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当家做主慨而慷
纪念新中国成立60周年专稿之江西民主政治建设篇
   2009-10-04 07:22   来源: 大江网-江西日报
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  “中国人民站起来了!”

  60年前,北京天安门城楼上这声响彻云霄的宣言,向世界昭示了中国建立社会主义民主法治的决心和信心,也从此开辟了中国人民当家做主的新纪元。

  从迎接解放、庆祝新中国诞生时的喜悦,到人民当家做主各项制度的建立完善,在与新中国共奋进的征程上,江西的民主政治建设始终与共和国一同砥砺前行。昔日一穷二白的红土地发生了天翻地覆的历史巨变,勤劳智慧的江西儿女在半个多世纪的民主求索中,描绘了一幅自强不息、波澜壮阔的宏伟画卷。

  60年探索前行,人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度日渐完善,法治理念深入人心,基层民主春潮澎湃,党的执政能力与时俱进……在江西这片充满活力的红土地上,无论在农村还是城市,处处可以深切感受到政治文明的阳光,听到民主政治进步的铿锵足音。

  60载当家做主写历史,人民享有更多民主权利

  拂去岁月风尘,回望历史深处。

  1949年6月,伴随着新中国成立的曙光和人民解放战争胜利推进的隆隆炮声,中共江西省委宣告成立。解放伊始,面对民生凋敝、满目疮痍的局面,省委在对全省实行军事管制的同时迅即开始民主建政的工作,先后于1950年和1951年召开两次各界人民代表会议,传达中国共产党的政策,听取人民群众意见。这是江西省人民代表大会的雏形。

  这是值得永载史册、让江西人民自豪的日子。1954年7月11日至22日,江西省第一届人民代表大会第一次会议在南昌召开。404名代表第一次真正行使了国家主人的权利。

  1979年12月,省五届人大二次会议,设立了省人大常务委员会,撤销省革命委员会,设立省人民政府作为地方国家行政机关,将我省政治制度的建设推进了一大步。

  1988年3月,首次采用无记名投票表决;1989年4月,首次采用电子表决器表决;2001年,首次开展述职评议;2008年1月,省人大代表中首次有了农民工的身影……

  今年76岁的省人大常委会原法工委主任胡德祖回忆说,从江西省一届人大到十一届人大,46次人代会见证了人民当家做主,50多年的风雨历程说明了一个道理:人民代表大会制度是能够保证人民当家做主的根本政治制度,并由建立走向巩固,由发展走向完善,已经深深植根于中国大地,越来越显示出强大的生命力和优越性。

  如今,一年一度的人民代表大会,已成为百姓政治生活的一件大事。记者手捧1954年省一届人大一次会议、2009年省十一届人大二次会议的代表名单,发现最大的变化就是:代表结构明显优化,既有来自工厂、农村、学校、机关团体和各行各业的先进工作者、劳动模范,也有新的社会阶层中的优秀人物,他们不仅有一定的影响力,而且有较强的参政履职能力。

  人民政协事业在江西这块沃土上同样得到了蓬勃发展。自1955年1月17日政协江西省第一届委员会第一次会议在南昌召开以来,在民主政治的舞台上,各民主党派、无党派人士成为我省参政议政的一支重要力量。省委每次重大决策,都要召开民主协商会,听取各民主党派、无党派人士的意见和建议。近年来,我省在党外干部实职安排上呈现多层面、高密度态势。去年8月,党外干部马志武还被任命为省交通厅厅长。

  与此同时,民主创新的种子在基层播撒。充满生机的红土地上,“基层民主”的浪花奔腾不息,极大丰富和推进了江西民主政治建设。

  湖口县舜德乡建设村计划将村里一条长3.5公里的砂石路改造成水泥路,需要村民自筹项目配套资金约20万元。由群众选出的24位党员代表和14位村民代表,对这项重大村务进行了投票表决。

  这只是近年来湖口县近千次票决大会的一次。农民党员欧阳双林说:“参加这样的投票,我认为就是当家做主。”党员和群众“两轮”投票进行决策,既尊重了党员的主体地位,又保障了村民的知情权、参与权和决策权。

  “老百姓在乎手中的一票,只是一种表象,其实质是他们民主意识的发展,以及对基层民主的认可。这不是一种突变,而是一种润物细无声般的变化;这不是一种偶然,而是民主建设中辛苦付出后的必然收获。”省民政厅有关负责人一语道破这其中的奥妙。

  60年来,我省各地城镇的社区居民会议、协商议事会、社区听证会、社区论坛……社区内公共事务的民主决策形式也日益丰富。广大人民依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利,对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治,已经成为我省最直接、最广泛的民主实践。

  “法治江西”走向纵深,公众更多地参与到民主法治建设进程中

  在60年的历史长河中,江西人民在民主法治进程中留下了一串串闪光的足迹——历史将铭记这一天:2003年2月18日。

  一场在南昌举行的《江西省城市房屋拆迁管理办法(草案)》立法听证会,引起广泛关注。这是《立法法》颁布实施后我省举行的第一次立法听证会。年过七旬的王惠之老人从报纸上看到消息后,专程从外地赶回来,发表自己的观点。

  回溯我省60年民主法治实践,这是一个从闭门决策到开门立法,让公众更多地参与民主法治建设的进程;这是一条不断创新人民群众表达利益诉求的渠道,体察民情、反映民意、集中民智之路。“开门立法”、民主立法,听民声、集民情、纳民意,让法律法规充分反映老百姓的心声,让更多群众的智慧在立法中闪光。

  历史还将铭记这一天:2009年2月26日。

  “我宣布,被上诉人赵C与鹰潭市公安局月湖分局自愿达成和解协议。”2009年2月26日19时10分,随着审判长铿锵有力的宣判声,一度沸沸扬扬的赵C状告公安部门讨要姓名权一案终于尘埃落定。

  “赵C姓名权”官司当事人双方和解了,但它带来的冲击和影响将波及每个人。省人大代表刘锡秋认为,这起看似普通的“民告官”案件,作为全国姓名权第一案入选中国十大影响性诉讼,它的意义不仅在于引起了人们对自己姓名权的高度重视,同时也从另一方面反映出了公民法治意识的不断增强。

  “跑立项”、“跑审批”、“跑机关”……一个“跑”字,曾折射出群众在与政府打交道过程中的酸甜苦辣。针对各级党政机关中办事难、行政行为不规范等问题,新世纪以来,我省先后两次集中撤销部分行政审批事项,撤销比率之高居全国前列。

  确保权力依法正确行使,必须让权力在阳光下运行。今年新年伊始,省政府又出台《关于进一步精简省级行政审批事项的决定》,决定用3个月时间,启动新一轮行政审批“大瘦身”,对省直行政执法单位的执法依据、执法权限、执法监督等逐一梳理,并全部在《江西日报》上进行了公布,请人民群众监督。其精简的行政许可项目和投资项目审批事项,分别占2005年以来省级继续执行的行政审批项目的47.2%和54.1%。

  民主法治,闪耀着人性的光辉,司法更透明、更开放。人民陪审员、人民监督员成为我省实践司法民主的特色。2004年,我省检察机关在全国率先开展人民监督员制度试点。2005年,全省有1000多名预选人民陪审员在经过专业培训后统一持证上岗。近年来,人民群众对“两院”工作有了更广泛、更深入的参与和监督。

  法治、民主、人权、公平、正义等理念正如缕缕温暖的阳光,照亮老百姓的生活。

  “执政为民”薪火相传,民主政治之路越走越宽

  回眸60年红土地的沧桑巨变,走中国特色社会主义之路,是中国共产党带领江西人民自强不息、走向富裕安康之路。

  历史再次表明:坚持党的领导,走社会主义道路,这是历史和人民的正确选择,更是实现赣鄱儿女迈向幸福的保证。

  新中国成立以来特别是改革开放以来,坚持立党为公、执政为民,始终是我省各级党委的执政理念。

  伴随着党员队伍的不断壮大,推进党务公开,完善党代表常任制和任期制,改进党内选举制度和选举方式,进一步落实党风廉政建设责任制,一项项党内民主制度的有效推进,不仅增强了党的创新活力,密切了党群关系,也更好地促进了社会和谐。

  2004年,我省在全国首创的“民声通道”应运而生。目前,全省已形成以省委办公厅为中心、遍布全省11个设区市委和99个县(市、区)委办公室的“民声通道”网络。老百姓只要打一个电话,发一条短信,点一下邮件,就可以把自己的意见和建议无障碍地送达上级党委机关,直至省委。

  许多网民记住了这一天:2008年6月2日,省委书记苏荣通过互联网与网民交流,听取网民对江西经济社会发展的意见和建议。此前,他还通过媒体发表公开信,就加快江西发展大计问计于民,引起省内外热烈反响。不到一个月的时间,就收到各地群众的邮件、短信、电话等3.3万多件次。

  许多群众记住了这个电话:13767010237,省长吴新雄的手机号码。群众的呼声可以经由电话,以及后来建立的省长信箱直通省政府领导的办公桌,并在限定时间内得到反馈。

  广泛的政治参与,畅通的渠道表达,创造了政通人和的政治环境。与此同时,省委采取一系列创新举措,进一步加强党的执政能力建设取得了新的进展:

  首次运用科学发展观考核干部政绩,在全国率先把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为领导班子和干部可考核、可定性、可量化的客观指标进行综合考核;

  省委常委会带头抓好自身建设,制定实施重大决策、重要干部任免、重大事项安排集体决策制度;

  深化干部人事制度改革,率先面向国内外先后两次公开招聘45名高校副校院长,在海内外引起强烈反响;

  提高选人用人公信度,建立了干部任免无记名票决制度,采取“双推双考”办法,继去年建立一支1000名左右的副厅级后备干部队伍,今年决定再增补300名副厅级后备干部;

  在全国率先出台了贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的实施办法及3个重要党风廉政文件;

  …………

  一系列加强党的执政能力建设的举措,为江西加速崛起、应对国际金融危机提供了强有力的政治保证。今年以来,全省上下众志成城、共克时艰,以井冈山精神带领全省干部群众顽强拼搏,奋力实现了在这轮经济波动中加快我省赶超的步伐,我省的主要指标好于全国平均水平,呈现经济较快发展,民生不断改善,社会大局稳定,各项工作协调推进的良好局面。

  华伟 本报记者黄颖 魏星

编辑: 万文婷 【外地游子说说国庆回江西的感受】
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