建设营运生活污水处理厂财政奖励

　　——江西4000万元确保城市污水不“污”

　　政策：对城镇生活污水处理厂建设营运实施奖励

　　内容：为切实加快我省城市污水集中处理设施建设，保证城市污水集中处理设施的正常运行，水质达标排放，2007年我省省级财政安排专项资金4000万元，用于奖励城市污水处理。2008年继续实施此项政策。

　　省级城市污水处理奖励资金，是为鼓励和支持各设区市、县（市、区）人民政府加快污水集中处理设施建设，确保已建成的污水处理设施正常运行，水质达标排放。奖励标准为每处理一吨污水并达标排放，省财政奖励0.1元。奖励资金主要用于：城市污水处理厂的建设、城市污水处理配套管网建设、污水处理设施运行的水质监测、污水处理在线监测及联网系统、弥补污水处理设施运行经费不足、城市污水处理的其他配套设施。

　　点评：随着城市化进程加快，诸如太湖、巢湖、滇池“蓝藻事件”等城市性环境污染问题逐渐突现出来。因此，城镇生活污水处理厂的建设与正常营运能否跟上城市化的快速进程，成为各级城市政府必须高度重视的重要任务。鉴于此，江西省政府出台鼓励政策，以促进城市污水的达标排放，便于水循环使用。（1）政策实施直接惠及广大城镇居民,将在很大程度上优化城镇人居环境，提升我省城市居民的生活质量，使更多社会群体沐浴到政府公共政策的缕缕“阳光”，是各级政府携手为民服务的重要举措。（2）该项政策旨在鼓励各级政府加快城镇生活污水处理厂建设。（3）该项政策操作性很强，对奖励对象和标准，奖励资金的使用范围，奖励资金的计算依据，都作出了明确的规定，将有力推进各地城镇污水处理厂的建设和营运。（江西农业大学教授谢元态）

　　减轻农工负担，促进农场发展

　　——我省财政投入3亿元深化国有农场综合改革

　　政策：深化农场综合改革

　　内容：为切实减轻农工负担，进一步发挥国有农场的作用我省作出了深化全省国有农场税费改革的决策，对在土地承包费外由农工自行缴纳的农业税和在土地承包费内由国有农场统一缴纳的农业税均予以取消，全面免除农工承担的包括类似“乡镇五项统筹”费在内的土地承包费，逐步分离国有农场办社会职能，严格控制和清理有关部门和国有农场面向农工的其他收费项目和标准，以减轻农工负担。

　　为确保我省国有农场税费改革顺利进行，省财政积极筹措资金，每年拿出3亿元，对国有农场因免除包括类似“乡镇五项统筹”费在内的土地承包费而减少的收入，适当给予补助；对国有农场社会职能分离，参照现行省属企业自办中小学校和公安机构移交地方管理政策给予补助。

　　点评：农村税费改革应该是中国历史上最具颠覆性意义的一件大事。在党的惠农政策的和煦阳光里，农民告别了田赋，各项负担或减轻或取消，甚至还享受到不少政策补贴。紧接着，国家又进一步将惠农政策从农村延伸至各类国有农场，改变并深刻影响了农工的生活。

　　根据中央要求，省委、省政府作出的深化全省国有农场税费改革的决策，正是社会公平机制作用的生动反映。如果说这只是一项有利于理顺国家、国有农场与农工之间的分配关系，进一步减轻农工负担，调动农工的生产积极性的经济制度改革的举措的话，我更愿意将它看成是政治文明的一片动人的风景。在这里，人的价值、民生的价值、公平的价值显示了应有的分量。（江西师范大学教授王东林）

　　首席记者李姝/文