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让“无证房”踏上归属之路(图)
   2010-01-14 04:23   来源: 大江网-江西日报
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  核心提示

  九江市城区 2002年7月1日以前开工且在2008年底以前竣工的,未办理土地证和房产证的各类商品房、单位建房(含集资建房)、拆迁还房等共有719栋、涉及居民2万多户。2009年,该市为解决大量“无证房”问题,全面查清“无证房”项目情况及未发证原因,并依据有关法律法规处理和办理分户发证。目前,此项工作已近尾声。

终于领到房产证了欧阳海员摄

  大量“无证房”,影响社会和谐稳定

  土地证和房产证是对居民合法财产的一种法律确认,是居民进行房产交易、户籍登记、子女入学和享受社会救助权利的前提。而由于历史的原因,九江市城区2002年7月1日以前开工且在2008年底以前竣工的,未办理土地证和房产证的各类商品房、单位建房(含集资建房)、拆迁还房等共有719栋、建筑面积200多万平方米,涉及居民2万多户。

  “我含辛茹苦、省吃俭用就是想买套属于自己的房子,但买房多年,房产证却办不下来,晚上睡觉心里都不踏实啊!”家住九江市十里大道118号东权商住楼的沈金国说,“没有房产证,就不能证明房子是自己的,能不担心吗?!”

  正是由于这一心态,九江市城区这2万多户没有办理房产证或土地证的居民中,不少人经常上访,希望政府帮助他们解决这个“心病”。但是由于历史的原因,不少开发商属违反规定操作,有的商品房超用地面积、超容积率,有的开发商没有缴清土地出让金、人也找不到,甚至有的开发商已被判刑……种种棘手问题,一时很难解决,影响了社会的和谐稳定。

  尊重历史,面对现实,统一政策,集中处理

  九江市城区大量“无证房”的存在,引发了越来越多、越来越激烈的社会矛盾。去年,九江市政府专门就城区国有土地和房屋登记发证历史遗留问题,反复研究,数易其稿,于6月10日出台了《九江市城区商品房开发和单位建房涉及国有土地和房屋登记发证历史遗留问题清查处理工作方案》,并成立了以副市长为组长的领导小组。

  经过调查摸底,九江市城区2002年7月1日以前开工且在2008年底以前竣工,未办理土地证和房产证的各类商品房、单位建房(含集资建房)、拆迁还房等项目620个,其中商品房项目388个、单位建房项目209个(涉及企业改制项目33个)、拆迁还房项目23个,共200多万平方米。

  为解决这个历史遗留问题,九江市采取集中领导、集中时间、集中力量、统一政策、分类处理的方式,通过全面查清项目规划报建、用地审批、建设开工、竣工验收、预售许可、结构安全等方面的情况及未发证的具体原因,依据有关法律法规处理并办理分户发证。

  九江市一商业大厦1993年开工建设以来,由于缺少资金,迟迟没有竣工,竣工后也没有办理验收手续,购房者无法办理土地证和房产证。2007年,该市成立专项清理工作小组,停止了这名开发商在九江的一切开发经营活动。在此次清查行动中,该市从最初的实地测绘到初审、复审,再到发证,只用了3个多月的时间就啃下这块“硬骨头”。去年国庆刚过,32户购房者终于领到了期盼多年的房产证。一位业主高兴地说:“10多年了,房产证一直没有办下来。现在问题终于解决了,心里的喜悦真是无法形容,比领结婚证还要高兴啊!”

  强硬推进,让历史遗留问题不再遗留

  九江市城区大量的“无证房”情况非常复杂,要彻底解决好难度非常大。如何让历史遗留问题不再遗留呢?

  九江市规定,凡未办理工程验收及竣工备案手续的,责令开发企业(建设单位)委托有资质的机构对房屋进行结构安全鉴定并出具结构安全报告,安全鉴定有明显安全隐患的由开发企业(建设单位)限期整改。凡开发企业(建设单位)应缴纳的土地出让金、报建规费、契税及罚款,采取集中追缴的办法进行追缴。拒不缴纳和隐匿财产的,一律停止其全市所有在建、新建项目的审批和建设,5年内不接受土地公开出让报名竞买,并由九江市公安局负责强制追缴,必要时依法申请人民法院强制执行,涉嫌犯罪的,由公安机关立案侦查,让历史遗留问题不再遗留。

  强硬的推进措施,使不少开发商纷纷缴纳拖欠的各种税费,主动为业主办理房产证和土地证。对拒不缴纳税费的开发商,九江市公安局采取强制措施追缴。九江市一名开发商没有按照规定的开发程序建设,造成购房户不能办理房产证和土地证。此次清查工作启动后,该市就把此项目列为头号项目清查处理。经审核,这名开发商共拖欠土地出让金514.9万元、税费53.2万元、规费80.2万元,共计648.5万元。这名开发商一直躲避在外省拒不执行法院的判决,并存在转移财产、恶意躲避债务等行为。九江警方经过走访大量业主,搜集证据,并调取相关资料后,决定立案侦查,将这名开发商抓获,有力地震慑了其他存有侥幸心理的开发商。

  据了解,九江市这次清查中,共追缴土地出让金、规费、契税等房产项目共140个,目前已追缴到位资金2717万元。

  目前,该市此项工作已近尾声,620个“无证房”项目已处理完毕了610个,在办和办结应发房产证项目达98%以上。

  【短评】

  加强监管杜绝新的“无证房”

  有的人一生省吃俭用只为买一套属于自己的房子,但是花钱买房却办不到房产证,心中的怨气有多大可想而知。九江市城区的2万多户“无证房”,多年来一直是影响该市社会和谐的民生热点、难点问题。

  解决“无证房”问题,就是解决购房者的大事、难事和急事。九江市下决心解决这个问题,充分体现了“以人为本、关注民生”的宗旨意识,有利于社会的和谐稳定。据九江市信访部门统计,该市自去年处理房屋历史遗留问题以来,居民因土地证和房产证问题来市政府上访的现象明显下降了,即使来了,也不像过去那样情绪激动了。

  但解决“无证房”问题,关键在于杜绝新的“无证房”问题。政府有关部门应在完善制度上下工夫,切实规范房地产市场开发、产权办理行为,用制度管人。同时,加强房地产市场监管力度,避免房地产开发商“生米煮成熟饭”的行为发生,让购房者住上放心房、舒心房和开心房。

  本报记者何深宝


本篇新闻热门关键词:热点 工程验收 交易 测绘 
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[283573]大江网友: 2010-01-15 17:36 发表评论:

  我在瑞昌96年就买了套房,到现在都没办下房产证,什么时候瑞昌也执行这个事就好了!


[283379]大江网友: 2010-01-14 22:09 发表评论:

  九江市粮油食品厂有一处两层楼,原是车间,八十年代改做职工宿舍.九五年又通过职工自己出钱买下.现办不了房产证.怎么办?


[283299]大江网友: 2010-01-14 16:04 发表评论:

  新建县长堎镇原【机引农具厂】的生活区里有十几户老职工的房改房办理产权证已多年了,可就是办不到土地证。相关职能部门的负责人解释说:‘按政策你们这种2层楼的独家独户的小楼就是不能办土地证,如果办了,你们的房子不是太值钱了吗?’


[283281]大江网友: 2010-01-14 15:28 发表评论:

  还有开发商感觉撤迁时业主不配合的,就不给发房产证的事情,该严查!


[283189]大江网友: 2010-01-14 10:14 发表评论:

  的确是为百姓做的好事.我们星子县也执行就好了。


[283152]大江网友:123 2010-01-14 08:30 发表评论:

  很多地方都有这种情况,但愿各地的当政者都能象九江的当政者一样多为民办好事实事!


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