余欣荣

　　大力推动南昌新一轮又好又快发展，不断为南昌崛起奠定坚实基础，就必须深入落实科学发展观，认真贯彻省委、省政府的决策部署，努力在抓效能、优环境、促项目、兴发展上有大的作为。

　　一、迅速行动，打一场抓效能促项目的攻坚战

　　第一，南昌不断快速发展变化的生动实践证明，抓发展，项目是关键，效能是保证。进入新世纪以来，在省委、省政府的正确领导下，在全市人民的团结拼搏下，南昌发展取得了良好成绩，全市GDP连续七年保持了15.5%以上的强劲增幅，列全国省会城市前七位。今年以来，全市上下进一步坚定发展信心，大力推进“双创”战略，克服了历史罕见雨雪冰冻灾害以及国际国内复杂经济环境影响，经济社会继续保持又好又快发展。1至5月，全市城镇以上固定资产投资接近300亿元，增长38%；实际利用外资6亿美元，增长45.3%；社会消费品零售总额超过200亿元，增长22%，增幅创12年来同期新高。继我市第二产业快速发展之后，现代服务业又日益发挥重要作用。这些都充分表明，南昌不仅在今天快速发展，而且明天的后劲还在不断增强。新世纪以来我们所开创的良好发展局面，得到了省委、省政府的充分肯定，得到了全市人民的广泛认可。总结才能提高，把准才能快进。南昌能够不断快速发展变化，其中一个十分重要的原因，就是我们坚持不懈地争创成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好的环境品牌；全力以赴地坚持发展是第一要务、开放是第一要事、项目是第一突破口的“三个第一”理念，始终把抓效能、优环境、促项目摆到经济工作全局性、战略性的核心位置。实践有力证明，只有紧紧抓效能、优环境、促项目，发展才能充满活力、充满生机、充满后劲。

　　第二，在新的起点上实现南昌新一轮又好又快发展，要求我们以更大的决心和力度抓效能促项目。我们在看到发展成绩的同时，还要清醒地看到前进中的困难和问题。尤其是当前，我们少数同志出现了两种不良倾向：一种是面对成绩盲目自满，一种是面对困难畏缩不前。这两种倾向使得一些地方、一些单位的同志在抓效能促项目上，认识不到位、精力不到位、魄力不到位。对此，我们必须引起高度重视。面对“不进则退、慢进也是退、稍有松懈就会掉队”的竞争格局，面对省委、省政府和全市人民的更大期望，南昌要争创发展新优势，要谋求发展大作为，就必须迅速行动起来，下定决心，坚定信心，打一场抓效能、促项目的攻坚战。攻坚，就是要攻认识模糊之坚、攻作风松散之坚、攻措施不硬之坚、攻效率不高之坚。就当前和今后相当一段时期来讲，南昌落实科学发展，努力保持全面协调持续发展的好势头，根本的就是要抓速度、抓投资、抓项目，就是要抓效能、抓作风、抓环境。全市上下围绕着抓效能促项目，认识要强化、举措要强化、效果要强化。只有这样，我们才能以省委、省政府举全省之力支持南昌做强做大为动力，充分利用南昌这些年“打基础、蓄势能”所创造的有利条件，化挑战为机遇，变困难为希望，把南昌科学发展、快速崛起的崇高事业不断推向前进，在“六个走在全省前列”方面不断取得新的更大成绩。

　　二、真抓实干，来一场效能建设上的革命

　　南昌要实现新一轮的大建设、大发展，就必须进一步打响效能革命，进一步唱响“四最”品牌。效能革命，贵在动真，重在求实，尤其是要用严格的制度和得力的举措来保证。

　　第一，制度要严。首先，要把“高起点是财富、高标准是境界”的理念贯彻于制度建设当中，促使效能建设真正地落实到让群众、企业、基层、上级主管部门“四满意”上。“高起点是财富，高标准是境界”的理念不仅适用于经济建设、城市建设和项目建设，也同样适用于作风建设、效能建设和制度建设。高起点、高标准地推进制度建设，就必须建立健全并严格实行绩效考评、岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责等效能管理制度，力求用制度管权、管事、管人，实现效能建设的制度化、规范化、科学化。其次，要把“不看过程看结果、没有功劳就枉劳”的评判贯彻于制度建设当中，促使效能建设更好地落实在对项目盯得准、引得进、落得下、建得快“四到位”上。抓效能促项目不仅能反映一个干部、一个单位、一个地方的作风状况，而且能看出一个干部、一个单位、一个地方的成事能力。无数事实说明，干事要有激情、办事要有诚意、断事要有魄力，否则，必然一事无成。要在全市进一步形成可以干事、能干成事、能干成大事的良好局面，就必须在效能建设上强调两点：一是要不断强化协调机制，能开会解决的事情绝不搞公文旅行；能当天办成的事情，绝不拖到第二天；能在本级处理的事情，绝不矛盾上交。要坚决反对推诿扯皮，议而不决，决而不行，拖而不办。市效能办要会同市委、市政府“两办”对市、县公文处理情况进行定期检查，每月进行通报。二是要不断完善考核机制，把抓效能促项目的能力、业绩和变化，切切实实体现到干部选拔任用当中，坚决反对害人、害己、害事业的数字游戏和表面文章，推动南昌大的项目、好的项目、强的项目建设不断有新突破。

　　第二，措施要力。求真务实是我们党的思想路线，是干好一切工作的根本保证。抓效能革命，促项目建设，关键是要解决问题、见到实效、推动发展，在措施上来不得半点表面、漂浮、虚假，必须求真、务实、深入。首先，强化措施就要在效能建设上出高招、动真格、求实效。要重点围绕进一步规范行政行为，在建章立制、精简审批、政务公开、规范执法和政策兑现等方面，拿出更开明、更务实、更有力的举措，着力解决好行政不作为、慢作为、乱作为的问题。这项工作市政府和效能办将全面部署展开，各县区、各部门也要迅速地行动起来。其次，强化措施就要在项目调度上，按照国家法律和基本政策的要求，做到“什么路好走就走什么路、什么车快就上什么车、什么力大就加什么力”。当前我们抓发展，是在经济全球化、信息网络化的大背景中抓发展，是在开放进一步扩大、改革进一步深化的新形势下抓发展，各种问题都可能会遇到，各种矛盾都可能会产生，这就要求我们对经济工作深入把握、及时操作、果断拍板、科学推进，而不是简单盲目地蛮干。这样的效能，才是敢有作为、善有作为、大有作为的效能。做到这一点，关键是要懂得知识、掌握政策、熟悉法律、提升水平。尤其是在项目调度上，只有政策明、法律熟、业务精，才能调度有方、调度有力、调度有效。要按照“突出重大、突出重点、突出重要”和“畅通急事、疏通难事、融通特事”的思路，进一步建立完善针对性强、时效性强、操作性强的调度制度；要按照“理顺关系、整合资源、赋予职权”的思路，进一步强化建设各级敢拍板、能负责、会成事的项目工作调度小组；要按照“凡是外地先进的经验和做法都可以借鉴运用、凡是政策法规没有明令禁止的都可以大胆探索、凡是上级政策规定有一定弹性幅度的都可以用足用活用好”的思路，进一步提升工作原则性与灵活性相结合的水平。这样的调度，才会出操作力，才会出服务力，才会出生产力。简单地说行与不行，不是一个负责任、有水平的领导所持的态度。要通过深入钻研，广泛调研，同时学习借鉴别人先进经验，努力把不行变成可行，这才是效能、才是本领、才是进步。

　　三、加大监督，确保抓效能促项目各项举措落到实处

　　要切实把监督检查和奖惩激励作为抓效能促项目的两个重要环节，扭住不放，一抓到底。

　　第一，要通过强有力的监督检查，在全市进一步营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。要充分发挥人大、政协的监督作用，促进高效行政、依法行政、科学行政；要充分发挥市效能办的职能作用，对基层、企业和群众的投诉切实做到“有访必接、有接必查、有查必果”；要充分发挥特邀监督员的作用，指导他们有针对性地对重点单位、重点部门、重点岗位进行监督；要充分发挥社会各界和人民群众的监督作用，把各级机关和干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象；要充分发挥新闻媒体的监督作用，对市县抓效能促项目的表现情况及时报道。

　　第二，要通过有效的奖惩激励，在全市进一步形成“抓效能有功、抓项目有功、抓发展有功”的良好局面。各级干部特别是领导干部要在抓效能促项目上履职责、当先锋、作表率；各级组织人事部门对在抓效能促项目工作中表现突出、成绩优异的同志要加以褒奖；各级纪检监察机关对违反机关效能建设规定、损害经济发展环境的人和事要严肃查处，不断净化风气，始终弘扬正气。

　　抓效能促项目是一项长期任务，只有起点，没有终点；抓效能促项目也是一项常态工作，只有更好，没有最好。我们一定要满怀对南昌发展的激情，满怀对南昌人民的感情，把效能抓得更好，把环境抓得更优，把项目抓得更实，以更加优异的发展成绩向全市人民交出一份满意的答卷。