王宪魁 姚亚平 胡 宪

陈 平

黄德刚 陈东有 论坛现场

　　主旨演讲：王宪魁 中共江西省委副书记

　　演讲嘉宾：姚亚平 中共上饶市委书记

　　胡 宪 南昌市市长

　　陈 平 中共上饶市委常委、广丰县委书记

　　黄德刚 中共上高县委书记

　　主持 人：陈东有 中共江西省委宣传部副部长

　　时 间： 2007年7月3日上午

　　地 点：南昌市工商局

　　主持人：朋友们、同志们，在进行这一期的领导干部论坛之前，我们首先进行了一次预热，通过各种媒体向社会公布了这次论坛的题目，得到了全社会积极的响应。有网友提出，打造全民创业的优良环境，作为政府应该做些什么？作为干部，特别是作为领导干部应该做些什么？还有网友提出，我们的深入讨论和互动会不会对全民创业有作用？会不会有动力？如果创业成功以后，我们还应该做些什么？很多群众不仅提出问题，还解答问题。这些问题、这些见解能够在我们江西大地上出现，说明三年来，在省委的亲切关怀和直接领导下，全民创业正在成为群众的思想和全民创业的实践行动。我们干部该怎么办？我们领导同志该怎么办？大家都要在观念和行动上做出好的回答。今天我们邀请四位嘉宾表述他们的思考和实践。

　　一个地方的竞争，首先是环境的竞争；而一个地方环境的优越，首先看这个地方党委、政府服务水平的高低

　　胡宪：在推动全民创业的进程中，我们深深地体会到，一个地方的竞争，首先是环境的竞争；而一个地方环境的优越，首先看这个地方党委、政府服务水平的高低，能否做到“勤政善治，科学有为”。

　　一是爱岗敬业，全身心地投入到富民强市的热潮中。全民创业的关键要激发广大群众的创业激情和创业潜能，作为地方政府，就是要为全民创业、为百姓生活水平的提高，提供一流的服务；要始终牢固树立服务宗旨，不断增强使命感、责任感和紧迫感，立足自身岗位，沉下心来，以满腔的热情、全身心的投入和只争朝夕的精神去开展工作。

　　二是敢为人先，在加快崛起的进程中锐意前行。面对创新创业已成为富民强市的重要考量这一发展态势，近几年来，南昌坚持发展是第一要务，在全民创业、加快发展中，既有规定动作，又有自选动作；既有硬条件的改善，又有软实力的提升。2006年，南昌以投资的活力、发展的速度和日益增长的后劲，被美国《新闻周刊》评为“世界十大动感都会”之一，在国内外产生很大影响。

　　三是善谋实干，不断探索符合南昌实际的特色发展之路。总结南昌发展的成功经验，靠的是坚定不移地实施大开放主战略和新型工业化核心战略，坚持依法行政，突出以人为本，不断提高工作的理解力、执行力、操作力。在实际工作中，我们开展了“整顿‘五风’、提高能力、促进发展”活动，在经济发展和全民创业中，自觉地做到“两个求真务实”：一是求过程之真，务效果之实。说实话、干实事，不做表面文章、不搞政绩工程；重实绩、求实效，以实际效果作为检验各项工作落实的标准。二是求发展之真，务惠民之实，把工夫下在办实事上，察民情、知民意、解民忧，让群众共享改革发展成果。所以在经济适用房、廉租房建设上，在城镇居民基本医疗保险的试点与推广上，以及7月1日刚刚开通的两路公交空调车等事情上，都力求做到办一件成一件，把好事办好，把实事办实。

　　四是同心同德，充分发挥政府的引导、组织和推动作用。围绕全民创业、富民强市的目标，市第九次党代会提出把南昌建设成为先进制造业重要基地和区域商贸、物流、金融中心。政府作为国家机器，只有高效运转、步调一致，才能营造创新创业、共建和谐的发展环境，这就要求我们的各级政府、政府各部门必须做到“全局一盘棋、上下一条心”；对内有分工，对外不分家，遇事不推诿，有事勤沟通。不断营造想干事、愿干事、肯干事的良好氛围，不断营造会干事、好共事、不出事的工作机制；在坚持工作的全局性、前瞻性、可操作性的有机统一中，敢于和善于破解发展中的难题；在思想统一、能力提升、环境优化中，树立“同心同德、执政为民”的团队形象。

　　涂云强(南昌市工商局企事业注册局干部)：作为维护市场经济秩序的政府职能部门，我们深感责任重大，过去也做了一些有益的尝试，比如对企业实行上门服务，跟踪服务等等。请问胡宪市长，要更好地为全民创业服务，工商干部还应该从哪些方面进一步勤政善治？

　　胡宪：工商部门作为国家依法行政的一个非常重要的组成部门，维护着社会发展的秩序，坚持着公平公正。这几年来，工商部门的同志以自己的实际行动支持了南昌的发展，也为全民创业提供了很多独创性的工作方法和工作措施。但随着全民创业的不断深入，随着社会发展的更加科学，更加协调和更加可持续，我希望工商部门要进一步加大改革力度，坚持把监管和发展统一起来，把监管和服务统一起来，把监管和维权统一起来，还要坚持把监管和执法统一起来。这不仅是政府的希望，更是广大老百姓，广大市民的期望。我们希望工商部门会做得更好，作为市政府来说，也会一如既往地支持工商部门依法行政，优质服务。

　　要让活力竞相迸发，就必须优化环境；要让市场和创业要素充分对接和互动，就必须优化环境

　　黄德刚：近年来，上高和全省其他地方一样，迈开大开放促进大发展的步伐，紧紧围绕全民创业与和谐发展主题，坚持深化改革,勇于创新，用大开放拓展全民创业大空间，取得了经济社会发展的双丰收。

　　产业搭建创业平台。发展产业是全民创业的前提,产业的平台有多高，创业的空间就有多大，活力就有多强。近年来,我们坚持把发展产业当作全民创业的先导，把招商引资作为永不竣工的事业，大力发展外源型产业，促进内生型产业和外源型产业的互补对接,努力搭建促进全民创业的产业平台。2001年至2006年，我们通过招商引资，培养壮大了鞋革、食品、机电、建材、纺织服装、医药化工等六大支柱产业，累计签约投资项目近900个，其中1000万元以上项目360多个，亿元或千万美元以上项目30多个，这些项目的进入为全民创业搭建了广阔的平台。有些人问:为什么近几年上高招商引资那么红火，有那么多台湾企业落户上高？我认为最关键的是,我们真正把招商引资、培养产业当作了全民创业的“第一颗纽扣”，全心、全力为企业搞好服务。台湾宝成集团来上高考察时，我们政府事先就有针对性地对全县的劳力资源进行了一个全面的调查,发现全县有7000多人曾经或现在仍在宝成集团在各地的企业里打工。宝成集团到上高考察的过程中，我们拿出了一份厚厚的花名册，上面详细地登记着谁什么时候在宝成集团工作过。宝成集团的考察人员非常感动，认为上高县是出自内心地为企业考虑,为企业服务。在交给集团总部的考察报告中，他们这样写道:“上高各级干部办事效率高,执行能力强,守信负责，政策透明，没有模糊地带。”旺旺集团落户上高前，考察了十多个地方，并与他们都签了意向协议,这些地方为了尽快引进旺旺集团,竞相修改优惠政策和签订的协议,唯有上高不为所动,坚信“双赢才是合作的基础”,坚守最初签订的协议不变,从而感动了旺旺集团的老总,最终选择上高。我们上高一无资源优势,二无区位优势,三无国家投资的大项目,只有通过招商引资、培养壮大产业,全民创业才有出路。正是因为有这种认识和行动,招商引资才真正融入我们的血液,众多客商企业才纷纷向上高抛出投资的绣球。

　　办企业是创业,打工也是创业。近年来,我们上高坚持把转移农民工当作一个经济来做，以减少农民富裕农民，以扩大就业促进创业，努力实现从打工潮到创业潮的转变。前二十年,我们上高一批批热血青年身背行囊、背井离乡，到沿海发达地区闯荡。奉献的是热血，收获的是喜悦。全县每年至少有3亿多元资金是由打工人员从外地汇回来的。他们在外出打工中铸就了创业精神，探索了创业路子，练就了创业本领,积累了创业资本,为返乡创业奠定了扎实的基础。现在,随着家乡经济的发展、产业的壮大，就业岗位越来越多,就业环境越来越好。加上家乡人亲、地熟、情深，大批外出打工的上高人纷纷返乡就业创业,掀起了返乡就业创业的高潮。前几年,上高有7万多人在外地打工，近几年回来了近4万多人,仅宝成集团在上高投产不到一年，就已经吸纳了1.2万多人就业,其中返乡人员就达8000多人。

　　环境是生产力，环境是竞争力，环境是最大的品牌。没有发展环境的优化，就不会有全民创业的健康发展；没有发展环境的突破，就不会有全民创业的跨越。要让经济发展的活力竞相迸发，源泉充分涌流，就必须优化环境；要让市场和创业要素充分对接和互动，就必须优化环境；要实现能人创企业，百姓创家业，干部创事业的最大效能，就必须优化环境。这些年,我们坚持“全面抓开放,全民兴企业,全力引外资,全心搞服务”,努力做好“人”的文章,突显“人”的优势,打响“上高最大的优势就是上高人”品牌。旺旺集团上高瑞麦公司的总经理林锡灯先生每当回忆起在上高投资的愉快经历时,总会动情地告诉人们:“上高的土地是粘的,来上高投资的人都会被它粘住。”

　　涂文评(南昌市地方税务局干部)：上高县在招商引资方面做得非常好。请问黄德刚书记，政府在制定策略时，是如何充分突出自身优势，吸引到宝成这样的大型企业的？有什么经验值得借鉴？

　　黄德刚：正如我刚才所说，上高最大的优势就是上高人，我们一切为发展考虑，一切为企业考虑，一切为投资者考虑。上高没有区位优势,也没有资源优势，只有把环境做得更好，做得更优，做到第一，才能够让投资者进得来，留得住，发展得了。上高的土是黏土，谁进来都会把他粘住，再也走不了,从而使投资者的心和上高人的心粘在一起。我们上高一直在问自己，在为投资者服务方面，政府追求的服务质量标准是什么？我们认为起码要对投资者负责，让投资者在这个地方得到更大的发展。要用“三个高于”的标准来衡量对投资者的服务是否到位：第一，投资者在这里投资得到的回报，也就是他的利润增长速度，是不是高于他们的利税增长速度；第二，他们的利税增长速度，是不是高于他们的产值增长速度；第三，他们的产值增长速度是不是高于他们的投入增长速度。要实现良性发展，如果实现了这“三个高于”，那上高的服务就做到位了。自己说好没有用，投资者说上高环境好才是真好，34万上高人都以做上高人为荣，上高的环境才真正做好了。