核心提示

　　葬行业以前是一个由政府投资经营的垄断行业，近年来随着殡葬业应属于服务行业的呼声越来越高，改革就成了这一行业的“热点”话题。而永新县殡仪馆改制算得上是在有关县领导打招呼后，该县民政局在仓促中把价值上千万元国有资产的殡仪馆承包给了“外商”，县民政局被忽悠了不说，“外商”还骗来一个浙江老板参与投资，结果浙江老板被骗100万。在承包人手中，殡仪馆管理混乱，骨灰盒价格上涨不少，当地有人惊呼：“现在是死人也死不起”。而这些都是殡仪馆改制“惹的祸”。

　　●殡仪馆改制

　　“外商”承包殡仪馆

　　新县是国家贫困县，在这里外商投资的不多。2004年殡葬业改革在吉安市已经进入尾声，而永新县却迟迟没有迈出这一步。但是在2004年中旬，情况发生了变化，在永新县做生意多年的福建人周爱珍、林华摇身一变就成了“外商”。2004年8月30日，永新县民政局与福建武夷山恒达水泥预制品厂签订了《永新县殡仪馆租赁经营合同书》（以下简称承包合同书）。承包合同书中民政局原局长李某作为甲方代表签字并盖了单位公章，周爱珍作为公司法定代表人签字并盖了公司公章。合同约定，租赁期为20年，从2004年9月1日算起，租赁期间，乙方按每年12万元的标准向甲方缴纳租金，而且规定永新县殡仪馆原有资产由甲方估价造册登记移交乙方使用，由乙方承担保管、维护、维修的责任，损失或丢失由乙方修复或照价赔偿，租赁期间乙方根据经营需要新增设备、建筑、绿化的资产由乙方自行投资，新增资产总额不少于100万元。

　　●承包人敛财

　　怂恿他人参股玩“空手套白狼”

　　这仓促中的承包却引发了诸多的隐患，后来发现，周爱珍所谓的公司根本就是子虚乌有的，当时永新县民政局被承包人忽悠了。

　　事实上被周爱珍忽悠的不只是民政局，浙江人王江森也算一个。谈到周爱珍与永新县民政局的承包合同时，现殡仪馆经营人王江森是满腹牢骚，王江森说，所谓的承包合同实际上就是一个骗局，而他的受骗多少也受了这个合同的影响。后来他与周爱珍对簿公堂时发现，福建武夷山恒达水泥预制品厂是一个假公司，公章也是私刻的。他给记者出示了一份材料，材料描述：“2005年6月27日经过工商局查询，武夷山恒达水泥预制品厂在我局无档案记录，该企业无主体资格，落款为武夷山市工商局。”

　　“那么你是如何被忽悠的呢？”面对记者的疑问，王老板坦然地说，周爱珍的亲戚与他是战友，通过这层关系他与周爱珍相识，在一次吃饭时，周爱珍对他说：“来永新县和我一起搞殡仪馆投资吧，保证你赚大钱，但是我为了签下承包合同花费了不少钱，因此你要带100万元来参股。”可是等他100万元交给周爱珍后，周爱珍对他的态度发生了改变，殡仪馆的大小事情都要她“点头”才算数，而他被晾在一边。当他提出要经营权时，周爱珍蛮横地称：“要经营权可以，但你要再投资100万元。”此时，他明白了周爱珍、林华的真面目：殡仪馆承包中他们没有投资一分钱用于殡仪馆设施改造，他们实际上是预先设一个圈套，玩起“空手套白狼”这一阴招，而他就成了这一被套中的“白狼”。得知真相后，他决定退出，当他提出只需退还他90万元钱时，竟然遭到周爱珍的拒绝，万般无奈之下，他起诉到了法院，经过律师取证，发现周爱珍的公司是假的。

　　●职工投诉

　　管理混乱借死人宰活人

　　仪馆职工王国华和另外3位待岗职工说，承包后诸多管理问题也让人忧心忡忡。首先是国有资产的流失与毁损，比如说，本来是工作使用的一辆10多万元的金杯殡葬车，承包后这辆车实际上成了林华的私人用车，不到半年，车子就变得不成形了；其次，承包后，管理混乱，周爱珍、林华为了牟利，竟然将国家的政策置之脑后，多次用殡仪馆的殡葬车运尸体去土葬；再次，承包给私人后，民政部门对殡仪馆也无人管理，骨灰盒翻倍地增高，一个价值28元的骨灰盒竟卖到480元，一个进价两三百元的普通骨灰盒卖到1800元，租用一下大礼厅要1000元，可以说，周爱珍、林华完全是借承包之名发死人财。

　　王国华还反映，在改制过程中还存在诸多违法之处，如改制即没公开招标，也没开职工大会。

　　●现任承包人

　　感觉在泥潭里越陷越深

　　访中，王江森告诉记者，为了此事，他选择了起诉周爱珍与林华，可心虚的他们竟然在他刚起诉时就逃跑了。后来，永新县法院把殡仪馆的经营权判给了他。

　　虽然是拥有了经营权，但是他感觉在泥潭里越陷越深，法院判决他还要承担周爱珍、林华的对外债务，而他们欠县民政局2万多元以及骨灰盒厂家的1万元都是他还的。王江森还分析说，根据通常计算，死亡率是千分之六，那么当地50万人口中一年应该有3000具尸体，可现在一年火化的尸体还不到300具。当记者问到火化费用上涨的问题时，他表示这是受柴油、汽油涨价的影响，因此比周爱珍、林华承包时增了50元，而接运费在他接手时就是这个价格，他没有擅自涨价。“上交的钱、职工工资现在是每个月都要亏几万元，还要投资硬件设施，不知道何时能走出头。”王江森摇了摇头。

　　●永新县民政局

　　承包工作确实有些不规范

　　新县民政局工作人员在接受记者采访时表示，永新县殡仪馆出现赚了钱每年还要亏本这样的怪事，这是因为殡仪馆的职工习惯了吃“大锅饭”，殡仪馆乱发福利，乱发奖金，而殡仪馆每年却要亏10多万元，这些钱都是从民政局经费里划拨的，而承包却能从一年亏10多万元到能赢利10多万元。这也就是当初决定承包殡仪馆的背景。

　　“当时改制过程是否合法呢？”面对记者的质疑，工作人员表示，这次改制确实没召开职工大会，也没经县体改委批复，工作中可能有些不规范，但是，这次改制是与原来的县领导打了招呼，县领导同意对外承包的。至于周爱珍以伪造一个公司与民政局签订的合同，这名工作人员解释说，合同书经过了公证的，如果要说错也是公证部门的错，公证部门应该要进行审核的。

　　●社会学专家

　　殡仪馆改革应慎重而行

　　西师范大学社会学系王副教授表示，殡仪馆改制确实是必然趋势，现在不少地方在尝试推行经营承包责任制，于是一些私人老板通过各种渠道进入该行业，形成目前半开放半垄断的尴尬局面。但这不是一种好的社会管理模式，它可能带来腐败，给大肆行贿受贿开了方便之门；火葬场交给私人经营，也可能带来焚尸灭迹的犯罪发生……因此，殡仪馆的改革应当慎重而行。

　　文、图／记者陈华世