江西投资招商网，使我们的招商引资成为一个永不落幕的活动。结合“十一五”规划的编制工作，完善我们的对外招商项目库，准备同地市合作，使我们的重大项目库常年保持500个项目，实行滚动发展和滚动淘汰。

汪玉奇：在经济学上有个非常重要的概念，叫“经济马赛克”，就是要形成块状经济。我觉得，在引进项目时必须做到“大中小并举”。德安经验对于我们在新的起点上如何推进大开放有着深刻的启发：一是建设有特色的工业园区，通过产业集群提升开放的质量和水平。二是注重产业集群的建设。他们紧紧瞄准格林柯尔、奥克斯落户南昌带来的产业集聚，积极为其主机产业实施配套。据当地企业界人士介绍，他们生产的冰箱、空调温控器已经占到全国市场的60％，小产品搞出了大产业。

董学煌：德安将抢抓沿海产业转移的机遇，坚定不移地抓好工业园区建设，进一步完善产业配套条件，提高品位和质量。做到不符合产业定位的不入园，不到2000万元以上的不入园；轻工业厂房必须建三层以上，重工业厂房必须建二层以上；每亩投资强度达到65万元以上。

姚亚平：横峰县引进的东阳锁业，有40多家企业；上饶工业园有光学企业50家；玉山县的轴承有48家。这些块状型企业，都发展得非常好。所以，小并不见得就差，大并不见得就好———关键在于形成产业集聚和产业群。只要是“小而不散、小而不同、小而不乱、小而集群”，小企业就可以形成“蚂蚁方阵”、“蚂蚁军团”。当然，“小”要有一个龙头企业带动。

“千方百计”引进来 “千军万马”走出去

主持人：在推进大开放的进程中，如何做到“走出去”与“引进来”的有机结合？站在新的起点上，江西扩大出口的着力点在哪里？

姚亚平：当前江西的开放有一个非常重要的问题，就是我们不但要千方百计引进来，还要千军万马走出去，这是相辅相成的。开放不仅是向外资开放，还要向民营经济开放，向市场经济开放。我们在扩大开放时，一定要坚定不移地扩大民需，坚定不移地用好民力，坚定不移地集中民资，坚定不移地探索民营，为扩大开放做好牵引。要扩大出口，做好外经。上饶市出口额两年翻两番，但出口还有很多要改进的地方。当前，一要把扩大出口与提升产业层次结合起来。二要把扩大出口与增强企业竞争力和经济实力结合起来，单靠散兵游勇和小舢板到国际市场上去竞争是不行的。三要把扩大出口与优化产品结构结合起来。四要把扩大出口与拓展目的地市场结合起来。上饶的出口市场主要在东南亚和港澳台，今后要尽量拓展欧美市场。五要把扩大出口与改变、改善出口方式结合起来。上饶在铜的开采上有一大批熟练工人，今年就有一些人去赞比亚采铜。不过，层次较低，数量较少。要改变这种状况，就要刺激更多的企业到国外、境外去承揽工程，在这方面，不论是江西还是上饶都有很大的空间。

汪玉奇：在江西下一步的大开放过程中，我们一定要内外并举，一方面要大规模地利用和引进外资，另一方面，也要通过这种引进激活本地的资本，激活本地劳动者创业的愿望，激活他们创业的冲动。通过内外并举的办法，形成一个人人创业，敢创业者能创业，善创业者创成业的投资环境和创业环境。

洪礼和：实施走出去与引进来相结合，扩大对外开放。我们走出去主要是深化企业股份制改革，推动有条件的企业尽可能地到海外、境外上市融资，今年准备选择三到五家。此外，加快投资集团公司的组建步伐，增强投资公司的融资功能，扶持其逐步成为具有全球投融资能力的跨国集团。根据经济发展的新形势，积极引进外资银行，最近我们已经和多家外资银行进行了初步接洽。此外，还要进一步做好利用国外政府贷款和世行贷款的工作，精心组织利用这些贷款的项目实施。

陈绵水：去年，全国出口总值6000多亿美元。相比之下，虽然我省外贸横向比发展很快，但总额在全国的比例非常小，其中加工贸易只占全省贸易的15％。根据新的出口退税机制，加工贸易没有多少退税压力，这对地方来说负担就轻了，所以发展加工贸易（来料和进料加工）正是我们今后的突破点。其次，去年外商出口比上年增长97％，民营企业增长137％，这是我省对民营企业、国有企业和外商投资企业，在外贸方面采取一视同仁政策的结果。这点要继续坚持下去。另外，机电产品应朝引进大项目、科学含量高的方向发展，因为一般劳动密集型的产品要做大非常有限。比如我省的纺织服装就因开征出口关税而面临很大压力，越是档次低的产品，征的税就越多，所以我们的出口产品必须提高含金量。

（本报记者黎军 何宝庆 殷勇整理）