据报载,广州市10.18亿元被侵占挪用的社保基金,经过各方努力,目前已追回3.626亿元,还有1.05亿元有望追回。剩下的5亿多元一旦无法追回,广州市将利用社会保险风险准备金进行填补,以确保缴纳者利益。
国务院总理温家宝去年11月22日在国务院常务会议上指出,社会保险基金是“高压线”,任何人都不得侵占挪用,有关部门和各地政府要对审计发现的问题认真整改,侵占挪用的资金要限期归还,损失的资金要采取措施补足,违法违纪问题要一查到底,严肃追究有关人员责任。的确,社保基金是老百姓的“保命钱”,一旦亏空不啻于断了老百姓的后路。
广州各方最大限度追回被侵占挪用的社保基金,是亡羊补牢之举,值得欣慰。然而,动用社保风险准备金是不得已而为之的选择,完善社保基金相关的法律法规,加大惩戒力度,才是治本之举。就当前而言,“政府埋单”固然有一定的必要性,但让社保基金这条“高压线”真正带上“高压电”才是关键所在。
社保基金这条“高压线”带上了“高压电”,才能有效阻止“权力”之手乱触乱碰。审计署去年11月发布的公告显示,在对全国的29个省区市、5个计划单列市的审计中发现,近年来,合计约71.35亿元“养命钱”被违法违规动用。综观近年来媒体公开披露的社保大案,其发案率之频仍,涉案基金之巨大,无不令人触目惊心。究其原因,监管缺位是一方面,惩处乏力是另一方面。在这种情况下,有的人难免有恃无恐。
要让“高压线”真正带上“高压电”,首要的是严肃处理侵占挪用者。上海社保大案的一些涉案人员受到严肃处理,就向其他人敲响了警钟。但我们还应看到,一些地方目前社保基金存在的问题不仅仅是侵占挪用,还包括政策执行不严、管理不够规范等,而且往往容易被人所忽视。有关部门对此应提高警惕。
据悉,由劳动和社会保障部起草的《社保基金管理条例》已纳入立法日程。人们期待该条例的惩处条款都带上“高压电”,使违法违规人员望而生畏,这样才能确保社保基金的安全运行。
王石川