核心提示

　　3月12日，赣州市社会治安综合治理宣传月活动正式启动，并评选出了首届“十大平安卫士”。

　　自从1993年以来，赣州连续10多年被评为全省社会治安综合治理先进市，连续3届被评为全国社会治安综合治理优秀地市，并荣获全国首届综治“长安杯”。

　　近年来，赣州市政法综治工作不断迈上新台阶。在“三基”工程建设上，赣州共投入3800多万元，高标准建设了276个公安派出所，新建了192个司法所和62个基层法庭。

　　2007年，赣州市公众安全感测评群众满意率达95.15%，连续5年位列全省前三名。应该说，这来之不易的“安全感”，是赣州群策群力打造和谐平安赣州的结果。

留守儿童正在写课外作业

　　291个乡镇矛盾调处中心建设到位

　　赣州市上犹县政法委书记蓝青一脸轻松的说，以前乡镇领导每天一上班就担心上访的群众堵在门口不让进，现在这方面的压力就明显减轻了。在蓝青轻松的背后，是一道完善的矛盾纠纷排查调处服务网络。

　　该县为解决乡村调解机构力量薄弱的情况，创造性的提出“联多头为一头、积小安为大安”的“大调解”做法，即整合综治、司法、信访、公安、法庭等方面的力量，构建人民调解、行政调解和司法调解有机结合的大调解工作平台。乡镇矛盾纠纷调处服务中心的成立，有效化解各类社会矛盾，使得全县信访压力得到有效缓解，该县已先后被评选为全国“平安家庭创建活动先进县”、全省“平安县”等。

　　过去的几年里，赣州市政法综治工作注重通过“疏导”，建立起群众表达意愿、求诉求助的机制，引导群众依法诉求、依法维权。2007年年底，赣州市291个乡镇矛盾调处中心全部建设到位，形成了市、县、乡、村、组五级调处网络，将化解人民群众纠纷的调解处理阵地前移到基层。

　　同时进一步完善全市“和谐110”联动服务体系，形成了县、乡、村三级联动服务工作机制，充分发挥“和谐110”在社情民意收集、便民利民服务、矛盾纠纷排查调处等方面的重要作用，形成了全市“大服务”、“大调处”、“大维稳”工作格局。这一做法已被中央政法委在全国介绍推广。

　　近年来，全市有366名干部因抓综治工作成绩突出受到奖励和提拔重用，46名干部因工作不力受到降职或免职处分。

　　给“留守儿童”无微不至的爱

　　于都是一个劳务输出大县，外出务工人员20多万，约占当地总人口的1/4。大量的外出务工人员，导致当地“留守儿童”高达6万多人，占全县学生总数近40%。“留守儿童”由于长期与父母分离，亲情缺失和情感需求不满足，普遍存在不同程度的心理问题。

　　“他们父母不在身边，生日、节日等一些特殊的日子，是他们最孤独的时刻。”3月14日，于都县梓山小学老师、“留守儿童”心理辅导员陈芝兰说，梓山小学有所有“留守儿童”的档案，每到这些特殊的时刻，他们会给这些孩子特殊的关爱。

　　陈芝兰告诉记者，梓山小学还设立了亲情热线，逢年过节，或是在孩子特别想念父母的时候，免费为他们接通家长的电话。此外，学校里还专门为“留守儿童”设立了信箱。每天下午，心理辅导员会看信，之后再根据孩子们的具体情况，对他们进行开导。

　　有了安全感，才会有幸福感

　　去年，一名从广东流窜到赣州市作案的犯罪嫌疑人，在一银行门口抢夺19万元现金后，不到20分钟就被警方在治安卡点截获，他垂头丧气地说：“没有想到整个赣州布满‘天罗地网’。”

　　2007年，赣州市“打黑除恶”成绩列全省第一，打击“两抢一盗”列全省第二，反盗窃专项行动和追逃均列全省第一。市直（驻市）综治签状单位由2005年的65个发展到现在的111个。为强化责任措施，赣州市委市政府明确责任狠抓落实。2007年，由于综治工作不到位出了问题，全市有4个单位被一票否决，4个单位被黄牌警告，12个单位被要求限期整改，有关责任人受到了严厉查处。

　　赣州在完善治安防控网络建设上，推行建设安全防范准入制，18个县（市、区）建起了城区电子监控系统，共安装可视监控装置523套、联网报警装置472套。全市进一步完善了各城区出入口、交通要道和案件多发地段的治安卡口建设，共建治安卡口近200个。同时，赣州还坚持抓基层、打基础，在乡镇一级，着力加强综治办和“两所一庭”建设。全市80%的警力和政法综治干部在基层一线抓治安防范工作，全市基层治保、调解组织已发展到5000多个3.5万多人，5万余名保安员、专职治安巡防员、治安信息员等“六支队伍”人员活跃在城乡维护社会治安，“第一道防线”更加坚固。

　　“谢谢你们营造了让我们安心、放心、舒心的治安环境。因为赣州的治安环境好，去年我还介绍了3家客商来投资兴业，以后我还要介绍更多的客商来发展！”这是龙南县综治宣传月街头活动现场，在赣州投资2.6亿元的客商黄昆水对工作人员说的话。

　　有了安全感，才会有幸福感。2007年，赣州市公众安全感测评群众满意率达95.15%，连续5年位列全省前三名。应该说，这来之不易的“安全感”，是赣州群策群力打造和谐平安赣州的结果。

　　80％的村落社区达到和谐平安标准

　　赣州和谐平安创建与新农村建设双结合、双促进做法，被中央综治委《综治动态》采用推广。2007年年初，赣州组织了万名机关干部长年驻村挂点帮扶村组抓和谐平安创建与新农村建设，狠抓了治安防控体系向农村基层延伸工作，市财政列支200万元资金采取以奖代补形式支持乡镇治安防控体系示范点建设，农村治安防控整体水平明显提高。目前赣州有80%的村落社区达到了和谐平安标准。

　　比如龙南把构筑安全防护网络推广到工业园区的每个厂、每一栋楼。按照300人以下的企业设立综治办，100人以上的300人以下的企业设立综治室的要求，该县26家企业内部按规定均配备了素质高、业务强的综治工作人员，127家非公有制企业通过有关部门聘请了236名从退伍军人中选拔出来的保安人员。

　　另外赣州还着力推进“十大救助保障体系”建设，积极开展司法救助、教育救助、就业救助、医疗救助、生活救助、生产救助、慈善救助等为主要内容的弱势群体十大救助保障体系建设。2007年全市投入救助资金达3亿多元，从源头上消除了大量的不和谐、不稳定因素。

　　在创建和谐平安赣州活动的大潮中，也涌现出一大批以“中国十大杰出检察官”吕端胜，首届“十大平安卫士”、“革命烈士”李克华等为代表的一大批先进典型、模范干警，和谐平安显现在赣州每个角落。

　　如今，一个开放、稳定、和谐的赣州已经悄然呈现在我们面前。

　　□文、图/记者刘学龙、刘占明