省发展和改革委员会主任 姚木根

各位代表：

　　受省人民政府委托，我向大会书面报告全省2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2007年全省国民经济和社会发展计划执行情况

　　过去的一年，全省上下以迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大为主线，坚持科学发展,促进社会和谐,加快富民兴赣,经济社会保持了又好又快的发展势头，除居民消费价格总水平控制目标外，省十届人大五次会议确定的2007年主要目标任务可以完成或超额完成，实现了江西崛起新跨越的良好开局。全省生产总值5469亿元，增长13%；财政总收入664.6亿元，增长28.2%；全社会固定资产投资3300亿元，增长23%；社会消费品零售总额1683亿元，增长17.9%；海关出口54.6亿美元，增长45.5%；城镇居民人均可支配收入11222元，增长17.5%；农民人均纯收入4098元，增长14.3%；城镇登记失业率3.6%，低于计划目标0.9个百分点；居民消费价格总水平上升4.8%，高出计划目标1.8个百分点。初步测算，万元生产总值能耗0.98吨标煤，下降4%。

　　（一）扎实推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展取得新进展。一是农村面貌有了新变化。通过加强政策引导，加大资金筹措、整合、扶持力度，新增1万个自然村开展新农村建设试点，硬化农村村组道路和入户便道1.96万公里，新增沼气池16万个，解决120万农村人口饮水安全问题，全面完成50户以上自然村广播电视“村村通”工程。二是农业生产喜获丰收。加大农业基础投入，积极推进造地增粮富民工程，新增耕地10万亩，实施农业综合开发项目，建成抚州大型商品粮生产基地等项目。全面落实支农惠农政策，发放种粮及农机具补贴20.65亿元，促进了主要农产品稳定增长，粮食总产380.8亿斤，增产1.5亿斤,创历史新高；肉类总产270万吨，增长8%；水产品产量200万吨，增长11.2%。三是农业产业化经营进程加快。列入“十百千”工程的130家龙头企业实现销售收入522.4亿元，增长27%，实现利税39亿元，增长28%，带动农户289万户，增长17%。上饶五洲星食品罐头、国鸿生猪等12个重点农业产业化深加工项目建成投产。

　　（二）扎实推进重大产业项目，加速新型工业化进程。一是加速推进产业经济“十百千亿”工程。实行省重大项目调度和用地协商制度，调度重大项目58个，对51个重大项目安排了建设用地，及时帮助解决了项目启动和建设过程中遇到的问题。这些项目总投资830亿元，项目建成后，可新增年销售收入3000亿元、利税290亿元。二是加快科技成果产业化。整合1亿元资金，以投资补助、贷款贴息、担保贴费等方式，重点扶持23个高新技术产业化项目，有效吸引银行贷款16亿元、引导企业投入自有资金31亿元。这些项目已全部开工建设，当年完成投资30.3亿元。其中，江西赛维200兆瓦多晶硅片、江铃AMT自动变速器等7个项目形成部分生产能力；晶能光电硅衬底LED、特康科技全自动全血细胞分析系列产品等13个项目正在安装设备。三是扎实推进高新矿产经济工程。出台促进矿业经济发展的实施意见，制定重点矿种分类整合方案，推动江铜集团与省地矿局强强联合，在硬质合金、稀土永磁材料等领域实施一批重大项目。在各方面的共同推进下，工业增加值占全省生产总值的比重预计达到41.4%，比上年提高2.7个百分点；规模以上工业增加值1762亿元，增长24.6%；工业经济效益综合指数203%，上升27.7个百分点。在新型工业化的助推下，城镇化进程稳步推进，预计全省城镇化率39.8%，提高1.1个百分点。

　　（三）扎实推进基础设施建设，发展后劲进一步增强。在交通、能源、水利等领域实施省重点工程93项，总投资1435.3亿元，当年完成投资361亿元，是近几年来投资规模最大、项目数量最多、覆盖领域最广的一年。经过各方面共同努力，工程建设进展顺利，并形成了四个明显标志，即：高速公路通车里程突破2000公里，统调电力装机突破1000万千瓦，到2010年铁路营运里程突破3000公里的骨干工程相继开工，第一批列入国家规划的3488座病险水库除险加固工程今年汛前可基本完成。交通，建成景德镇至鹰潭、南康至大余2条高速公路，硬化农村公路1万公里,开工建设九江城西港区码头等；井冈山铁路投入运营，昌九城际铁路、南昌铁路枢纽西环线、向莆铁路相继开工；迁建赣州机场。能源，丰城电厂二期2台66万千瓦机组、国电黄金埠电厂2台65万千瓦机组并网发电，分宜电厂1台33万千瓦循环流化床机组实现点火，华能瑞金电厂进展顺利。电网建设力度加大，建成50万伏输变电“八站十线”工程中的“五站六线”，全省50万伏输电线路达到1700公里、变电站9座，基本形成覆盖全省的50万伏电力骨干网络。农林水利，对235座病险水库和16座圩堤进行除险加固，正式启动总投资43.97亿元的1～5万亩堤防整治工程，实施了山口岩和伦潭水利枢纽、鄱阳湖区二期防洪、人畜饮水安全建设配套、大型排涝泵站更新改造等工程，建成廖坊和居龙滩水利枢纽、赣抚平原灌区改造等项目。

　　（四）扎实推进节能减排，资源节约和环境保护取得新成效。一是不断完善节能减排工作机制。以节能减排为抓手，建立健全节能减排目标责任制、省资源环保工业项目联审工作机制，严格执行固定资产投资节能评估和审查制度。加强对产业项目的调控和引导，严把项目审批关、行业准入关。开征和理顺城市污水处理费，实行污水处理奖励政策。对高耗能产品实施差别电价。二是认真实施节能减排重点工程。围绕九个重点行业实施十大重点节能工程，全面推进燃煤窑炉改造、水泥余热发电和钢铁高炉压差发电，节约能源200多万吨标煤。加快淘汰落后生产能力，去年淘汰水泥生产能力265万吨，关闭小火电机组67万千瓦。三是加强环保设施建设。争取92个项目列入国家“十一五”城镇污水处理管网建设规划，总投资34亿元，可新增日污水处理能力162万吨、配套管网长度2786公里。建成南昌、宜春等设区市污水处理厂7座、垃圾处理场4座，新增城市日污水处理能力66万吨、垃圾处理能力1030吨。四是大力实施生态保护工程。集中力量实施退耕还林、长江防护林、血防林、小流域治理等工程，新增造林面积352万亩、治理水土流失面积190平方公里。积极推进清洁发展机制项目建设，南昌麦园垃圾处理场填埋气回收利用、萍钢燃气和低压蒸气发电等14个项目通过国家审核。预计化学需氧量排放量下降1%，二氧化硫排放量下降2.5%以上；主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质达到77.2%，10个设区市城区环境空气质量达到国家二级标准。

　　（五）扎实推进改革开放，发展活力显著增强。一是提高对外开放水平。成功举办首届赣商大会、首届农业博览交易会、赣港经贸合作交流会、第五届赣台经贸研讨会等一系列重大招商活动，与纳米比亚、蒙古等国开展合作洽谈，积极探寻开发境外资源。全省吸收外商直接投资31亿美元，增长10.6%，单个投资5000万元以上工业项目吸收省外资金828.6亿元，增长42%；进出口总额94.8亿美元，增长53%；境外工程承包和劳务合同额4.48亿美元，增长45%。二是大力推动企业融资。江西赛维、新瑞丰生化、正邦科技和江特股份先后在国内外上市，江西铜业、赣南果业、新华股份、江西水泥等增资扩股，江西高速控股有限公司、江西煤炭集团公司获准发行20亿元企业债券，赣粤高速获准发行12亿元分离式可转换债券。三是引导各类资金参与重大项目建设。与国家开发银行江西省分行签署了昌九城际铁路、向莆铁路40亿元软贷款合同，与大唐电力签署了20亿元合资建设向莆铁路合同，与建银国际签署了5亿元股权转让合作协议。从去年开始，与开行建立了正式的合作机制，目前已推荐项目257个，总投资1000多亿元，其中银行贷款500多亿元。四是务实推进各项改革。启动新一轮国有企业改革，推进行业协会商会改革。深入推进林权制度改革，着手研究综合配套改革试点。加强公共财政体制改革，积极推动信用体系建设。扎实推进投融资体制改革，成功搭建地方铁路、高新产业融资平台。继续深化价格体制改革，提出推进全省工业用电同网同价方案。积极稳妥推进资源性产品和环保收费改革，促进资源节约和生态保护。

　　（六）扎实推进民生工程，和谐社会建设取得新成果。一是大力实施民生工程。年初确定的八个方面52件实事全面完成，其中，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破1万元和4千元；移民搬迁工作进展顺利，落实集中安置点383个，5万移民春节前可全部搬入新居；新增城镇就业岗位45万个，城镇基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险和职工工伤保险参保人数分别达到465万、403万、250.2万和230万，增长12.1%、28.6%、3.8%和10.6%；建立城乡社会救助体系，200万城乡低保对象得到保障。二是全面推进社会事业发展。教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等公益事业投入力度加大，南大一附院急诊创伤抢救中心大楼、省奥林匹克体育中心、省方志馆、瑞金市中央苏区红色旅游系列景区等一批重点项目进展顺利。完成4099所农村中小学现代远程教育工程，改造农村初中校舍10.5万平方米；中等职业教育规模继续扩大，新增教学用房18.5万平方米，招收学生29.8万人，首次超过普通高中招生人数；高等教育稳步发展，普通高校招生22.78万人。城乡医疗救治和服务能力得到加强，完成6327个村卫生所、799个乡镇卫生院、41个县级综合医院、38个县中医院、68个县疾控机构、188个社区卫生服务机构的业务用房及设备配套等能力建设，社区卫生服务网络覆盖97.7%的城市居民。新型农村合作医疗试点扩大到80个县(市、区)，参合农民达到2493万人。文化体育事业加快发展，建成井冈山革命博物馆、八一起义纪念馆等一批重大文化设施，成功争取到第七届全国城市运动会的举办权。计划生育工作取得新成效，实施了29个县级计生服务站建设，人口自然增长率控制在7.87‰。三是千方百计抑制物价过快上涨。认真落实国家有关政策措施，引导市、县动用价格调节基金，平抑市场物价；对农村“五保户”、城乡“低保户”和家庭经济困难在校学生进行适当补贴；对食品价格进行专项检查、市场巡查和应急检查，建立重要商品价格日报制度和价格监测分析制度，提高价格调控的预见性；对药品价格和教育收费进行专项整治，分六批共降低药品价格4000万元，进一步规范了教育收费；落实生猪生产扶持措施，并争取国家投资9700万元，支持生猪规模化生产和良种体系建设；严格控制出台政府涨价措施。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省经济社会生活中还存在不少困难和问题，主要是：经济规模还不大，总体水平还不高，自主创新能力和整体竞争力还不强；经济社会发展面临着不少机制体制障碍，重点领域和关键环节的改革任务还很艰巨；资源环境约束强化，节能减排任务艰巨；农业基础地位还有待进一步加强，农民增收难度大；物价上涨较快，对部分困难群众生活造成了一定影响。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，努力加以克服和解决。

　　二、2008年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

　　2008年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，也是实现江西崛起新跨越极为重要的一年。综合考虑各方面因素，今年全省国民经济和社会发展的主要目标是：全省生产总值6280亿元，按可比价格计算，增长11%；财政总收入772亿元，增长16%；全社会固定资产投资4000亿元，增长20%；进出口总额116亿美元，增长22%，其中出口65.5亿美元，增长20%；城乡居民收入增长8%以上，其中城镇居民人均可支配收入12120元，农民人均纯收入4430元；社会消费品零售总额增长15%以上，总量1935亿元，力争2000亿元；物价总水平保持基本稳定，预期居民消费价格指数上涨4.7%以内。万元生产总值能耗下降4%、化学需氧量排放量下降3%以上、二氧化硫排放量下降3%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内、人口自然增长率控制在8‰以内。

　　实现上述目标，我们将按照中共江西省委第十二届四次全体会议的部署，以重大项目为抓手，全力实施重大项目带动战略，着力抓好八个方面的工作。

　　第一，坚持走新型工业化道路，培育壮大具有比较优势的大产业。一是扎实推进产业经济“十百千亿”工程。按照长远目标、分期实施的要求，以核心企业为依托，着力推进铜、钢铁、光伏三大产业发展。铜产业，建成贵溪冶炼厂高纯阴极铜、电子铜箔二期、金田铜业铜棒，续建江钨集团新型合金铜杆、上饶线材厂特种漆包线，开工建设华赣电解铜、德兴铜矿扩产改造等项目。钢铁产业，基本建成新钢300万吨薄板，建成南钢高速线材、新钢中厚板、大洪人管业钢带，开工建设洪钢无缝钢管三期改造等项目。光伏产业，重点建设江西赛维高纯度硅料、江西格美多晶硅切片、天能硅光伏多晶硅料、圣德科技太阳能多晶硅、赣能非晶硅、晶湛科技多晶硅等项目。二是扎实推进高新技术产业化工程。在电子信息、新材料、新能源、生物技术、新医药与现代中药、重大装备和资源综合利用等重点领域，扶持高新技术产业化，扶持项目由去年的23个增加到30个，资金扶持规模由1亿元增加到2亿元，单个项目扶持力度由平均500万元增加到700万元左右。三是扎实推进高新矿产经济工程。充分发挥矿产资源优势，控制资源开采，促进精深加工，延伸产业链，提高附加值。进一步推进铅锌资源整合，采取合理方式整合岩盐资源。重点实施江铜铅锌冶炼、江锂电解锌等项目。推进江钨金属镍铬新材料等一批重大项目建设。四是扎实推进工业化城镇化联动工程。进一步增强中心城市集聚能力、承载能力和辐射带动能力，促进产业项目向工业园区和产业基地集中，依托骨干企业发展配套产业，立足资源优势发展特色产业，逐步形成企业之间和园区之间相互配套、互为市场的发展格局。着力解决县域经济发展中面临的新情况和新问题，全面提升县域经济规模和水平。

　　第二，扎实推进社会主义新农村建设，逐步形成城乡统筹发展的新格局。一是毫不动摇地抓好农业生产。力争粮食总产量稳定在380亿斤以上，生猪出栏2800万头、生猪存栏1620万头。积极落实国家支持食用植物油、奶业等发展的政策措施，新增油菜种植面积56万亩，在九江建设高产优质油菜基地；继续实施低产油茶林改造工程，新增油茶种植面积10万亩、改造低产油茶林80万亩；加快生猪繁育基地建设；力争奶牛养殖达到4.8万头。大力推进“造地增粮富民工程”，力争新增耕地10万亩。二是加快发展农业产业化经营。按照发展现代农业的要求，建设一批现代农业示范区，实施农业产业化“双十双百双千”工程，力争尽快形成一批经营规模大、带动能力强、产业特色鲜明的龙头企业。三是加强农业基础设施建设。确保汛前基本完成3488座病险水库除险加固任务，续建山口岩和伦潭水利枢纽工程。积极推进峡江、浯溪口水利枢纽工程前期工作，抓紧做好鄱阳湖湖控工程的前期论证工作。加快廖坊灌区一期工程、赣抚平原等12座大型灌区建设，改造7座大型泵站，恢复和新增灌溉面积40万亩、改善灌溉面积100万亩。推进鄱阳湖二期防洪工程第五个单项，开工建设8～10条保护1～5万亩圩堤，加固保护5万亩以上圩堤。加快五河整治步伐，重点解决沿岸城市防洪问题，建成吉安县永和堤除险加固工程。在20个县启动山洪灾害预警系统二期工程。继续实施人饮工程，力争当年解决120万群众饮水安全问题。四是深入推进社会主义新农村建设。整合资金16亿元，再选择9000个自然村开展新农村建设试点。坚持把发展经济、富裕农民作为新农村建设的首要任务，通过实施“一村一品”、“双带”致富等工程，因地制宜发展农村经济，夯实新农村建设的经济基础。加快推进农村路电气、商业流通网络、配送中心和服务体系建设，积极推进新农村、新家庭计划，启动农产品质量安全体系建设等项目，力争建设150个农业标准化生产示范区。

　　第三，坚持内外并举、“三外”并重的方针，推进更大规模更高水平更宽领域的大开放。一是着力提高产业对接的层次和水平。以工业园区和产业基地为平台，以项目为载体，通过承接转移、主动对接，促进一批大企业、大公司、大财团落户江西，逐步把江西由“承接基地”变为“承接热地”。瞄准国内外实业型、实力型的跨国集团、风险投资机构，通过建立孵化园区、股权出让、嫁接改造、收益分成等多种形式，开展“一对一”的招商活动，加快引进各类投资基金落户江西。瞄准国内外高校、科研机构、重点实验室、大公司总部和地区总部、高端产业集聚中心等，采取提供科研条件、给予高薪报酬、利用猎头公司推荐等多种方式，增强对人才的吸引力，抢占发展的制高点。二是着力构建外贸出口稳定增长长效机制。进一步优化出口产品结构，鼓励机电产品、高新技术产品、轻纺产品、深加工农副产品等出口。大力发展服务贸易，加快南昌服务外包示范园区建设。加强出口产品品牌建设，增强出口产品竞争力。积极应对技术性贸易壁垒和产品质量安全等方面的新情况，加强出口产品市场准入能力建设。三是积极稳妥实施“走出去”战略。支持有条件的企业到境外开发利用石油、煤炭、矿产和林木等战略性资源，建立原料供应基地。鼓励有条件的企业建立境外农产品加工基地，开拓境外农副产品市场。扩大对外承包工程规模，提高对外劳务合作层次。四是加强对外开放平台建设。抓好南昌、九江、赣州出口加工区和新余、吉安加工贸易集中区建设。加强电子口岸建设，完善“大通关”机制，提高检验检疫水平，降低企业综合商务成本。巩固“铁、空、水、海”联运，开通到宁波的海铁联运线路。五是大力推进全民创业。坚持把全民创业与改革开放结合起来，大力发展非公有制经济，加快构筑各种所有制经济平等竞争、外源型和内源型经济相互促进的新格局。落实支持全民创业的各项政策措施，进一步放宽全民创业的市场准入，消除不利于全民创业的限制性规定，努力为创业者搭建更加广阔的创业舞台。

　　第四，不断深化各项改革，构建更具活力的新机制。一是深化国有企业改革。加快推进产权多元化，支持和鼓励国有及国有控股企业与中央企业、跨国公司、大型民营企业的合资合作和战略重组，建立完善规范的法人治理结构。建立健全有利于企业发展的激励约束机制，研究制定增量资产奖励股权、股票期权激励等实施办法，在试点取得成功经验的基础上规范有序地推开。二是深化农村各项改革。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营机制，依法落实和维护农民承包土地的各项权利。继续推进农村综合改革，巩固和发展农村税费改革成果。深入推进林权制度各项配套改革，加快建立有利于加强森林资源保护管理、规范林权抵押流转、促进林业产业发展和林农增收的长效机制，维护林农利益。三是深化投资体制改革。健全以规划为依据，以土地和环保为约束的投资调控体系，强化政府投资项目管理，建立投资约束机制。加强和规范新开工项目管理，完善项目备案、核准和审批制度。在总结省档案馆代建经验的基础上，继续推进政府投资的公益性项目“代建制”工作。四是启动综合改革试点工作。选择部分设区市进行统筹城乡发展综合改革试点，探索建立城乡一体的规划建设机制、利益分配机制、社会管理和公共服务机制。选择部分县（市）进行县域经济发展试点，创新体制机制和发展模式，力争经过几年努力，有2～3县（市）进入全国百强县行列。五是健全资源环境价格形成机制。全面落实差别电价、小火电降价、脱硫加价政策。调整销售电价分类及结构，分步推进工业用电同网同价工作。完善生活垃圾处理方式和处理费制度。积极做好污水处理收费标准核定工作。出台资源有偿占用费征收和使用管理办法。建立省级价格调节基金。六是完善市场管理机制。加快社会信用体系建设，着手研究制定地方信用信息标准，建立信用信息交换和服务平台。规范土地市场，全面落实经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。大力发展产权交易市场，将服务对象扩大到各类所有制产权，促进资产流转和资产重组。

　　第五，继续加强基础设施建设，优化投资创业的大环境。一是建设便捷畅通的综合交通运输体系。铁路，主要是建成铜九铁路，续建昌九城际铁路、南昌铁路枢纽西环线、向莆铁路，开工建设赣韶铁路、衡茶吉铁路，推进九景衢铁路前期工作。配合国家实施京九铁路、武九铁路和横南铁路电气化改造，开展杭州-南昌-长沙客运专线、南昌城市轨道交通、鹰潭-汕头铁路、皖赣铁路双线及电气化前期工作。做好地方铁路专用线规划工作，开工建设樟树新干盐化工基地铁路专用线。公路，主要是建成武宁至吉安高速公路，续建瑞金至赣州、萍乡至洪口界、景德镇绕城湘湖至丽阳段等3条高速公路，开工建设鹰潭至瑞金、隘岭至瑞金、九江至瑞昌、上饶至武夷山、石城至吉安等5条高速公路，推进吉安至莲花、抚州至吉安、瑞金至寻乌、湖口至彭泽、永修至武宁（庐山西海）、南昌至德兴、赣州至崇义、龙南至中村坳等8条高速公路的前期工作。建成洪都大桥、丰城赣江二桥，续建赣州赣江大桥，力争开工建设九江长江公路大桥。继续安排农村公路改造1万公里，启动县到乡公路改造工程。水运，重点是建设九江城西港区等四个码头，开工建设石虎塘航电枢纽、南昌赣江东河四级航道，开展南昌至湖口二级航道前期工作。民航，主要是完成赣州机场迁建工程，开工建设昌北机场扩建工程，配套建设昌北国际航空货运中心，力争开工建设宜春明月山机场，推进上饶三清山机场建设和景德镇机场扩建前期工作。管道运输，主要是基本建成九江-南昌-樟树成品油管道，开工建设天然气入赣工程，力争开工建设南京-九江-武汉原油输送管道。二是完善能源供应体系。主要是实施“上大压小”工程，开工建设新昌电厂、贵溪电厂、华能井冈山电厂四台60万千瓦级机组，建成华能瑞金电厂2台35万千瓦机组，加快九江电厂、景德镇电厂“上大压小”步伐。加大丰城、乐平、萍乡等几大主力矿区安全改造力度，力争开工建设洪屏抽水蓄能电站，积极推进核电项目前期工作。有计划、有步骤地发展风电和生物质能源，建设矶山湖等三个风电项目和三个年产10万吨的非粮燃料乙醇项目。围绕形成省内50万伏骨干网架、完善22万伏输变电线路，抓紧建设抚州等地50万伏输变电线路，南昌东新等地22万伏输变电线路。配合中央有关企业，续建川气东送工程，开工建设西气东输二线工程。三是加强城镇基础设施建设。重点是实施286个城镇供水、垃圾和污水处理等项目，力争今年新增日供水能力35万吨、供水管网120公里，新增垃圾日处理能力1500吨、污水日处理能力34万吨、管网210公里。抓好信息化设施建设，加快推进网络设施工程、新农村信息化工程、宽带网村村通工程、企业信息化工程。

　　第六，大力发展现代服务业，开拓经济发展的新领域。一是加大政府对服务业的政策扶持。认真贯彻落实加快服务业发展的部署和政策，鼓励、支持和引导各类社会资本进入旅游商贸、现代物流、金融保险、信息服务等服务业，拓宽服务消费领域，提升服务业发展的层次和水平。建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度，在工商登记、土地使用、供水供电供气、税费征收等方面，逐步消除产业之间的政策差别。整合部分预算内投资，省财政配套安排部分资金，设立省级服务业发展引导资金，用于支持重点行业、重点领域、重大项目的建设。二是进一步完善金融服务体系。积极发展地方金融保险机构，支持符合条件的农村信用联社组建农村合作银行、农村商业银行。抓好南康、修水两家村镇银行开办试点。推进江南证券、瑞奇期货、江信国际和国盛证券公司增资扩股。积极争取光大银行、民生银行、香港大新银行、渣打银行等金融机构来赣设立分支机构或代理机构。加快资本市场发展，推进泰豪软件、章源钨业、赣锋锂业、三川水表、江西钨业等企业上市培育工作，力争年内实现5家以上企业上市。三是在重点领域实施一批现代服务业项目。积极推进一批现代物流园区、工业设计平台、信息咨询、数字媒体、中介服务、服务外包等现代服务业项目建设，逐步形成人流、物流、资金流、技术流和信息流的服务业集群。加强软件外包基础工程建设和人才培养，依托金庐、中兴、先锋三大软件园，努力把南昌建设成全国性的软件服务外包基地。支持巴士在线与央视合作，建立覆盖全国的移动数字内容平台，打造全国最大移动媒体。大力发展文化产业，积极建设八大山人文化产业园、共青影视基地、萍乡动漫产业基地等，进一步做强搞活电视、报刊、出版、广告、演艺等产业。四是大力发展消费型服务业。围绕打响江西红色摇篮、绿色家园、观光休闲度假旅游胜地的品牌，积极推动红色文化游、绿色生态游、陶瓷特色游、乡村民俗游、度假休闲游。继续举办好中国红歌会，唱响江西红色品牌。继续加强重点旅游景区宾馆等配套基础设施建设，增强游、购、娱、食、住、行配套功能，引导和带动相关产业的发展。进一步繁荣城乡市场，精心组织实施好“万村千乡市场工程”，改善农村消费环境，提高农民消费水平。

　　第七，着力抓好资源节约和环境保护，巩固和发展绿色生态江西的大优势。一是抓好重点节能减排工程建设。重点推进江铜贵溪冶炼厂废渣选矿扩建等资源综合利用项目，景德镇陶瓷窑炉改造、九江鑫山水泥余热发电等节能项目，龙南和利稀土技术改造、峡江雄狮造纸废水“零排放”等清洁生产项目，组织实施好萍乡市、星火工业园、华春集团等国家级循环经济试点项目。二是加强生态建设。统筹安排投资，全面推进绿色生态江西建设“十大工程”。选择3个市、11个县、20个乡镇、10个工业园区，开展创建生态城、生态县、生态工业园区建设试点。继续加强造林绿化，重点实施平原绿化和绿色通道建设，完成造林面积300万亩。三是加强环境保护。按照五个“一流”目标和五个“零排放”要求，组织实施五河干流源头保护区污染物零排放、工业园区超标污水零排放等七大专项环保整治行动，稳定和改善主要河流、湖泊水质。强化工业废气污染防治，加快推进火电厂脱硫改造，严格控制二氧化硫排放总量。加强环保基础设施建设，在九江、赣州等城市建设危险物、医疗废物处理场。四是加快淘汰落后产能。按照国家统一部署，坚决淘汰钢铁、火电、水泥等行业落后产能。设立专项资金，支持各地关闭调整3万吨及以下小煤矿和淘汰其他落后产能。抓紧修订分行业产业结构调整指导目录，提高市场准入门槛，实行项目“区域限批”政策，严把项目审批关，从源头上控制高耗能、高耗材、高污染行业发展。五是建立健全节能减排激励机制。统筹安排中央预算内投资和以奖代补专项资金，对已建成并投入使用的污水管网，按建成长度每公里奖励20万元，日污水处理每增加1万立方米奖励40万元；对已纳入规划的在建配套管网，每公里补助10万元。鼓励和支持各地通过发行企业债券和利用社会资金，加快城市和工业园区污水管网设施建设。

　　第八，切实加强社会事业和民生工程，促进和谐社会建设取得新进展。一是加快发展各项社会事业。教育方面，主要是实施农村初中校舍改造工程，对全省184所初中校舍进行改造；继续加快职业教育基础设施建设，改善办学条件。卫生方面，主要是实施农村卫生服务体系建设工程，帮助1万个行政村卫生所、1428个乡镇卫生院、124个县级医疗机构改善医疗服务条件；实施市级重点中医院建设工程，推进省级重点医院建设。计划生育方面，重点是实施农村基层计划生育服务体系工程，建设19个县级计生服务站业务用房。文化方面，主要是加快省艺术中心、江报传媒大厦等工程建设；实施农村公共文化服务体系工程，建设100个乡镇综合文化站，开通4639个20户以上已通电自然村的广播电视。体育方面，主要是续建省奥林匹克体育中心，争取开工建设南昌国际体育中心；实施农民体育健身工程，完善674个行政村农民健身场所。旅游方面，主要是加强上饶集中营革命烈士陵园、萍乡市秋收起义等红色旅游景区基础设施、三清山国家自然遗产地保护设施及重点景区配套设施建设。民政方面，重点是建设一批社区服务、残疾人综合服务、流浪未成年人救助保护和儿童福利机构设施。二是大力实施民生工程。围绕实现“四个全覆盖”、突出八个重点的要求，在完善和提高上下功夫，重点是实施以创业带动就业战略，新增城镇就业45万人；进一步巩固养老保险制度，城镇职工养老保险参保人数扩大到510万人；完善城乡居民最低生活保障制度，农村低保人数扩大到150万；建立助学扶困体系，完善义务教育经费保障机制；全面推行新型农村合作医疗试点，抓好城镇居民基本医疗保险工作；加快经济适用房和廉租住房建设，着力解决中低收入家庭的住房困难问题；继续实施移民扶贫，扩大以工代赈实施范围；进一步改善城乡居民生产生活条件，推进农村安全饮水、农村沼气、农村电影放映等工程建设。三是努力控制价格总水平过快上涨。认真落实促进生产、保障供应的各项措施，着力保障粮食、肉类和食用植物油等重要农产品供应；健全价格监测、预警和应急机制；按照国家统一部署，实施临时性价格干预措施，对部分市场调节的商品实行提价申报和调价备案；加强市场物价监管，抓好教育、医药、农资等领域的价格和收费监督检查，切实维护群众利益。

　　各位代表，做好今年发展改革工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中共江西省委十二届四次全会各项部署和省十一届人大一次会议各项决议，团结一致，奋发进取，扎实工作，为圆满完成2008年国民经济和社会发展计划，促进全省经济社会又好又快发展而努力奋斗！