嘉宾

　　任捷：全国人大代表、凤凰光学集团公司董事长

　　李秀香：省政协委员、江西财大国际贸易学院教授、博士

　　汤成奇：省人大代表、南昌市副市长兼南昌经济技术开发区主任

　　喻晓社：省人大代表、樟树市委书记

　　主持人

　　黄颖 江西日报主任记者

　　挥别2006年，我们又昂首迈进新年的门槛。江西正站在一个新的历史起点上，去年底召开的省第十二次党代会描绘了未来五年江西的发展蓝图，“又好又快”已成为经济发展的主旋律。1月25日下午3时，本报邀请了4位出席省“两会”的人大代表、政协委员作客《江报直播室》，畅谈“又好又快”的话题。

本报记者梁振堂摄

　　又好又快 凸现发展理念转型

　　主持人：去年，省第十二次党代会明确提出了经济又好又快发展的目标，今年的政府工作报告也体现贯穿了这一思路。请问，从“又快又好”到“又好又快”这一顺序的变化，表明发展思路有哪些根本突破？实现经济增长和今后经济发展路径有何变化？

　　李秀香：“快”是对经济发展速度的强调，“好”是对经济发展质量和效益的要求。从“又快又好”到“又好又快”，一字置换凸现发展理念转型。前些年的工作中，我们总是认为速度和规模更加重要，但忽视了经济发展的质量，如资源环境代价、日积月累的社会矛盾等，影响了经济的可持续发展。因此，经济发展“又好又快”路径中的“好”所体现的质量，不仅体现在投入产出效率、能源利用效率和劳动生产率等方面的显著提高上，而且应该体现在人的全面发展、社会和谐进步，以及资源环境可持续发展能力提高等方面。

　　主持人：作为企业和政府领导，也是又好又快的实践者，你们肯定有更深的体会。请问，又好又快对你们意味着什么？

　　汤成奇：又好又快的本质就是科学发展。作为园区工作的实践者，我体会更深。仅以我所在的开发区为例，从2001年底起步，短短1年多时间，开发区共引进各类项目367个，园区开发面积从不足1平方公里扩大到27平方公里，被媒体赞誉为创造了江西省工业园区发展史上的奇迹。虽然我们所引进的项目已有80％建成投产，但仍然有一些项目占用了宝贵的土地资源至今还未建成。我想，“又好又快”就意味着要用科学发展观指导我们的实际工作。

　　喻晓社：又好又快的提出，对于县级市来说，明显感觉到三大压力：一是内涵更广，二是要求更高，三是责任更重。不发展不行，发展慢也不行，发展得不好更不行。这就要求我们，统筹发展的水平要更高、能力要更强，还要加强对政策和现代经济、科技、法律等知识的学习，准确理解和把握上级政策和科学发展观内涵。在“好”的前提下，争取有一个较快的增长。

　　主持人：近几年，江西经济保持快速发展的势头，但作为欠发达省份的地位并未改变。江西正处于爬坡过坎的紧要关口，当前面临最突出的问题是什么？如何处理“好”与“快”的关系？

　　李秀香：江西作为欠发达省份，面临着壮大经济总量、增强经济实力和优化经济结构、提高经济效益的双重艰巨任务。但过多强调发展速度而忽视经济运行质量和效益，盲目崇拜GDP的粗放式经济增长，会消耗经济发展的后劲，往往欲速而不达。我认为，当前要花大气力解决“又好又快”发展的核心问题，即发展的代价、风险和隐患问题：必须在节能降耗、污染排放方面打“攻坚战”；必须在防止投资过热、重复建设方面打“保卫战”；必须在消除经济隐患、解决社会矛盾方面打“歼灭战”。

　　任捷：当前我们面临最突出的问题和矛盾：一是经济增长与资源环境压力不断加大。调查显示，我们的人均资源量低于世界平均水平，而我们的能源有效耗量约为30％左右，环境质量整体在恶化。二是市场竞争的白热化和企业体制机制的矛盾。对江西而言，要处理“好”与“快”的关系，首先要坚持走新型工业化道路。在国际国内产业链分工当中，企业要实事求是，认清形势，找准自己的定位。其次要大力推行产业技术创新战略，先打造“江西制造”品牌，再打造“江西创造”品牌。

　　降低能耗　以最低的成本和代价加快经济发展

　　主持人：2006年，我省主要污染排放物不降反升，部分能耗居高不下，这给我们带来哪些警示？如何以最低的成本和代价，实现经济稳定、持续发展？

　　李秀香：这表明一些地方在经济发展中的“好”还做得远远不够，很多人对科学发展观的认识还不够深刻。如果以我省目前持续4年的两位数经济增长速度，污染排放物和能耗继续攀升的话，江西将很快进入污染大省和资源消耗大省的行列，这是极其危险的信号。我认为，尽快建立地方经济又好又快发展的指标体系和领导干部考核指标体系非常重要。

　　任捷：要解决这个问题，首先必须倡导科学的发展观和政绩观，不能只顾眼前牺牲未来。其次，要加快技术创新，发展循环经济，增加节能环保技术改造动力。第三，要加大节能减排的扶持政策力度，理顺能源资源价格。同时，健全促进节能减排的体制机制，完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，建立节能专项资金和制定有利于节能降耗的财税政策。

　　主持人：江西在经济快速发展的同时，面临着资源、环境、土地等一系列瓶颈制约和矛盾。请问几位嘉宾，你们对这些矛盾感受最突出的是什么？

　　汤成奇：对于正在建设的工业园区来说，最紧缺的资源是土地。在国家对土地的管理日趋严格的情况下，工业园区的发展出路在哪里？我认为，一是努力盘活存量土地，特别是对占地不开发或是多占地少开发的项目，要坚持依法收回闲置土地；二是要加快现有企业的产业升级，特别是污染型、高耗能的企业，要么进行脱胎换骨的改造，要么彻底关停；三是对新引进的项目，设定投资强度，限量供地。

　　喻晓社：资源、土地、环境问题是制约县市发展的瓶颈。对于我们来讲，如何利用有限的土地来寻求发展的最大空间，是必须解决的问题。

　　任捷：资源之所以成为资源，是因为它是有限的，所以永远是一个瓶颈。因此，资源的有效分配至关重要，政策资源、人才资源、环境资源、资本资源等，要实现有效利用，必须有长远的分配，而不是急功近利。江西有良好的自然环境和资源，但我省的资源向深加工方向发展方面较薄弱，大多是向省外输出粗加工和原生态资源。因此，江西不但要引进技术，也要打造自己的品牌，发挥品牌的号召力。

　　主持人：今年初，省政府领导与各市区负责人签订了“十一五”主要污染物总量削减目标责任书和资源节约目标责任书，并实行环保一票否决。请问，如何把这些体现科学发展的要求落到实处？

　　汤成奇：节能和环保，正在成为时代的主旋律和全社会的共识。通过近年来的努力，省政府对节能和环保的管理无论硬件还是软件都更加科学、规范，关键是实际工作中要严把审批关和监督关。目前我们园区对入园项目实行了严格的环评制度，力争从源头堵住高污染、高能耗的项目，打造绿色工业园区。

　　任捷：凤凰光学从事的产业是高环保、低能耗、轻污染的产业，符合中国制造业的发展要求。凤凰光学生产区没有烟囱，少量的排水都要经过处理净化然后循环使用。由于产品的净化要求高，工厂使用的净化用水可以并且也已经成为公司员工饮用的桶装水。随着企业的发展，我们在上海、广东的工厂全部采用新的技术和工艺，而上饶总部退城进园的措施已经实行，一个全新且更具现代化和环保措施的工厂即将建立，因此凤凰光学会把这些问题解决得很好，不会有产生影响未来、祸及子孙的问题。

　　工业战略 吹响江西崛起号角

　　主持人：工业园区的迅速崛起是过去5年江西经济发展的一大亮点。南昌经济技术开发区曾创造了3天引进一个项目、4天开工一个项目的“南昌速度”。请问汤副市长，今后园区在又好又快发展上如何发挥引领带头作用？

　　汤成奇：一是完善基础设施建设，我们提出要在2010年前基本建立生态式园林化的工业园区；二是优化服务体系，建设服务型政府，基本实现“新九通”，即市场通、信息通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通；三是提高招商质量，着力引进符合国家产业政策、技术先进产业层次高、带动辐射能力强的企业。我们制定了一个“十百千亿工程”，即：培育壮大一批10亿元的农业产业化的龙头企业、旅游集团和物流企业；培育一批100亿元企业集团和500亿元工业园区；培育若干个1000亿元的特色产业；四是加快属地新农村建设，2010年全面建成农民新村，在全省率先实现农民医保、社保。

　　主持人：今年政府工作报告中，强调做大做强一批企业集团，请问任董事长，凤凰光学今后将怎样依靠创新发展壮大，再创辉煌？

　　任捷：战略创新是发展壮大的前提条件。过去凤凰光学是在夹缝里求生存，但是技术的更新换代，使产业出现了重新洗牌的局面，过去的市场空白没有了。因此，我们及时进行战略调整，围绕着一个产业的重要部分横向发展，占据一个切面市场，这个市场更大、更广阔。其次是技术创新。在和跨国公司做配套中，我们实现了与当今世界先进技术接轨。此外，还有管理创新。从粗放型管理到精细化管理，不仅是管理的知识，更需要管理的勇气和魄力，我们对传统、不合时宜、落后的思维与行为方式进行了大胆的变革。

　　主持人：面对新一轮投资过热导致的经济高增长，中央通过实施宏观调控，调整优化产业结构。我省也采取有保有压的措施，取得明显成效。请问，今后应如何结合江西实际，进一步优化结构，增强发展后劲？

　　李秀香：增强发展后劲，必须突出重点，扬优成势，我觉得可以从以下几方面入手：一是加大对支柱、优势产业的有效投入，积极推进该类产业的集群发展，着力提高产业的自主创新能力。重点发展在中部地区乃至全国有影响的铜、有机硅、盐化工等特色产业。二是加大对能源工业的扶持力度，努力把江西建设成为长珠闽地区的重要能源生产和供应基地。三是继续加强基础设施建设，为加快经济社会发展提供有力支撑。四是大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。

　　城乡统筹 情系百姓造福百姓

　　主持人：过去的5年，江西崛起的态势初步显现，农村的面貌也发生了很大变化，但城乡发展依然存在不小的差距。在新起点上，应该如何更好统筹城乡发展？

　　李秀香：统筹城乡发展，要站在新角度解决新农村建设问题，逐步解决城乡差距扩大问题。而这一问题的解决不仅是硬件建设，而应是全面的城乡关系调整，全面的农村社会结构调整，全面的人与自然和谐关系的调整。即：从制度变革入手，立足于城乡统筹，改革农村的户籍制度、社会保障制度、医疗保障制度、土地制度、房产制度，对愿留住在城镇的农民，只要在原住地注销户口，均可申请城镇户籍，并给予同等的待遇；要允许农民把承包土地和宅基地向社会出售，以缓解农民进城的压力；要在城镇周边，规划专门迁徙农民居住社区。

　　主持人：今年政府工作报告中的一大亮点，就是把“民生工程”写进了报告的第一条。这是否意味着又好又快发展，要更多地关注民生、造福百姓？

　　喻晓社：又好又快，包括经济与社会协调发展、人与自然协调发展，落脚点就是要让群众真正享受到发展带来的实惠，不断提高城乡群众的生活质量。这是我们党的宗旨的鲜明体现。今年政府工作报告把“民生工程”列为各项工作之首，并提出8个重点52件实事，内容具体，涉及教育、住房、就业、养老保障、医疗保障等方方面面，这些都是我们地方政府今后应努力的方向，也是义不容辞的责任和义务，我们有信心给群众带来更多的福祉。（本报记者宋茜 魏星 张武明根据录音整理）