萍乡市湘东区老关镇老关村，地处赣西边界，是一个有着2778户村民的大村，每年有10多万元的村级收入。自1996年起，村干部换了4届，却没有一人因财务问题受到村民的质疑和上级有关部门的查处。该村干群关系融洽，乡风淳朴文明，社会和谐，村里的经济快速发展，这一切得益于该村坚持了10年的民主理财制度。

　　努力探索治本之策

　　过去，由于村务不透明，老关村干群关系比较紧张。1996年，老关村村委会换届选举后，根据村民们的要求，由村民从40名村民议事代表中推选出3名懂会计知识、秉公办事的人，组成村民主理财监督小组。理财小组每月开展一次理财活动，村里的每一笔收支单据需经理财小组审核，加盖民主理财专用章才能生效。村集体收入也由理财小组保管，一人管存折、一人管公章、一人管密码，相互制约。村上较大的物资采购，理财小组成员介入，实行全程监督跟踪。同时，理财小组定期在村民代表大会上，向村民报告上一月的理财情况，接受村民监督。

　　如今，走进老关村村委会办公楼，最为显眼的就是墙上张贴的财务公开栏，该村上月的各种款项支出明细表一目了然，每一笔收支情况都清清楚楚。

　　“自从有了理财小组，村里的财务收入了多少、开支了多少，一分一厘都很清楚，大家对集体收入的使用放心了”村民晏高峰说。

　　在“阳光”下推进民主

　　由村务公开的“旁观者”，变成了“参与者”，理财小组也被村民称为“自己的纪检委”。理财小组组长杨丙华告诉记者，虽然做这项工作没有任何报酬，可面对村民的信任和重托，我们得为村民管好家，理好财，履行好民主监督的权利。

　　在今年10月的理财日中，理财小组成员在审核发票时中发现，有一张700元的森林补偿款领条，领款人为张坦萍，可本村没有这个人，大家对这笔开支提出质疑。村支书刘组禾向大家解释，此人是邻县湖南醴陵东富镇东风村人，去年老关村发生森林火灾，蔓延到了毗邻东风村张坦萍家的森林，当时答应给他森林补偿款。了解事情的原因后，民主理财专用章这才盖了上去。

　　还有一次，一张“今领到5000元老关村补偿工资”的领条，引起理财小组副组长颜开凤的注意。该人是为村里修公路的包工头，本应领取的是承包金，可书记、村主任没仔细看就签了字。理财小组拒绝付钱给对方，要求他将手续规范以后再来领钱。村支书刘祖禾感慨地说，民主理财制度不但规范了财务，还对村干部任意行事起到约束作用，无形中推进了民主管理、监督了干部。

　　陪同采访的镇纪委书记刘建军告诉记者，老关村的民主理财制既解决了村级财务管理混乱的问题，也是一种很好的民主管理模式。镇纪委已向全镇各村推广这一成功做法。

　　在和谐中谋求发展

　　民主理财制度坚持10年，村干部手中的权力虽然小了，但赢得了村民的信任，在村民心目中的威信却更高，对百姓的凝聚力更强了。近年来，在镇里一年一度的村工作考核中，村民们为他们的村干部都打了满分。

　　在新农村建设中，改水、改厕、改路的集资捐款，有了村民理财小组全程参与、监督，村民们都放心地把钱交给村干部代管。

　　记者在采访中还得知，在民主理财之前，老关村一年支出的招待费有1.7万余元，而实行民主理财后，招待费只有4000元了，村招待所也关了门。

　　这几年，村干部带领村民拧成一股绳，引进了3家企业，齐心协力发展村里的经济，村民的日子越过越红火。老关村呈现出和谐发展的新景象。

　　记者点评：党的十七大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，只有保障基层民主，民主政治才会展现出旺盛的生命力。老关村作为一个最基层的社会生活共同体，10年来以推行村民民主理财为突破口，保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权，化解了农村社会矛盾，带动了经济发展，赢得了民心。

　　本报记者赵巧 刘芝毅