何谓和谐？从和谐两字的偏旁部首来看，“和”由“禾”与“口”组成，意味着人人有饭吃；“谐”由“言”与“皆”组成，表示人人可言说。物物相谐，人人相谐，这不仅是中国古代文人追求的审美理想，也是构建和谐社会路线图的战略选择。在未来五年，我省着力建设“三个江西”，其中“和谐平安江西”的建设，将更加注重社会发展、社会公平，突出解决好就业、社会保障、医疗卫生和公共安全等人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益。增加百姓的“幸福指数”是未来五年江西的目标，也成为此次“两会”代表、委员围绕《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）所展开的热门话题。

　　热点一

　　关键词——解决就业

　　在经济学上，就业是改善和提高民生最有效、最直接的手段。当前，我省正处在深化企业改革、加速经济结构调整的特殊时期，是高失业阶段。

　　《纲要（草案）》中提出“就业优先”的发展战略。建立政府扶助、社会参与的创业和就业促进体系；加快发展服务业、工业园区和城市新区，吸纳就业；实施小额贷款、税费减免及社会保险补贴等扶持措施，鼓励自主创业；加强进城务工农民就业培训服务，提高跨省劳务输出水平。

　　热点二

　　关键词——社会公平

　　提高低收入者水平，让中等收入者成为收入分配中最中坚的力量，一直是大家关注的热点话题。

　　《纲要（草案）》中提出，“要更加注重社会公平”。未来五年，我省将着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重；保护合法收入，调节过高收入；逐步提高最低生活保障和最低工资标准，完善以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、最低工资制度为主要内容的企业工资分配调控体系。

　　热点三

　　关键词——看病难、看病贵

　　“医院大门朝前（钱）开，没有钱莫进来。”看病难、看病贵困扰着中低收入者。

　　未来五年，我省将加大政府对卫生事业的投入，加快建立省市县乡村五级疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，建立卫生监督综合网络和卫生安全监测预警机制；深化城市医疗体制改革，合理配置医疗卫生资源，加强医疗专业队伍和医疗设施建设；完善城乡卫生服务网络，加强妇幼卫生工作，大力发展社区卫生服务；强化卫生行业监督，提高医疗质量，整顿药品生产和流通秩序，控制医疗和药品价格。

　　热点四

　　关键词——养老保险

　　省政协委员卢志鹏认为，现阶段我省养老保险个人账户缺口较大，养老保险个人账户做实问题已是刻不容缓。

　　应以混合所有制、非公有制经济和灵活就业人员为重点，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金监督，保障社会保险基金安全；进一步完善城镇职工基本养老保险制度，逐步做实个人账户，改进养老金计发办法，健全基本养老保险省级调剂基金制度，完善省级统筹；推进机关事业单位养老保险制度改革，发展企业补充保险和商业保险，推动企业年金发展。

　　热点五

　　关键词——保险制度

　　我省城乡发展进入了新阶段，但各种保险制度的建立相对滞后。

　　政协委员提出，要加快建立外出务工人员、失地农民社会保险制度；不断完善城镇基本医疗保险制度，建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保险体系；完善困难企业和职工参加基本医疗保险办法、失业保险制度、工伤保险制度。

　　热点六

　　关键词——农村生活保障

　　在我省的部分农村，一些丧失劳动能力者往往会陷入生活的窘境，老人也没有适合的文化活动场所。

　　对此，省政协委员、南丰县副县长周金生认为，应解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等实际困难，逐步建立农村最低生活保障制度；建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农村养老保障体系；加强老年人养老服务设施、文体活动场所建设，切实落实面向老年人的优待政策。

　　热点七

　　关键词——残疾人权益

　　省政协委员凌智认为，现在很多地方的残疾人无障碍设施不健全或是被占用，对残障人士出行造成很大不便。

　　在“十一五”期间，我省将积极发展残疾人事业，保障残疾人权益，改善残疾人康复、教育、就业和社会保障状况，加快残疾人基础设施和无障碍设施建设，为残疾人平等参与社会生活创造条件。

　　热点八

　　关键词——文化产业

　　我省是个文化大省，但却是个文化产业的小省，文化没有转化为生产力。政协委员李志跃认为，必须大力推进我省文化产业发展，实施品牌战略。

　　在《纲要（草案）》中，我省提出发展文化事业，着力打造“红色文化”品牌；健全博物馆、图书馆、群艺馆、文化馆等文化公益设施，加强青少年校外活动场所建设；做大做强一批文化企业集团，扶持体现江西地域特色和较高水准的重大文化项目和艺术院团。

　　热点九

　　关键词——农民保障

　　越来越多的农村人进城打工、创业。在城镇化运动中，农民要转为市民，却常常因适应能力差或没有专业技能，被拒之门外。

　　《纲要（草案）》中提出，在未来五年，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，完善户籍和流动人口管理办法，加快农村人口向城镇有序转移，力争达到350万人；对承包地被征用、完全失去土地的农村人口，妥善帮扶就业、提供最低生活保障，逐步转为城市人口；对就业适应能力较差的临时进城务工农民，保留其土地承包权，继续实行亦工亦农、城乡双向流动，在劳动报酬、工伤保险等方面切实保障其合法权益。

　　热点十

　　关键词——群众权益

　　目前，打官司的费用居高不下，让不少百姓有官司也不敢打，无法保障合法权益。

　　《纲要（草案）》中明确提出要加强地方立法和法制宣传，规范执法行为，维护司法公正；积极开展法律援助工作，扩大法律援助范围，降低门槛。到“十一五”期末，力争办理各类法律援助案件达到1万件左右。

　　文／记者郭宁邹文彪胡骅