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民生为重,彰显赣鄱和谐之美
——纪念新中国成立60周年专稿之江西社会建设篇
   2009-10-05 07:29   来源: 大江网-江西日报
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  赣鄱大地,沧桑巨变。

  新中国成立60年来特别是改革开放以来,我省从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加快推进以改善民生为重点的社会建设,在教育、就业、医疗、社保等方面取得了巨大成就,“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”已开始由梦想变为现实。

  全面发展教育,夯实民生之基

  精彩聚焦:

  巴邱镇中心小学,虽处峡江县的边远山区,却是全县乃至吉安市小有名气的花园式学校。“走在我们的校园,老师舒心,学生开心。”师生们为自己的学校而骄傲。该校校长刘金根高兴地说,这得益于政府出台教育经费向农村学校倾斜的政策。近3年来,该县投资1700万元,建新校舍、修危旧房,农村中小学面貌发生了巨大变化。

  深度解读:

  教育是民生之基。60年来,江西教育规模不断扩大,结构不断完善,水平不断提高,教育事业实现了大发展、大改革、大跨越,走过了波澜壮阔、气势恢宏的光辉历程。2008年,全省小学、普通中学和高校在校生分别达423.93万人、256.69万人和77.95万人,比1949年增长8.35倍、79倍和307.8倍。

  1949年,全省小学适龄儿童入学率仅为27%,80%的人口为文盲半文盲,许多县没有中学。如今,江西教育的园地里,响彻着改革的春雷、把握着发展的机遇、收获着桃李的芬芳。

  基本普及9年义务教育和基本扫除青壮年文盲,是我国发展教育最伟大的壮举,也是最艰巨的工程。1986年,我省出台9年制义务教育条例,揭开“两基”攻坚战的序幕。经过全省上下20年不懈努力,我省义务教育实现由“人民教育人民办”向“义务教育政府办”的转变,“两基”人口覆盖率100%,实现江西教育发展史上历史性跨越。

  迈入新世纪后,运用市场运作手段,我省投资百亿元,建成能接纳20多万学生的南昌高校新区,各地高校新区也相继落成,全省高教资源在新中国成立50年积累的基础上翻一番。高等教育毛入学率越过15%大众化标志线8个百分点,稳步走上高等教育大众化轨道,实现江西教育发展史上又一次历史性跨越。

  全省教育经费稳定增长。2002年、2006年、2008年分别突破100亿元、200亿元和300亿元,2008年达到336亿元,为实施教育民生工程奠定了基础。我省建立“奖贷助免相结合、大中小学全覆盖”的济困助学政策体系,在全国率先为城乡中小学生免除学杂费和免费提供教科书,促进了教育公平,实现了“学有所教”。

  积极促进就业维护民生之本

  精彩聚焦:

  张光裕是上饶客车厂的下岗职工。2003年,他东拼西凑50万元,创办上饶光力汽车配件有限公司。然而,开业不久就遭遇资金短缺的难题。在上饶市再就业担保中心帮助下,他获得了小额贷款的帮扶,解了燃眉之急,企业步入正常发展轨道。今年,他的企业吸纳下岗职工和农民工28人,预计年产值600万元。他感慨地说:“感谢党的好政策。不然,我不会有今天的成功。”

  深度解读:

  就业是民生之本,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。

  1949年以前,多少人因为失业而穷困潦倒。新中国成立后,特别是近年来,为了帮助想就业者实现充分就业,我省制定并实施积极的就业政策,加强就业指导和职业培训,加强城乡统筹人力资源市场建设,就业和再就业工作不断迈上新台阶。

  去冬今春,受国际金融危机影响,各地出现农民工返乡潮,加上城镇新增劳动力和大学毕业生,全省就业形势十分严峻。为确保农民工返乡不失业、返乡不返贫,我省在全国率先出台《做好返乡农民工就业和接续社会保险关系的若干措施》,一方面,引导他们到省内工业园区就业;另一方面,到沿海省份收集用工信息,为他们继续外出务工提供服务。

  为了鼓励企业不裁员或少裁员,我省积极帮助企业找市场、“抢”订单、解难题;实行“五缓四降三补贴”政策,减轻企业负担;建立和完善企业岗位流失监测制度,在全省实行统一的就业失业登记、企业裁员报告等制度。与此同时,各地纷纷开展“彩虹计划”、“春风行动”等专项援助计划,帮助一大批就业困难人员走上就业岗位。

  “等饭碗”、“找饭碗”不如“造饭碗”。为此,我省积极发放支持就业创业的小额担保贷款,贷款总额居全国第一位;实施一系列优惠政策,支持经营管理和科技人员领头创业,扶持下岗工人和农民工自主创业,鼓励大学毕业生自立创业,全省各地涌起气势磅礴的全民创业浪潮,为创业带动就业奠定坚实的基础。

  截至目前,我省零就业家庭成员、“4050”下岗失业人员、残疾人、高校双困生等困难群体就业率高于全国平均水平,城镇登记失业率低于全国平均水平,零就业家庭继续保持动态清零状态,促创业、保就业政策家喻户晓、深入人心,“放心就业、舒心创业、创成大业”成为红土地一道靓丽的风景线。

  健全医疗体系满足民生之需

  精彩聚焦:

  农民方福保的父亲得了肺癌,每隔半个月,就要到医院做化疗。他说:“以前,看完病后,要先把材料带回乡里核报。乡里总是等病人的材料达到一定数量,才到县里核报。有时,一次报销要花两个多月的时间。现在好了,出院后只要到‘直补’窗口递材料,几分钟就核算好了。”农民看病可以报销医药费,而且这么快捷方便,过去想也不敢想!(下转第2版)

  深度解读:

  医疗是民生之需。60年来,我省医疗卫生事业蓬勃发展,取得了巨大的成就。

  与1949年相比,全省卫生机构从141个增加到8229个,病床由1940张增加到10.5156万张,卫生人员由3559人增加到16.8472万人,城乡医疗卫生服务网络基本建立。与此同时,城市社区卫生服务体系初步建立,社区卫生服务机构808个,服务网络覆盖了97%以上的城市街道和社区居民。平均寿命由1949年的35岁提高到2008年的73岁。

  农村医疗卫生水平明显提升。解放前,农村严重缺医少药,医务人员奇缺,疾病年死亡率高达30%,人均期望寿命35岁。而现在,“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”是农村医疗卫生事业的生动写照。到2008年,我省人均期望寿命达72.5岁,是1949年的2.1倍。记者从省发改委了解到,我省已全面启动基层医疗卫生机构基础设施建设规划,3年内重点支持92所县级医院(包括县中医院)、280个中心乡镇卫生院、124个城市社区卫生服务中心和376个社区服务站建设,使每个县至少有1所县级医院和若干所中心乡镇卫生院达到标准化水平,每个行政村都有村卫生室;城市社区有比较完善的卫生服务网络。目前,我省已争取国家扩大内需中央投资11.06亿元,重点实施了847个县乡村和城市社区基层医疗卫生服务项目和8所地市级重点中医院改造工程,新增医院业务用房面积82.6万平方米,消除危房面积33万平方米,新增病床数5000张以上,使广大农民的就医条件得到明显改善。同时,省财政从2007年起,两年内共安排2亿元,对2万个村卫生室进行改建和装备基本医疗设备;连续4年共安排3.73亿元,为483所乡镇中心卫生院、90所县级综合医院购置医疗设备。

  2003年,我省启动新型农村合作医疗试点,2007年扩大到80个县,2008年实现96个有农业人口县的全覆盖。目前,我省共补助参合农民1795.39万人次,补偿资金38.05亿元,获得万元以上补助的参合农民13072人次,农民“因病致贫、因病返贫”现象已经明显减少。

  为破解“看病贵”难题,我省建立统一的药品采购平台,去年药品价格降幅达36%,让利群众14.7亿元;在全省农村,实行孕产妇在县乡两级医院平产分娩基本免费制度;出台《深化医药卫生体制改革的实施意见》,将全省医药卫生体制改革进行到底。在全国率先启动了“光明·微笑”工程,两年内将为全省20万例白内障和1.2万例唇腭裂患者免费进行手术治疗。截至9月7日,已免费为10265名白内障患者实施了复明手术,为1327名唇腭裂患者实施了免费修复。

  完善社会保障构筑民生之盾

  精彩聚焦:

  当主持人宣布景德镇市经济适用住房销售公开摇号开始,省领导大步走到摇号台,按下神圣的按钮,全场响起雷鸣般的掌声。中签的张大姐激动地说:“我现有的住房面积小、环境差,很想有套新房子。今天,终于圆梦了。”这天晚上,共摇出810个中签家庭,他们个个兴高采烈,欢呼雀跃。

  深度解读:

  社会保障是民生之盾。60年前,我省社会保障制度几乎空白。60年来,我省社会保障体系日益完善,救助对象从过去“五保”、“三无”人员扩展到社会各类困难弱势群体,为广大群众编织了社会保障的“安全网”,系上了基本生活的“保险带”。

  这是一条振奋人心的喜讯:经过多年的努力,一个以城乡最低生活保障、农村五保供养和灾民救助为基础,以医疗、教育、就业、住房和司法等专项救助为配套,以社会互助和慈善捐助为补充的覆盖困难群众的最低生活保障网络全面建立,江西实现了临时性救济向制度化救助的根本转变。

  “老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”,这是人类社会的美好理想。为了将这个理想变为现实,我省积极筹集社会福利基金,改造维修原有的福利院、光荣院、敬老院,新建大批规划合理、档次较高、设施配套的社会福利机构,全省“三院”面貌发生根本性变化。

  安居才能乐业,安居才会和谐。从推行以公有住房租金核减为主的廉租住房制度,到启动廉租住房租金配租,再到尝试收购二手房用于实物配租,我省投入巨资解决低收入家庭的住房困难。今年,我省计划投资27.6亿元,新增廉租住房5.9万套;筹措资金3.14亿元,新增廉租住房租赁补贴12.8万户;投资16.7亿元,建设经济适用住房100万平方米。

  华伟 本报记者江河 李文亭


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编辑: 万文婷 【外地游子说说国庆回江西的感受】
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[250944]大江网友:山山水水 2009-10-05 11:56 发表评论:

  江西我心中的痛。一直处于上不上,下不下的位置。何时才能打造属于自己的特点。拥有自己的产业呢。江西人要富裕就要不再流浪。何时可以在家轻松赚钱。何时可以拥有自己的幸福。为江西加油。能成为人人向往的地方。何时我们这些江西人不用打工了。。。。。。


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