据《人民日报》报道，近日提交浙江省人大常委会初审的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例（草案）》明确提出，政府对待小商小贩不应一味堵截驱逐，而应该给他们提供适当的空间。该条例第十八条规定，设区的市、县、镇人民政府应当给从事农产品、饮食等经营活动的经营者提供合适的临时经营场所。经营者应当在规定的时间、地点从事经营活动，并保持周围市容环境整洁。

　　立法为小商小贩“找空间”，这一彰显政府善政的人性化之举，值得肯定。

　　在我们的周围，小商小贩的存在更像是城市的一道流动的民俗风景，全面而生动地诠释着这座城市的内涵。然而，不知从何时起，一些管理者在经营城市的过程中，却习惯将小商小贩与“有碍市容”、“扰民”等不良现象画上等号。一些地方甚至形成了这样的“共识”：城市要上档次、上水平，要有好看的“形象”，就必须杜绝小商小贩的存在。可是，那些试图彻底消灭城市中游走的小商小贩的城市管理立法，并未取得应有的效果。与之相反，城市市容市貌管理者与小商小贩之间矛盾不断，由此引发的冲突甚至暴力事件时有发生，成为市容管理的一个难点。在去年的全国“两会”上，部分人大代表提出议案，建议地方政府给守法小商小贩合理解禁，以保障公民基本谋生权利。

　　善政体现的是以人为本，尤其要对人的生存和尊严给予高度关注。一些城市占道经营行为长期不能有效解决，既有小商小贩生存需求的因素，也有居民生活需求的原因。而且还应该看到，小商小贩大多是城市中的下岗失业人员以及来城市谋生的农民，他们中大多数人既无特别的谋生技能，也没有开店租铺的资金实力，做小商小贩只是他们谋生能够采取的最直接也是最经济的方式。任何时候，尊重“生存权”都应该是城市管理的重要理念，从这个意义上说，与其禁而不绝，不如承认其合法地位，适度放开，因势利导加强管理。为了满足城市美观整洁或者评比的需要，从而剥夺一部分人基本的谋生权利，这不是以人为本，也有悖法理。

　　即使在许多发达国家的大城市，也划定特定区域对小商小贩进行集中管理。管理的终极目标是和谐。和谐秩序的形成，取决于多元化的利益在社会生活中的调和，人与人之间、政府与群众之间足够的包容和融洽。一个以人为本的社会，必须重视每个人的生存与尊严，尤其是要充分关注社会上困难群体的利益诉求，并努力建立起一套公正合理的规则。浙江立法破解“大盖帽管不住小草帽”的难题，其“破冰”意义在此。

　　事实上，小商小贩们的“饭碗”与市容市貌的管理，并不一定是势若水火。倘若通过地方立法为小商小贩提供临时经营场所，不仅是对他们生存权的尊重和关爱，更是打造法治政府、责任政府，构建和谐社会的题中之义。(刘上峰)