全国“两会”是一个巨大的意见、建议“超市”。不到半个月,便有成千上万条意见和建议,以议案、提案或发言的形式提出来。虽然内容多种多样,篇幅有长有短,但每一个提案、每一条意见都体现出代表和委员的一片赤诚之心、一番肺腑之言。在这些意见和建议的背后,紧密关联的,是民情、民意、民智、民生。
每天看着报刊上刊登的代表、委员的意见和建议,我就想到,这么多的议案、提案,这么多的发言,最后都应该有人“对号入座”去落实,做到了这一点,我们的事业和各项工作就能大大前进一步。就像一个超市,目的不是把货物摆出来,而是要有人把这些货物买回去实现其使用价值。
那么,该怎样去研究和落实代表和委员们的意见和建议呢?公众期待有更多“两会”代表、委员的意见、建议实现“三变”。
一是把意见、建议变成法律。每一部法律都来自民意。尽管最初可能只是由少数人提出,并经过多次讨论和争议,但最后还是在实践中形成了共识。例如,在十届全国人大五次会议上提请审议的物权法草案,自从人大代表提出立法意见之后,已经召开了100多次座谈会,向社会征求到1万多条意见,并且历经全国人大常委会7次审议,最后才提请十届全国人大五次会议审议。
二是把意见、建议变成政策。人大代表和政协委员的意见和建议,只有变成各级政府和有关部门的政策和决策,才能达到预期的目的。否则,就等于放了“空炮”。公共服务是人民群众需求的反映,政府所提供的服务必须是人民群众真正需要的服务。各级政府拥有人民赋予的权力,掌握着大量公共资源。建设服务型政府,就应以发展社会事业和解决民生问题为重点,逐步形成惠及全民的决策和服务体系,有效推动社会主义和谐社会建设。
三是把意见、建议变成行动。温家宝总理说:“政府工作人员参加人大、政协会议要多听、少说、负责,这不仅是个民主意识的问题,也是摆正政府自觉接受监督位置的问题。”“多听、少说、负责”,这6个字体现的原则,既是诚恳的态度和务实的作风,更是执政为民的理念。其中最重要的是“负责”,对代表、委员的发言,既要仔细倾听,认真回答,更要负责任地加以解决和落实。这个“负责”,就是重视,就是承担,就是行动,就是落实。
人民群众满意不满意、高兴不高兴,是检验各级政府及其部门工作的根本标准。在今年的全国“两会”上,代表、委员以及各界群众提出的议案、提案、意见和建议,包括书面的、口头的,交给谁处理、结果怎么样,公众都应该知情。这样一来,如果有谁敷衍塞责、拖延推诿,大家就都可以看得出来,这就是监督。汪金友