在构建和谐社会的今天，民进南昌市委会与江西省社会科学院社会学所联合组成课题组，集合全省在社会学研究领域走在前列的学者，经过6个月的研究，《南昌市和谐社会建设评价报告》正式出台，该报告是我省首份有关城市和谐社会建设评价的报告，对目前南昌市和谐社会构建的现状和未来努力方向进行分析，并提出建议。

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　　发展篇

　　城乡和就业结构更趋合理

　　5年来，南昌市和谐社会建设的进展究竟体现在哪些方面呢？对此，马雪松给记者进行了分析。

　　社会结构的平衡协调是社会和谐的基础。南昌市城市化率由2001年的41.4%，提高到2006年的47.05%，城市化进程明显加快，城乡结构正在发生深刻变化。以非农业人口占总人口之比计算的城市化率，2005年南昌市在中部六省省会城市排位第3，位次靠前。

　　第三产业就业率是传统社会向现代化社会转变的标志，也显示出城市的发展后劲。基于南昌市作为我省的省会城市，此次以第三产业就业率作为研究对象，经调查，2006年第三产业从业人员比率比2001年提高了12.05个百分点，说明南昌市近年来在提升产业层次优化就业结构方面成绩巨大。

　　经济、人才储备的增长为发展提供后劲

　　马雪松认为，我们不能崇拜GDP，但不可否认的是，只有发展起来才能解决发展中的问题。南昌市人均GDP迅速增长，2006年达3334.8美元，是2001年的2.48倍。2005、2006两年，南昌市GDP增长速度位列全国27个省会城市第4和第7，排中部前列。由于经济增长提供了物质基础，近几年南昌市教育、文化、卫生等社会全面发展进步，最为突出的是打造“学在南昌”品牌取得极大成功，每万人口在校大学生数由2001年的245人，跨越式增长到2006年的993.1人，在全国和中部同类城市达到领先水平。

　　八成受访者肯定南昌城市管理水平

　　社会治理的测评包含了民主法治、政府效率、居民自治等内容的大项指标，辅之民意调查评价。2006年较2001年各项指标得分都有所提高，特别是“优化发展环境投诉办结率”和“万人社区工作者数”两项得了高分。事实上南昌市在优化发展环境，打造“四最品牌”上力度大、措施实，为快速发展创造了优良条件；在社区建设方面，除人员配备数达到示范社区标准外，用房、设施等硬件建设也迅速到位，社区自治水平有较大提高。测评中“社会治理”一项由2001年的57分，提高到2006年的71.4分。民意调查也印证了治理的进步，有84.5%的被访问者对南昌市城市管理持肯定态度。

　　社会安全稳定形势良好

　　社会安定安全、稳定有序是建设和谐社会的重要内容，测评选取了3个典型指标来衡量，结果表明，南昌市社会安全稳定形势良好。由于对安全生产的高度重视，对交通安全、消防安全事故的有效防范，南昌市“每10万人口各类事故死亡人数”控制在较低水平，且2006年又比2001年减少1.26人，此项指标得了满分。同时，社会治安也有进步，“每万人刑事案件发生数”2006年比2001年减少了2.42件。“消费者投诉案件解决率”达到93.4%，反映出有关职能部门积极化解矛盾，促进社会和谐稳定。

　　私营企业猛增彰显活力

　　与2001年相比，反映南昌市社会活力的三项指标在2006年全面提升。由于对科技第一生产力的重视和研发投入的增加，“万人专利申请数”增长了近50%，社会科技创新活力显著增强。由于创业环境不断改善，特别是近两年“全民创业”大力推进，“个私企业增长率”大幅提升，2006年私营企业数达25483个，个体工商户达106925户，比上年增长22.8%，此项指标得了满分。与此同时，指标“人口流动率”也加速上升。

　　以上三项只是反映城市活力的典型指标，事实上南昌市变化节奏的加速、生气活力的提升是全方位的，因此才被美国《新闻周刊》评为“世界十大动感都会”。

　　生态环境在指标中得分最高

　　“生态文明”反映的是人与自然和谐相处的状况，是构建和谐社会非常重要但却常被忽视的内容。本次测评中，南昌市“生态文明”建设在七项二级指标中得分率最高，达93.67%，表明南昌市生态环境进步迅速，优势显著。5年间，南昌市城市人均公共绿地由4.97平方米增加到7.84平方米，空气质量优良率由78.1%提高到92.6%，工业废水排放达标率由60%提高到94.4%。与其他中部省会城市2005年相关数据比较，南昌市生态文明建设成绩也是非常突出的。

　　对收入满意者占六成多

　　“在看到南昌在构建和谐社会方面取得巨大成绩的同时,我们的测评也反映出一些有碍和谐与有待改善的方面。”马雪松说，测评当中，选用恩格尔系数作为反映居民生活水平的主要指标，2006年南昌市城乡恩格尔系数分别为44%和48.8%，根据联合国粮农组织的衡量标准，南昌市城市居民生活水平进入了小康阶段，但农村居民生活水平还只是刚刚迈进小康的门槛。与中部其他省会城市比较，职工平均工资处于偏低水平。问卷调查印证了这一点。对目前收入状况满意和基本满意的受访者只有63.9%，超过90%的被访者认为目前房价太高或偏高，认为就业形势不好、很不好的占53.7%。

　　意义篇

　　为南昌构建和谐社会指明方向

　　作为联合课题组的组长，省社科院社会学所所长、研究员马雪松告诉记者，此次选取的指标体系是在借鉴北京、上海、深圳、浙江、湖南等地和谐社会评价的基础上，由课题组集体研究制定，再经三次专家会议修改论证的。同时，进行了纵向，即2006年与2001年南昌和谐发展的指标体系对比，也进行了横向，即南昌市与其他中部省份的省会城市的对比。

　　此外，和谐社会的构建关键在于给民众带来了多少实惠，民众的得失与感受是和谐社会的重要标准，因此，仅有统计数据不能反映真实情况，还应辅以民情民意的相关调查，所以课题组发放了2000份问卷调查，以获取百姓的主观感受资料。该报告是比较科学的，可为南昌构建和谐社会指明方向。

　　评价篇

　　南昌和谐得分：80.38分为良+

　　此次指标评价体系满分为100分，测评结果显示，2001年南昌市和谐社会建设综合评估得分69.93分，2006年为80.38分，5年总分值提升10.45分。测评从实现程度（目前社会和谐所达到的程度）以及进展程度（5年来和谐社会建设的发展进步）两个角度反映。从实现程度看，以优、良、中、差四个等级衡量，南昌目前已属“良+”水平。“社会结构”、“社会发展”、“生态文明”三项为“优”，“社会治理”、“社会稳定”、“社会活力”三项为“良”，“社会公平”一项为“中”。

　　建议篇

　　课题组提出南昌未来的努力方向

　　建议一：对关系民生及社会公平的问题明确目标

　　针对南昌市目前和谐社会的构建状况，专家提出在大力发展经济的同时，把关注民生、改善民生、普遍提高人民生活水平作为政府最重要的责任来强力推动，让经济发展的成果充分体现在民生改善上。对目前正实施的系列“民生工程”项目加强考核，加紧推进，及时向社会公布进展情况和成果。尤其对增进就业、实现社会保险的全覆盖、增强教育和医疗卫生的公平性和普惠性等关系民生、关系社会公平的重要问题，要明确工作目标和责任，作出具体的推进安排，列入县区和相关部门考核内容。

　　建议二：发动人民群众共同参与建设

　　进一步调动人民群众共建共享的积极性，发动人民群众共同参与建设，让群众在建设和谐社会过程中不断享受实惠；进一步转变政府职能，加快推进“小政府、大社会”的进程，更多地让社区、社会组织和人民群众来管理社会事务，把培育公民社会和发展社会自治能力、实现社会与政府良性互动，作为改进治理促进和谐的重要内容。

　　建议三：建立南昌市和谐社会定期测评制度

　　专家认为，可以以本课题组形成的评价指标体系为测评工具，由南昌市统计局根据指标体系搜集数据，进行测评。将相关指标分解到责任部门，以测评结果为考核责任部门工作的依据，以促进相关责任部门改进工作。

　　□文/易涛记者郭宁邹文彪 实习生黄佳丽 图/记者许南平