嘉宾

　　方正平：省政协常委、省政协提案委主任

　　胡强：省财政厅副厅长

　　孙海浪：省政协常委、省作协副主席、国家一级作家李季仁：省政协常委、民革江西省委会常委

　　主持人

　　张雪江西日报记者

　　幸福，一个让人怦然心动的字眼，也是很多人梦寐以求的目标。从某种意义上来说，幸福是人们对生活满意程度的一种主观感受，也是对社会和谐程度的考量。去年年底召开的省第十二次党代会首次将“幸福指数”写进报告，把提高人民群众幸福指数作为政府努力的方向。

方正平

胡强

孙海浪

李季仁

　　幸福和幸福指数

　　主持人：我们今天的话题是幸福，首先能不能请嘉宾从你们的角度为我们解释一下什么是“幸福”，把“幸福感”引入政府工作评价体系意味着什么？

　　胡强：幸福感是人们对生活满意程度的一种主观感受，幸福指数是衡量民众感受幸福具体程度的主观指标数值。省委、省政府把提高人民群众的幸福指数作为奋斗目标之一，把“幸福感”引入政府工作评价体系，充分体现了社会的发展进步。一是彰显政府工作理念和实践的深刻转型，即逐渐由过去仅仅重视产值，转为既要关注产值又要关注民生民意上来，由过去只注重单一政绩转向注重综合政绩，进一步推动政府职能由管理型向服务型转变。二是彰显社会评价标准的日渐科学。

　　孙海浪：幸福是伦理学史上的古老话题，许多哲学家、思想家为之阐述了五彩缤纷的生活哲理。我理解的幸福，是一种灵魂的香味。我认为它由主体需要、客观环境、劳动付出、满足状态和快乐感情组成。省政府出台了“三项重大政策”：一是完善企业职工养老保险制度，二是完善社会救助体系，三是对大中型水库移民实行后期扶助。还有众所周知的降低药价、扩大就业、建设经济适用房等一系列强有力的政策措施，都在为老百姓创造一种幸福感。

　　主持人：我们现在提出幸福指数这个概念，和原来单纯追求GDP的“GDP至上论”相比较而言，有什么异同？

　　胡强：我们过去只追求GDP的增长，实际上是片面地把现代化过程理解为物质财富增长的单维度过程，评价经济发展时见“物”不见“人”，大家更多的是关注GDP等“硬数据”，很少提及人的发展和人的切身感受等“软指标”。所以，尽管经济发展迅猛，但社会矛盾却不少。而我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。其实，发展经济、社会、文化等的最终目的，说到底是为了使老百姓幸福最大化。事实证明，经济增长和人民幸福并不能简单地画等号。而幸福指数关注民生，关注和谐，关注人的心理感受，体现了和谐发展的精神，突出了“以人为本”的现代发展理念。

　　主持人：幸福指数这个概念的提出，表明政府的执政理念发生了哪些变化？

　　孙海浪：我理解的幸福指数，是指政府部门给了老百姓多少实惠，人民群众受到多少关爱。过去衡量一个单位或单位领导水平的高低，主要看生产指标，看领导的能力或业绩大小。现在不仅要看这些，还要看你为百姓办了多少事，群众生活质量如何，活得开心不开心，也就是幸福指数达到什么标准。这种“以人为本、尊重民意、改善民生”的理念，是政府部门执政的一项重大改革，是由量变到质变的一个大突破、大飞跃！

　　幸福指数和民生

　　主持人：提升人们的幸福指数，必须以人为本，尊重民意、关注民情、改善民生，更好地解决事关老百姓利益的实际问题。近年来，政协委员、人大代表的提案和议案，对民生民情更为关注，请问方主任，近年政协委员提案在这方面有哪些变化和特点？提案办复的情况如何？

　　方正平：去年召开的省政协九届四次会议，政协委员、政协各参加单位和专门委员会共提交提案662起。经提案委员会审查，立案653件，截至2006年底，提案已全部办复。其中，涉及问题已经解决或列入计划准备解决的提案占94.2%；因条件所限，一时确实难以解决的，承办单位也实事求是地向提案者作了说明；对9件反馈意见为“不满意”的提案，经再办理后，其中7件，提案者认为“满意”或“基本满意”。

　　今年大会报到的第一天，收到政协委员个人提案和集体提案200余件，提案内容大多数围绕我省的工作大局，有关民生方面的提案也比较多。提案者从构建和谐社会出发，从事关群众利益的各个角度提出提案，主要有：城市饮用水安全、住房维修资金管理和使用、道路交通和优先发展公交、高层住宅电梯隐忧、城市廉租房建设、中低价普通商品房建设、农村“留守儿童”教育、农民工子女教育、农民工职业病防治体系、城市社区文化建设和社区体育场馆场地建设与管理、发展社区医疗、管理好农村客运等。

　　主持人：李委员，我们注意到您连续8年呼吁南昌昌北机场开通公交车，在您的建议和推动下，南昌昌北国际机场将于今年春节前后开通公交车。请问，您为何如此执著地关注这个提案？

　　李季仁：这是一个民生问题，特别是省第十二次党代会召开之后，执政理念在关注民生方面有了很大提升，各地政府在解决民生问题时都遵循“从快、治严”的原则。而作为一个省会城市，开通机场公交是很重要的。开通机场不仅便民利民，更大的作用是盘活了机场周边的土地，盘活了红谷滩的物流量。我去过很多省会，没有机场公交的只有南昌市。政府开通机场公交是便民的表现。

　　主持人：您去年提出的中小学生班级容量超载的提案办复如何？

　　李季仁：提案来自于学生的家长，我也是父亲，我的孩子上学的时候班上有70多人，教师的工作负荷大，也没有足够的精力专心辅导每一名学生。提出这个提案之后，省教育厅很重视，作为重点提案来办，开始从三方面着手：规范办学条件、规范办学行为、提高教师的教学质量。用硬指标来约束办学，约束学校盲目招生。近日，我走访了南昌十中和百花洲小学，他们每个班只有50名左右的学生。我问孩子们：拥挤吗？他们说：不拥挤。我感到很高兴，说明提案产生了效应。

　　主持人：那么您今年的提案又在关注些什么呢？

　　李季仁：新农村建设。我觉得农村教师的业务素质有待提高。江西在教育方面比较落后，我们应该鼓励大专院校的毕业生到农村去，鼓励青年教师、学者到农村去。要用3到5年的时间让农村教育面貌焕然一新。我正在和省教育厅有关部门进行协商，希望今后在教育方面、投资方面向农村倾斜。还有一个提案有关农村交通安全。农村客运比较混乱，导致很多的交通事故。我们准备与省交通厅协商，在规范农村的交通秩序上下力气。

　　幸福指数和经济收入

　　主持人：江西正处于人均GDP1000美元至3000美元的过渡时期，这一时期，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”。在经济发展中，一些机制体制中的深层次问题和矛盾日益凸显，我们应如何更多关注民生、化解社会矛盾，让人们的幸福指数与GDP同步增长？

　　胡强：进入新世纪以来，特别是近年来，在省委、省政府的领导下，江西经济和社会各项事业取得显著的成就，发展步伐日益加快，人民生活明显改善。当然，我们也看到，目前江西还是一个经济欠发达省份，经济基础和财力的薄弱使社会事业的发展存在不少薄弱环节。从这样一个基本省情出发，在今后一个时期内，我们要在积极发展经济的同时，大力推进财政公共体系建设，把广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题纳入到公共服务体制保障范围内，以解决民生问题为根本着眼点和目的，通过公共财政收入和公共财政支出等制度和政策安排，大力发展社会事业和公共事业，做到“取之于民，用之于民”。

　　主持人：伴随着经济的快速发展，上学难、看病贵、买房难等群众关心的热点难点民生问题始终困扰着我们，相当一部分群众的生活还比较困难。请问胡副厅长，在我省目前有限的财力下，今后公共财政如何更多地向困难群众倾斜？怎样提升困难群众的幸福指数呢？

　　胡强：2007年，我们新增安排44亿元以上资金，实施40项公共财政政策，实现“四个全覆盖”：城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡义务教育免学杂费和贫困家庭学生资助政策全覆盖，用两年左右时间实现城乡居民合作医疗全覆盖。出台的政策包括建立小额贷款激励机制、建立城镇居民合作医疗保险制度、增加城乡居民最低生活保障经费、对城市乡村义务教育全面实施免学杂费和贫困生免教科书费、补助寄宿生生活费、推进经济适用房和廉租房建设等。初步匡算，我们新增的44亿元中，直接用于民生，特别是用于解决困难群众生活的约33亿元，占75%。可以说，今年新增财政资金向困难群众倾斜的力度之大为历年之最。我相信，通过实施40项公共财政政策，老百姓看病贵、上学难、买房难等社会突出问题将得到初步缓解，人民群众的幸福指数将得到提升。

　　主持人：会不会给人造成一种误解，越有钱就会越幸福？

　　胡强：如果政府把钱用在老百姓上，关注民生，这对老百姓来说是一件好事；如果只把钱用于经济建设，那么民生方面就得不到足够的重视。就像小家庭，即使非常有钱，但要用对地方，才能给家庭带来幸福。

　　李季仁：幸福是一个广义词，有钱不一定代表幸福，关键是看钱用在哪里。

　　方正平：幸福的关键是和睦和谐。幸福是一种认同，我们得到劳动人民的理解和尊重，也是一件很幸福的事情。

　　幸福和精神生活

　　主持人：幸福是什么，每个人都有属于自己的答案。或许对更多的人来说，幸福并不是一种物质，而是一种感觉。增加群众的福祉，提升群众的幸福指数，不应该成为一句空洞的口号，我们应如何建立造福群众、为民谋利的长效机制？人大代表、政协委员在推进社会和谐、增加群众福祉方面，如何更好地履行民主监督、参政议政职能？

　　方正平：作为政协来说，职能是政治协商、民主监督、参政议政。政协委员来自于社会的方方面面，来自广大群众。我们提交的提案都要围绕省委、省政府的中心工作，围绕群众最关心、最急切、最现实的一些问题。我们应反映群众的心声，协助有关部门更好地联系群众，我们希望能通过政协的工作和职能，监督政府在民心工程的作为，不断地使群众满意。

　　李季仁：参政议政是委员的责任，应该在提案的调研方面继续下去，继续走反映民情的这条路。当前作为政协委员来说，就是参政议政，把群众的意见向政府反映。

　　主持人：文化是一个地区的软实力，构建和谐文化对提升群众的幸福感将产生怎样的影响？

　　孙海浪：其实在当代人的目光里，文化已再不是“软实力”了。现在，人们的温饱问题已经解决，社会稳定，人们安居乐业，大家追求的不仅仅是吃饱喝好，还有对文化艺术的追求。例如，他们喜欢看精彩的电视节目，或者三五成群在公园里打太极拳、唱京戏、跳舞，茶余饭后读书、绘画、集邮、剪纸、练习书法，有时还来点儿小发明、小创造。一个个都活得很开心，很快乐！这说明什么？和谐文化给群众带来的，不但是物质上的满足，体魄上的健康，还使他们心灵深处充满阳光，有一种无穷无尽的快乐感和幸福感，这就是文化对提升群众幸福感所产生的巨大影响。

　　主持人：请各位嘉宾分别用一句话表达新的一年对幸福的憧憬和希望。

　　方正平：希望在新的一年，我们的国家不断繁荣，人民生活不断富裕，社会保障不断完善。

　　孙海浪：幸福是劳动的姐妹，是创造的兄弟。希望大家在幸福的猪年里，与兄弟姐妹携起手来，和和美美，快快乐乐，用劳动，用智慧，去创造那个属于自己、也属于全人类的最大幸福！

　　胡强：2007年，希望通过我们的不懈努力，使我省财政支出更趋合理，公共财政体系日益完善，人民群众的生产生活条件不断改善，有力促进人的全面发展，让更广大的人民群众共享改革发展成果，同沐公共财政阳光，不断提升人民群众的幸福感。

　　李季仁：衷心祝愿每个人都快乐平安，找到自己的幸福。（整理：本报记者林雍实习生陈）

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　　本报记者周霖摄