刘上洋

共建和谐新江西 实现崛起新跨越 

　　一年一度的主题教育活动，是省委开展的一项重要活动，也是我省宣传思想工作的一个重要品牌。主题教育活动已经开展了五年，今年是第六年。其目的就是要进一步凝聚人心，鼓舞士气，努力形成加速崛起、富民兴赣的强大合力。省委书记孟建柱指出：开展“创新创业，共建和谐”主题教育活动，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是深入贯彻省第十二次党代会精神、实现江西崛起新跨越的重要步骤。我们一定要按照孟书记的要求，认真组织开展好今年的主题教育活动。要通过各种活动和载体，不断兴起创新创业、共建和谐的热潮；不断增强干部群众抢抓机遇、加快发展的紧迫感、责任感，充分调动广大干部群众构建社会主义和谐社会的积极性、主动性和创造性，努力在我省形成全民创业的生动局面。

　　本期论坛以“共建与共享的辩证法”为话题，很有意义。胡锦涛总书记指出，构建和谐社会要“在共建中共享，在共享中共建”，这深刻地阐明了共建和共享二者的辩证关系，它们之间是互为条件、互为因果、互为依存的。一方面，共建是共享的前提；另一方面，共享是共建的目的。没有共建，共享就失去了源泉；没有共享，共建就失去了动力。对于我们江西这样一个欠发达省份来说，一定要重在共建、重在创业、重在发展，发展是为了人民，发展要依靠人民，发展的成果要让人民群众共享。

　　这几年来，江西经济社会发展取得了长足进步。我省的GDP翻了一番，财政收入翻了一番，利用外资连续3年在中部地区名列第一，人们的生活水平也得到了大幅度的改善和提高。前不久，温家宝总理在我省考察时指出，“这些年是江西发展历史上最好的时期之一”。

　　但是，成绩只能说明过去。我们更要自醒的是，我省经济发展相对落后的状况并没有根本改变。首先，经济总量小，整体实力不强。不仅不能和东部地区相比，即使和中部兄弟省相比，在有些方面我们的差距也比较大。其次是发展层次低，增长方式比较粗放。特别是“组团竞争”能力不足，产业组团和城市组团尚未形成，产业集群还不多，还没有哪个地区或城市形成了“组团竞争”的产业模式。再次，促进地区经济发展的长期基础还不牢固，科技进步能力不足、金融支持不足、人才支持不足、体制机制支持不足等深层制约因素仍然存在，而且这也不是一朝一夕所能解决的。因此，在我们这样一个相对欠发达的省份，共建的压力更大、任务更重。

　　如何搞好共建、进一步加快发展，我觉得有这么几个问题需要引起我们高度关注。

　　一是要把全面实行大开放主战略和全民创业紧密结合起来。广东是靠面向港澳的大开放实现跨越式发展的；上海是靠浦东新区的建设实现跨越式发展的；浙江是靠民营经济老百姓创业实现跨越式发展的；苏南是靠原来的乡镇企业，通过转制，吸引大量台资实现跨越式发展的。共建和谐新江西，实现崛起新跨越，就要紧紧围绕推进新型工业化和发展高新技术产业，一手抓开放型经济，一手抓老百姓创业，只有把大开放和老百姓创业紧密地结合起来，才能推进我省经济社会更好更快地发展。

　　二是要大力培育创业文化。我们和浙江、江苏、广东这些地方比，最大的差距还是创业意识、创业文化方面的差距。我们要着重在培育创业文化上下功夫，要在全社会大力弘扬一种风气，那就是：鼓励创新，鼓励创造，鼓励创业。要像孟书记所说的那样，“褒扬成功者，善待挫折者，宽容失败者”，尊重和理解创业人士。唯有如此，创业人士才能卸下包袱，轻装上阵，才能激发出更多的潜能和智慧。

　　三是要努力营造一个良好的环境。我们一定要跳出利用优惠政策来吸引外资的误区，必须强化整体环境重于成本的意识，树立“服务就是生产力，环境就是竞争力”的理念，特别要努力创造有利于企业成长的市场环境，如信息、技术、资本、人才、信用等市场。这比什么都重要。

吕 滨

张 勇

陈东有

孙菊生

王小平

汪玉奇

论坛现场

　　出席领导： 刘上洋 省委常委、省委宣传部部长

　　演讲嘉宾： 吕 滨 省委副秘书长、农工部部长、博士

　　张 勇 省劳动和社会保障厅厅长、博士、高级经济师

　　陈东有 省委宣传部副部长、博士

　　孙菊生 省统计局副局长、博士、教授

　　王小平 江西财经大学经济学院院长、博导、教授

　　主 持人： 汪玉奇 省社联副主席、研究员

　　时 间： 2007年 5月 10日下午

　　地 点： 江西财经大学

　　主持人：6年前的今天，省委召开全省干部大会，在全省发动了解放思想学习教育活动。从那个时候起，江西在解放思想的大潮中，开始了不平凡的、历史性的伟大转折，正如温家宝总理在视察江西时所指出的那样：江西走出了一条中部欠发达地区加快发展的新路子。6年后的今天，我们相聚在这里，响应省委关于开展“创新创业、共建和谐”主题教育活动的决定，讨论共建、共享的辩证法。

　　今年3月全国“两会”期间，胡锦涛总书记在参加全国政协联组会的讨论时，发表了重要讲话。他指出，共建共享和谐社会要贯穿和谐社会建设的全过程，要真正做到在共建中共享，在共享中共建。此后，共建和共享作为和谐社会建设的两个强音，跳荡在神州大地上。那么，共建和共享究竟是怎样的关系呢？正确处理这两者的关系，对加快江西崛起有什么重大意义呢？

　　共建是共享的前提和基础，共享是共建的动力和目的

　　陈东有：共建、共享是我们构建社会主义和谐社会过程中相互统一的两个方面。有了共建，我们才能共享；有了共享，我们才能更好地共建。共建是共享的前提和基础，共享是共建的动力和目的。

　　劳动创造世界，创业才有幸福。经过全省人民这些年的共同努力，江西发生了巨大的变化，人民群众开始共享到了共建的成果。但是我们务必清醒地认识到，江西还是欠发达省份，还要通过全民的创新、创业来把江西这块蛋糕做得更大，财政收入进一步提高，共享基础才会更加厚实。建设社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程。要实现这一宏伟目标，造福于全体人民，就要把共建放在突出、重要的位置。孟建柱书记说得好：我们的发展是为了人民，我们的发展要依靠人民，我们的成果要人民共享，才能取得更好的发展。所以我们坚持创新、创业，坚持共建和谐，只有这样我们才能实现伟大的宏伟目标。今年以来，省委、省政府把解决民生问题摆在非常重要的位置，省里出台了解决民生问题的“40条”，安排新增财力44亿元资金优先投向民生领域，重点实施就业、住房、扶贫等8项“民生工程”，包括建设经济适用房211万平方米、搬迁深山库区移民5万人、新增城镇就业43万人、对零就业家庭采取财政补贴等方式实现100%扶持就业、农村合作医疗试点县(市、区)由40个扩大到80个、全部免除中小学义务教育收费等等。这就是我们全省人民共建的成果。为确保各项民生指标落到实处，吴新雄省长还与11个设区市市长签订了《民生工程责任状》，纳入政府年度考核。可以预见得到，这些实实在在的共享措施在给广大人民群众带来真正的实惠的同时，也必定会进一步促使建设和谐社会成为广大群众的自觉行动。

　　省委提出全民创业已经有三个年头了。三年来，全民创业为和谐江西的建设作出越来越大的贡献。怎么样得到更好更快的建设？还得讲创新、创业，讲共建。我们不仅要进一步扩大开放，还要更好地发展内源型经济，两者结合，促进更多的百姓创家业、能人创企业、干部创事业。创新、创业，共建和谐，有了这么一个良好前提和基础，我们就有更好更多的物质成果来提供更好更多的共享。当然，共建与共享的辩证关系不仅表现在财富创造和利益分配领域，还表现在社会环境、文化氛围的营造等各个领域。我们一定要认真领会并准确地实践共建与共享的辩证关系，在共建中共享，在共享中共建，我们就能构建好社会主义和谐社会，我们的生活质量和水平就会不断提高，我们的生活将会更加幸福和美。

　　推动创业带动就业必将更直接、更有效地缩小收入差距，促进社会和谐

　　张勇：从哲学角度讲，共建和共享是个哲学的命题，是相互统一、互为因果的。共建是共享的前提，只有共享才能推进共建。从经济学的意义上讲，共建和共享就是财富创造与利益分享问题。激发全社会的创造热情，是实现比较公平的利益分配的前提，但是，如果经济增长的“蛋糕”不能公平分配，成果不能共同分享，一部分人就会在经济增长的过程中受到损害。

　　要解决好这个问题，还是要首重发展、创新、创业。一种办法是提高就业者收入水平，使总体水平提高，但它的缺点是失业人口收入增长缓慢；另一种办法就是扩大就业，虽然个体工资水平增长不快，但总体水平可以快速提高。现在看来，实现比较充分的就业是缩小收入差距的有效办法。

　　比较充分的就业怎么实现？我认为也有两种办法，一是发展经济增加就业岗位；二是推动创业带动就业。显然后一种办法更直接、更有效。我认为，江西要在发展经济扩大就业的基础上，将重点放到富民创业上。自上世纪80年代以来，不少国家尤其是以美国为代表的发达国家，创业活动风起云涌，创业者们创造了大批新型的成长型企业。在过去的30年中，美国出现了创业革命，当今美国95%以上的财富是在1980年后创造出来的。创业不但促进了经济发展，也为扩大就业提供了广阔的空间，2005年美国2500多万个企业，其中99%是小企业，小企业的销售额占美国国内生产总值的50%以上，就业人数占总数的54%，创业已成为美国就业的一个明显特点。这几年，省委、省政府高度重视全民创业，创业促进经济增长、增加就业岗位的作用也日益明显。我省自2002年启动小额贷款至今，累计担保贷款达到了24亿元，全省仅小额贷款造就6.35万个微型或小型企业，带动就业18.57万人，对新增加就业的贡献率达10%，如果加上通过其他渠道获得资金支持实现创业的人数，创业对就业的带动效应远远高于劳动保障口径统计的数字。所以，我们相信，通过小额贷款可以促进创业和带动就业。我们也把小额贷款对象扩大了，除了下岗再就业人员，包括大中专毕业生、部队转业人员、归国就业人员、农村进城创业者，只要有创业能力的，需要劳动保障部门提供小额贷款的，我们都义不容辞地提供贷款。

　　如创业理念、创业文化、创业政策等，好的创业环境对创业至关重要。省劳动保障厅网上的调查显示，有20.33%的人需要创业指导，43.3%的人需要小额贷款，27.27%的人需要创业培训，9.09%的人需要创业经验。劳动保障部门要会同有关部门努力提高创业者的创业技能，做好创业培训、开业指导、创业服务、市场开拓等，努力为广大创业者提供更便捷和有效的服务。

　　建设社会主义新农村，共建和共享是主旋律

　　吕滨：大家知道，中国是个以农民为主的国家，目前农村人口仍占绝大部分。几十年来，农民为国家的繁荣富强做出了巨大的贡献，保证了十几亿人的吃饭问题；改革开放以来，又有1亿农民进入城市，加入到城市各项建设中。国家的发展与农民的贡献是分不开的。

　　胡锦涛总书记提出“在共建中共享，在共享中共建”，把握了中国发展的重大现实问题。目前城乡存在着巨大的差异，中央依据科学发展观，提出了“两个反哺”，胡锦涛总书记提出：“现在已经到了工业反哺农业，城市支持农村的转折点”，同时，中央一号文件还提出建设社会主义新农村的重大议题，所以我认为，抓紧建设社会主义新农村，实现共建和共享是当前“三农”工作的主旋律。

　　我们知道，农民在解放后分到了土地，解放和发展了生产力，完成了当时艰巨的社会主义建设的任务。改革开放以来，我国实行生产承包责任制，进一步提高了农民生产的积极性，解决了中国粮食供给的巨大难题，从供给不足到供给有余，为城市发展提供了有力的后盾。然而，农村与城市的差距在逐渐地扩大，城乡之间的待遇不平等也日益突出，这也成为建设小康社会的重要难题和突出内容。中央提出在2020年要全面实现小康社会，假如有8亿农民不能达到小康水平，中国的小康社会不能说已经建成，这成为中央全面建设小康社会的一个具有战略意义的命题。我相信，随着中央各项政策的落实，随着中央一号文件的践行，农民是可以投身社会主义新农村的建设，共享我们社会主义建设的丰硕成果的。

　　这些年，省委、省政府实行新增财力重点向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜的政策，积极调整财政支出结构，切实做到“三个明显高于”(财政支农投入的增量明显高于上年，固定资产投资用于农村的增量明显高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上年)、“两个主要用于”(财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村)、“一个加大”(加大政府土地出让金用于农村的比重)，去年，全省各级共投入财政性资金9.92亿元，采取以奖代补、以物代资、实物补助等办法支持9千多个新农村建设试点。这一方面体现了党和政府推进新农村建设的决心，另一方面又调动了农民自主建设新农村的积极性，使全省试点村农民年内自筹新农村建设资金达到15.9亿元，加上投劳折款，是政府投入的双倍。此外，我省始终把加快农村社会事业发展作为着力点，在农村教育方面、农村医疗卫生方面、农村社会保障方面加大投入，让农村困难群体享受到新农村建设的成果、从而实现社会应有的公平与正义。

　　在共建中共享，在共享中共建，是社会主义新农村发展前进的辩证法。广大农民群众在共建中得到实惠，过上幸福、富裕的生活；又在共享中激发热情，产生力量。这就是我省新农村建设的方向和路径，也是我们“三农”工作的目标和动力所在。

　　在江西崛起的进程中，支持和倡导全民创业，是共建和谐最重要，最基本的内容

　　王小平：共建属于生产方面，共享属于分配领域，因此，共建和共享关系的实质就是生产和分配的关系。共建是把蛋糕做大，而共享就是合理地分配蛋糕。我们主张经济增长对人带来一定好处，假如在人均收入分配格局不变的情况下，经济增长越快，人们的生活水平提高也就越快；如果人均收入出现不良的格局，就会影响到生产者的积极性和创造性。所以共享对共建的反作用也是非常大的，我们的基础是共建，目标是共享，共享又能更有利于促进共建。

　　社会主义市场经济为共建共享提供了一个基础性的制度框架，但还有许多制度有待于建立和完善。比如，如何保证劳动者公平就业，合理享受劳动报酬的权利；如何让一些非劳动者所得的收入走向规范化、法制化轨道；如何打破行政性垄断，特别是公益事业方面的行政垄断；如何建立服务型政府，把经济增长模式从政府推动型逐步转变为内在动力等等。

　　我们要充分认识共建共享的发展阶段。在过去的计划经济时期，我们采取了低收入、低消费政策。同时，收入分配搞大锅饭，这反过来挫伤了生产者的积极性。在转型期，我们让一部分人先富裕起来，分配不公现象开始凸显。总之，这两个时期的共享问题都解决得不太好。从这个意义上，我们要更多地关注共享问题，特别是关注弱势群体的享受成果问题。以前我们经常认为：多劳多得，少劳少得，不劳不得。现在我感觉对第三句话的理解应该更科学一点，不劳者可分为：缺乏或丧失劳动能力者、有劳动能力且积极寻找工作的失业者、有劳动能力但不愿劳动的偷懒者。对前两者要有适当的社会保障机制能使他们有尊严地活着。但如果保障过度，不劳者就会增多，就会出现发达国家普遍流行的“福利病”，这是我们要严加防范的。

　　我们还应该看到，像江西这样一个发展中国家中的发展中省份，建立良好的社会保障制度的经济基础还比较薄弱，在共建和共享这组矛盾中，我们更应该强调共建，只有共建好了，共享才能有更好的物质基础。因此，共建成了矛盾的主要方面，共建就是发展，而发展是第一要务。

　　从某种意义上说，共建是投资问题，共享是消费问题。因此，共建和共享就是投资和消费的关系问题。投资的来源是储蓄，目前，江西的任务之一就是把江西人的储蓄化为在江西的投资，为了扩大投资，我们还需要积极招商引资，这是把国外和省外居民的储蓄转化为在江西的投资。同时，更为重要的是本土创业，要把江西人的储蓄转化为在江西的投资，而不是被调拨省外。因此，鼓励全民创业是解决我省共建和共享问题的一个重要方面。

　　共同享受不是吃“大锅饭”，而是体现社会公平正义，是对所有创造者及其创造物的尊重

　　孙菊生：近几年，我国发展非常迅速，在这历史时刻，胡锦涛总书记指出，和谐社会要在“共建中共享，共享中共建”。事实上，我国GDP总量升到了全世界第四，但是我国人均GDP居世界106位，这个数据就表明，我国目前共建是最主要的。改革开放28年来，构建和谐社会，政府的确要承担更多的责任。过去我们在共享方面做得不够，与提供公共服务的要求有差距。但是总体上我国在共建与共享、共享与共建中是呈现螺旋式上升的过程，实践充分证明，在社会主义初级阶段，发展是首要问题，发展是硬道理，大发展小困难，小发展大困难，不发展处处是困难，没有发展成果，就谈不上成果分享，所以必须聚精会神搞建设，咬定发展不动摇。如果说和谐社会可以分为低级阶段、中级阶段和高级阶段的话，那么，我们当前处于共建重要于共享的阶段，随着和谐社会建设逐渐由初级过渡到中级、高级，我们分享的成果也将由少到较多，到丰富。所以，当我们的和谐社会建设刚刚起步之时，我们强调的是建，立足于建，然后才是享。

　　因此要避免一个倾向：只重共享，不重共建，不重调动人民群众的创造精神。我们国家大、底子薄，这些年财政收入虽然增长较快，但人均财力非常有限，人均财政收入3000元左右，而美国人均财政收入折合人民币10万元。我们要建设的是一个可持续的和谐社会，如果仅提出宏伟目标，而没有财富可分配，或者是把明天的财富今天来分配，都是不可持续的。如果大家都等着共享，忽视了共建，也不能从可持续发展中得到实惠。更重要的是，每一个公民要积极参与共建，投身到经济建设中去，做出自己力所能及的贡献，才能逐步积累社会财富，不断地满足人民日益增长的物质文化生活的需求。在社会主义初级阶段，在和谐社会建设的初级阶段，全体人民统一意志的“共建”比“共享”更为重要。共同享受不是吃“大锅饭”，而是对一个社会以公平正义为指向的事业底线的坚守，是对所有创造者及其创造物的尊重。

　　在共建中共享，在共享中共建，对政府工作提出了更高的要求。在共建和谐社会的今天，政府要以强烈的时代感责任感，唤起民众，调动全体人民的创造力和积极性。正因为人民群众蕴藏着巨大的创造力，所以要集中民智、激活民力，充分调动人民群众的积极性。全民创新创业强调人人都是发展主体，个个都是创造主力，动员最广大人民群众投身创造财富的伟大实践。许多发达地区的经验告诉我们，一个地区综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发展，富民强省的实现越来越确立在全民创业的成效上，跨越发展的大潮呼唤着全民创新创业，竞争发展态势催促着全民创新创业。

　　汪玉奇:我国还处于社会主义初级阶段，这是我们所面临的最大的国情。基于这样的认识，我们在强调共享的同时，一定要强调共建，通过全体人民的艰苦努力，为共享创造日益坚实的物质基础。

　　最后请嘉宾就今天的话题发表总结性的感想。

　　吕滨：无论是打工仔，还是公务员；无论是个体户，还是大学生，首先要达到心灵和谐，共建共享，这样才能对国家有贡献，才能找到属于自己的幸福快乐的生活。

　　张勇：江西是块创业的沃土，江西劳动保障部门将为创业培育成熟的土壤。

　　王小平：江西财经大学将努力培养大批创新性人才，江西的创业也将因此而精彩纷呈。

　　孙菊生：在共建中共享，在共享中共建，这就对政府工作提出了更高的要求，在新的历史时期，政府有责任唤醒民众，调动民众的创业热情，为江西经济发展创造良好的创业文化氛围，形成全民创新创业、共建和谐的新热潮。

　　陈东有：让我们鼓足创新创业的激情，坚韧不拔，朝着和谐社会的共同目标而努力奋斗。