人们对今年的政府工作报告,给予了特别的关注。在江西崛起爬坡过坎的紧要关口,人们不能不关注新一任省政府领导人的发展意图与工作打算。
打开政府工作报告,我们心头不由为之一振……
结构:关注民生
从内容上看,报告由4大部分所构成:一是回顾,二是民生,三是发展,四是政府职能。这4部分构成一个严密的逻辑结构。
“回顾”的实质,是政府向人民代表大会报告工作,接受审议。在一连串闪光的统计数字中,我们看到在“十一五”的开局之年,江西又迈出新的发展步伐。尤为可贵的是,报告既讲成绩,又讲问题,坦诚地承认我省经济社会生活中还存在不少困难和问题,这种实事求是的态度,体现了政府向人民代表大会负责,自觉接受人民群众监督的精神境界。
“民生”与“发展”是新一年政府工作的主体内容。我们欣喜地看到,报告把“民生”问题放在全年工作的首位,突出地表现了政府促进社会和谐,提高人民群众幸福感的新理念、新追求。
“政府职能”强调的是,政府加强自身建设,通过转变职能,从体制上保证“民生”与“发展”两大任务的完成问题。
主线:促进和谐
报告明确指出,今年政府工作要“突出构建和谐社会”这条主线。报告所提出的“民生工程”,充满务实精神,充满对广大人民群众的深厚感情:
——它从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,把“扩大就业,促进再就业”、“进一步完善社会保障制度”、“进一步完善社会救助体系”等问题,列为工程的8个重点,具有很强的针对性;
——它围绕8个重点,提出要办52件实事,并且,每件实事都有明确的、可量化的目标;
——它着眼于转变政府职能,强化公共服务和社会管理。在实施“民生工程”的过程中,强调新增财政支出向民生问题倾斜,为公众提供更多、更好的教育、卫生、救助和福利等公共服务。
关键:又好又快
“抓好又好又快发展这个关键”,是报告又一个看点。从“又快又好”转向“又好又快”,是我省发展理念的升华。
我们注意到,2006年,我省GDP增长12.3%,财政总收入增长21.7%,全社会固定资产投资增长23.7%。而报告所提出的2007年发展目标,都有所下调:GDP增长11%,财政总收入增长15%,全社会固定资产投资增长20%。按传统增长方式,发展指标一般是逐年加码,有所上调的。今年的下调,却有另一番寓意:
——它表现出摒弃片面追求GDP增长速度,而着力于提高增长效益的价值取向,把转变增长方式摆到经济工作的首位;
——它留有余地,既有利于制止层层加码追求数量的传统做法,又为加快发展预留了指标空间;
——它通过适当降低固定资产投资增长速度,减少经济增长对投资的依赖性,有利于促进经济增长方式的转变。
省社联研究员汪玉奇