核心提示

　　13∶3，这是听证会上赞成者和反对者之比。

　　18日上午，南昌市人民政府组织召开了电动自行车、汽油机助力自行车规范管理听证会。在两个小时里，16位听证陈述人一一发言。从各人发言的态度来看，赞成南昌市政府对这两类车辆进行规范管理的声音占了压倒性多数，支持者达到了13人，仅有的3名反对者都是来自电动车生产企业者和销售商代表。

　　现场直击

　　交管部门列举助力车“五宗罪”

　　“电动车和助力车的快速增长，在给广大市民的出行带来便利的同时，也带来了一系列问题。”南昌市公安交管局副局长孔华在陈述助力车整治方案起草说明时说。

　　他在陈述中历数了部分电动车和助力车给交通管理和社会治安带来的“五宗罪”：交通违法行为突出；交通事故频发；环境污染严重；引发治安案件的发生；从事非法客运现象的存在。据统计，今年1至9月，电动车、助力车发生交通事故4832起，占南昌市交通事故总数的近30%。此外，由于助力车无牌无证，导致此类车辆被盗案频发，而警方在日常管理中又无法对这类车辆进行盗抢比对，给案件侦破取证工作带来很大的困难。

　　20万辆“助力车”约六成超标

　　据了解，截至今年10月，南昌市有电动车、助力车约20余万辆。按照国家标准，电动车、助力车最高设计时速应当在每小时20公里以下或者排量在30毫升以下。目前，该市符合国家标准的助力车约8万辆，超过此标准的助力车约12万辆，约占全市该类型车辆总数的6成，且以每年22%的速度呈明显增长趋势。

　　代表激辩要“速度”还是要“安全”

　　在听证会现场，16名来自社会各界的听证陈述代表就《征求意见稿》发表了各自的观点，整个听证会自始至终围绕着两个至关重要的关键词——要“速度”还是要“安全”。

　　来自某电动车江西总经销的代表张旦女士陈述中称，电动车便捷快速，经济环保，南昌10万余市民将之当作日常代步工具。同时，电动车行业也为社会提供了近10万个就业机会，张旦认为：“对此作用和‘贡献’，政府不能视而不见。”

　　针对反对意见，来自南昌十九中的教师康晓星代表以同事经历陈述说，今年9月，她的一位同事遵照规章穿行马路却被一辆助力车撞伤至今仍在医院治疗。康晓星直言，这就是助力车给社会带来的负面问题，如果这个问题解决不好的话，很有可能引发更深层次的矛盾和冲突。

　　查伟雄先生是华东交通大学一位从事交通管理教学和研究的博士、教授。作为专家代表，他将造成交通秩序混乱的“罪魁祸首”这顶“帽子”，扣在了穿梭于市区大街小巷的20余万辆电动车和助力车头上。查伟雄说，无牌无证助力车一旦缺乏约束和监管，将会变成一个越来越大的社会问题。

　　查伟雄强调：“当‘安全’和‘速度’产生冲突时，‘速度’一定要让位于‘安全’和‘环境’。”

　　生产、销售商代表质疑国家标准未出台是否存变数

　　有生产、销售商代表提出异议，称电动自行车产品是国家实施生产许可证的产品，只要是生产合法、销售合法、购买合法的产品，仅凭一个有关部门的一纸规定，便禁止销售和上路，将会导致整个行业的死亡和消失。如果国家随即发布了新的电动车标准，那么是否又要将纳入机动车管理的电动自行车划为非机动车。他呼吁，只有待新的行业标准出台，才能对电动自行车定性。

　　市民代表呼吁政府要管好这摊子事

　　60岁的龚玉水代表陈述道：“一个城市要出台这样那样的意见或措施，难免会触动一些人的利益。但我认为，最关键的是要符合最广大人民群众的切身利益，符合整个城市发展的大局。”龚玉水呼吁：“公安交通管理局一定要站出来管管，而且要管好这摊子事。”

　　代表建言

　　办理相关手续希望更便民

　　邓越峰代表向南昌市公安交管局建议，出台这个规定，更重要的是要让市民接受。对于办理临时通行证的相关手续问题，邓越峰代表建议南昌市公安交管局出台相关便民利民措施，比如尽可能多设立几家办证点。

　　此外，邓越峰代表建议，在执行此项政策规定的时候，因为办证的量相当大，政府职能管理部门应给予以一个适当的办证期限。建议用3个月或更长的时间来为群众办理临时通行证。

　　警方答复

　　两类超标助力车会被禁行

　　按照有关规定，南昌市公安交管部门将通常所称的助力车分为两种类型。一类是同时具备最高车速不大于每小时20公里（含），整车质量（重量）不大于40千克，具有良好的脚踏驱动功能，电动机额定连续输出功率不大于240瓦，或者汽缸工作容积不大于30毫升（含）这几个条件的助力车。另一类是，无论采用何种驱动方式，最高车速为每小时20至50公里（含），或者使用内燃机，排量为30至50毫升（含）的助力车。

　　南昌市公安交管局有关负责人称，按照国家有关标准，该局将这两类车辆按照机动车进行管理。

　　将设7个办证点方便市民办证

　　在听证会结束后，记者就邓越峰代表的建议落实问题，采访了南昌市公安交管局副局长孔华。

　　孔华告诉记者：“关于向市民进行宣传的问题，我们目前除了通过媒体宣传外，正在考虑走进社区，面对面地向市民朋友宣传这一政策的出台背景和具体规定；在设立办轻便摩托车驾驶证点方面，我们目前已经准备在青山湖、青云谱、高新、红谷滩、经济技术开发区等城区各设立一家办证点，在车辆较多的东湖、西湖两个城区则各设立两家办证点，到时7个办证点的具体地点，都会通过媒体予以公布。”

　　此外，对于车主办理驾驶证的问题，孔华也表示，该局将利用大约3个月的时间，对燃油助力车驾驶员进行专项考试，并将在整治开始后的每周组织两次考试，现暂定安排在周六、周日时间进行。通过考试的车主，将获得交警部门颁发的临时通行证。

　　办证费和交强险收费标准正在磋商

　　孔华副局长表示，为了让此次整治得以实施，南昌市公安交管局也正在尽最大的努力，为需要办理临时通行证的群众节省各项费用。他说，按照省物价局制定的机动车驾驶证收费标准，办理轻便摩托车驾驶证的费用核定为525元。为减少车主的负担，南昌市公安交管局正在与有关部门紧急磋商，力争将该项费用和制作通行证工本费降低至最低限度。

　　与此同时，就车主需办理交通强制保险收费一事，该局正在与保险管理部门联系，力争将车主缴费标准降低至50元以下。

　　事件进展：代表合理建议已被纳入方案

　　昨日下午，记者电话连线南昌市公安交管局副局长孔华。据其介绍，在录入16名听证陈述人代表的发言和建议后，南昌市公安交管局将对以上建议、意见进行认真研究，此次听证会上民众的意见将作为立法的重要依据。同时，该局还收到参加旁听的社会各界群众提供的建议和意见5份，这些建议也一并交付至南昌市公安交管局有关负责人员的手中。

　　据了解，昨日下午，南昌市公安交管局正紧锣密鼓地根据听证代表的意见、建议对《关于加强电动自行车、汽油机助力自行车管理规定（征求意见稿）》进行了一些修改。目前，该《规定》何日实施以及会增加什么具体内容，交管局表示择日公布最终结果。

　　□ 文/记者王若刚 □ 图/记者方晨

延伸阅读：

　　［江西日报］南昌助力车：多方说“禁” 拟用3年时间逐步将助力车淘汰出南昌城区

　　［信息日报］南昌助力车管理听证 部分代表建议对汽油机助力车与电动车区别对待

　　［江南都市报］多数人认同助力车管理方案 相关部门表示将采纳合理意见进行修改 （图）