核心提示

　　自3月份南昌对4类交通违法行为实施重点整治以来，南昌市公安交管局路面民警在执法过程中，遭到违法当事人围攻、谩骂、殴打等不法侵害时有发生。

　　据了解，半个月来，南昌市公安交管局督察部门共受理15起民警维权案件，对7名违法行为人作出行政拘留的处罚决定，有力地维护了民警的合法权益。

　　江西省公安厅维护民警正当执法权益工作委员会（以下简称“民警维权委”）有关负责民警表示，随着民警执法权益受侵犯案的日渐上升，江西省公安厅已要求各地进一步加大对此类案件的查处力度，坚决维护相关民警的正当合法权益。

违规男子将交警的衣服拽了下来

　　●案例1

　　肇事者被查恶意投诉民警

　　近日，萍乡市公安局督察支队在受理一起群众举报投诉案件中，经调查核实，确认系恶意投诉后，对投诉人进行了严肃批评，有效地维护了民警的正当执法权益。

　　今年2月1日凌晨1时许，当事人文某驾驶赣J16×××奇瑞汽车，由萍乡市区金山角往北桥方向行驶，当行至公园路时，因雨雪天气路滑该车撞在隔离栏上，损坏护栏长约9米，价值2000余元，被过路出租车司机发现后举报。

　　萍乡市公安局交警支队事故大队民警李志（化名）接到报警后及时赶到事故现场，发现车主文某已自行联系拖车准备逃离现场。为避免道路堵塞再次发生交通事故，李志根据交通事故处理程序的相关规定，决定向大队报告要求派出拖车消除路障，并将事故车辆扣押，待调查事故原因，确定车辆与护栏定损情况后再做处理。当天，文某因没有达到逃离现场的目的心生不满，恶意向省公安厅有关部门投诉民警李志没有按程序执法，且有徇私之嫌。

　　第二天，李志在不知文某已投诉的情况下，根据事故调查情况，将所扣押的有关证照退回给文某，并由文某与车厂服务商一起将事故车辆拖至奇瑞车厂服务站修理。

　　萍乡市公安局督察支队在接到省厅督察总队要求对文某投诉的问题进行核查处理的交办件后，及时组织民警进行了认真核查。经调查，警方认定文某系恶意投诉诬告。根据调查情况，督察支队在对文某进行严肃批评教育的同时，还与该市公安局交警支队一起为民警李志进行了正名。

　　●案例2

　　两男女拳打脚踢袭警被拘

　　3月13日17时许，南昌市西湖交警大队两名民警在北京西路师大门口发现一骑两轮摩托车男子未按规定戴头盔，于是将其拦下检查。经查，该男子无驾驶证，车辆无车牌，于是决定暂扣车辆。听说要扣车，该男子便对民警马某破口大骂，甚至撕扯民警衣服，阻止扣车。但是民警并没有理会该男子的野蛮行径，依法将摩托车暂扣。

　　随后，该男子电话叫来一名女子。该女子来到现场之后，挡在清障车前阻止民警扣车，对民警马某进行辱骂和人身攻击。男子将马某抱住，女子即上前对马某拳打脚踢，致使马某脸部、胸部、腿部多处受伤（后经检验为轻微伤乙级）。在行凶过程中，该女子数次被民警拉开，又数次扑上前，行凶持续了数分钟之久。民警马某和其他民警始终保持冷静克制，在110民警和赶来增援的中队民警的极力制止下，一场袭警事件才算告一段落。在派出所，该女子还未停止叫嚣，扬言“今天你们把我关进来，明天我就能出去！”

　　大队领导闻讯后，高度重视，立即组织调查取证，坚决为民警维权。违法者为逃避处罚，动用了许多社会关系，甚至找到大队领导身边的一些亲朋好友前来说情，被一一顶回：“只要民警严格、公正、文明执法，对暴力妨碍民警正常执法的行为，大队绝对不会姑息迁就，一定要依法严惩，民警的合法权益一定要坚决保障！”

　　东湖公安分局彭家桥派出所依法对违法者进行了讯问，市公安局刑科所法医室连夜完成了鉴定检验工作，市交管局督察、纪委两部门全程督导，在程序合法、证据确凿的情况下，女子余某因妨碍公务被处以行政拘留10天，男子周某因无证驾驶被处以行政拘留15天。

　　●案例3

　　男子手掐民警脖子阻拦扣车

　　3月10日上午8时许，南昌市公安交管局高新大队的民警根据相关部署，在紫阳大道一线开展纠处重点交通违法行为的整治行动。

　　9时30分许，在少春中学路口执勤的3名民警，看到一男子驾驶一辆无牌的红色踏板摩托车搭载着一女子驶来，且前后两人均未戴头盔，于是民警示意该车停靠路边接受检查，发现摩托车没上牌，驾驶员无驾驶证。民警遂根据《道路交通安全法》相关规定，决定对其车辆进行暂扣处理。谁知该男子不仅嘴上骂骂咧咧，在民警制止其想开走摩托车的行为时，还动手掐住民警毛某的脖子，并连连推搡前来劝阻的另外两位民警。民警本着文明执法的精神，骂不还口、打不还手，仅仅是把其和民警毛某隔开，并向该男子宣传法律的规定和无证驾车的危害性。但此人并不领情，突然跑到路边捡起一块砖头威吓民警，说“不放车就放血”。

　　民警们见其已不可理喻，而且周围已有不少群众围观，为了不造成交通拥堵，便通知110民警将该男子移送至当地派出所进行处理。根据《道路交通安全法》的有关规定，警方依法对该当事人无机动车驾驶证驾驶机动车的行为做出罚款500元，并处行政拘留10天的处罚。

　　●现状分析

　　4大原因引发暴力抗法案上升

　　随着经济社会的快速发展，人们活动出行的日益频繁，城市道路交通压力也随之增大，交通管理与被管理的矛盾也日益突出。由于个别市民法制意识淡薄，公安交警在日常执勤执法时，经常要面对一些司机的过激言辞，如辱骂、侮辱、诽谤、威胁等，有时甚至还遭到暴力抗法、打击报复等不法侵害。

　　南昌市公安交管局督察支队一位民警称：“这些侵权行为，严重损害了民警的工作热情和正当的合法权益。”

　　对于近段时间以来，南昌交警在正当执法过程中遭遇暴力抗法、袭警事件日益增多的情况，该局督察大队有关负责人分析称，这类事（案）件不断上升的原因，一是少数群众文明素质不高，对民警缺乏应有的平等与尊重，一些人贪图一时的交通方便，明知故犯地违反交通法规；二是交通违法者的从众心态，片面地认为交通违法是一种广泛的社会现象，随处可见，民警纠处交通违法是一种“小题大做”的行为；三是违法者缺乏法律常识，守法意识淡薄，部分违法者认识不到交通法规是依法治国的重要内容，依法处罚是严肃的执法活动，在观念上与民警有对立情绪。

　　此外，该负责人称，少部分交通民警经验不足，群众工作方法不当，在执法过程中容易引发违法行为人的过激行为，也是导致此类事（案）件上升的原因之一。

　　●数字链接

　　15天现场受理15起民警维权案

　　根据3月份南昌市交通秩序整治的有关部署，该市公安交管局各执勤大队均加大了对重点违法行为的整治力度。近来，路面民警在执法过程中遭到违法当事人围攻、谩骂，甚至殴打等不法侵害，为了维护民警执法过程中正当的合法权益及人身安全，确保交通管理工作的正常进行，南昌市公安交管局督察部门及时制定了关于加大为民警维权力度的措施，以遏制不断上升的暴力抗法、袭警事（案）件的发生。

　　据了解，从该措施出台之日起，南昌市公安交管局维权办实行24小时值班制度，遇有执勤民警受到不法侵害，民警可立即通过“301”或直接与维权办值班民警联系，维权办值班人员将在第一时间赶赴现场，处置民警维权事宜。

　　与此同时，民警在执法过程中遭到不法侵害时，执勤中队将先期进行现场调查取证，必要时拨打“110”，采取必要强制措施，快速处置。

　　据统计，整治15天以来，南昌市公安交管局督察部门共出动警力36人次，赶赴现场受理15起民警维权案件，行政拘留7人，有力地维护了民警的合法权益，保障了交通管理工作的顺利进行。

　　●省公安厅

　　严厉打击暴力抗法袭警行为

　　对于全省目前民警正当执法权益受侵害案频发的情况，省公安厅“民警维权委”有关负责民警表示，对于此类暴力抗法的违法行为，省厅已要求各地公安机关加大工作力度，在调查取证充分的基础上，严厉打击此类侵害公安民警健康权益的犯罪行为。

　　据统计，去年一年，全省公安机关维权机构共受理民警维权案件64起，其中暴力抗法袭警案件41起，打击报复案件2起，恶意投诉诬告案件16起，侮辱诽谤威胁案件1起，其他案件4起；处理侵权行为137人，其中追究刑事责任40人，行政处罚62人。这位负责民警告诉记者，对于此类案件，省公安厅要求各地公安机关应根据案件的实际情况，全面、正确地查明整个事件的经过，依法、客观地对暴力抗法袭警人员给予严厉打击。

　　据了解，针对公安机关和民警在出警处置一些涉及人员众多的刑事、治安案件和事件时，容易遭受不法人员暴力抗法等侵权行为发生的问题，全省公安督察部门将在下一步的工作中加大现场督察力度，依法严肃打击处理侵害民警正当执法权益的违法犯罪行为。

　　针对民警在执法过程中被人误解，遭到恶意投诉诬告甚至暴力抗法等情况，各地维权委（办）在问题被调查核实后，将及时采取澄清正名措施。同时，对一些当事人恶意投诉诬告的行为，警方维权部门将对反映的问题及时核查，并对恶意投诉诬告民警的违法行为进行严肃处理。

　　文／张建中、实习生曹利华、记者王若刚 图／记者方晨