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南昌铁路运输中级法院院长陈修腾:站在历史的高度更新司法理念
   2010-10-25 07:19   来源: 大江网-新法制报
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  核心提示

  10月21日,南昌铁路运输中级法院院长陈修腾接受了《新法制报》专访。

  他表示:人民法官应站在历史的高度更新司法理念!

  ——法官不仅是新的司法理念的实践者,而且其司法行为会深刻地引导全社会的司法价值取向,是新的司法理念的宣传者、引导者。

  他认为:案件调解工作要发扬“庖丁解牛”的精神!

  ——评价审判工作的好坏,不仅要看办理了多少案件,还要看是否维护了社会稳定,化解了矛盾纠纷,促进了社会和谐。

  陈修腾,1961年9月2日出生,汉族,江西省都昌县人,1995年11月20日加入中国共产党。1980年9月至1982年8月,在江西省政法学校读书,后自学大专、本科,2002年9月至2004年12月,在江西省委党校法学专业在职学习,研究生毕业。

  1982年8月在南昌铁路运输中级法院任书记员后,先后任南昌铁路运输法院审判员、副庭长,1997年9月至1998年8月,任南昌铁路运输中级法院审判委员会委员、刑事审判庭副庭长,1998年8月至2001年8月,任南昌铁路运输法院中级审判委员会委员、刑事审判庭庭长,2001年8月,任南昌铁路运输法院中级党组成员、副院长、审判委员会委员。2009年6月至今,任南昌铁路运输中级法院党组书记、院长。

  对话篇

  铁路盗窃犯罪频发预防和惩罚是重点

  新法制报:我们知道,铁路运输法院是国家设在铁路运输部门的审判机关。能向我们介绍一下南昌铁路运输两级法院的基本情况吗?

  陈修腾:好的。铁路运输法院是我国人民法院体系中专门法院的组成部分,代表国家行使审判权。作为国家设在南昌铁路系统的专门法院,南昌铁路运输两级法院管辖江西、福建两省的全部国有铁路、合资铁路以及湖南省、湖北省部分国有铁路线上的刑事、民事、执行和告诉申诉案件。

  新法制报:随着改革开放的不断深入,我国所面临的人民内部矛盾的内容和表现形式日益错综复杂。能具体介绍一下铁路法院在这方面面临的情况与地方法院的区别吗?

  陈修腾:就铁路来看,治安形势在有些时候不容乐观,主要表现在铁路法院受理案件的方面。铁路交通是国民经济的大动脉,但同时,铁路点多线长,旅客流动性大,这又成为盗窃犯罪的高发地,因此预防和惩罚此类犯罪是铁路法院的重要工作之一。

  首先是盗窃铁路运输物资案件,作案人员多是“坐地虎”与“过江龙”。“坐地虎”对当地地形人文熟悉,有转赃、销赃的有利条件,而“过江龙”胆大妄为,他们相互勾结、分工负责,做到盗、运、销、一条龙,形成一支“专业的铁盗游击队”,危害巨大。而盗窃铁路器材案件,是影响铁路运输安全的最大隐患,轻者影响正常的行车秩序,重者造成车毁人亡的严重后果,给国家造成巨大的经济损失。

  在民事审判方面,路外人身伤亡赔偿、铁路旅客运输损害赔偿、建设工程施工合同案件由于矛盾突出、案情复杂,一直是铁路法院审理的重点和难点。还有突发性案件持续上升。此类案件的起因均很简单,往往因争抢一个座位、上下车时的相互碰撞而引起的,另外职工之间的相互斗殴,婚姻家庭纠纷也可能引发血案。

  另外,由于企业管理上出现这样或那样的真空和漏洞,加之一些人利欲熏心,使得经济犯罪案件屡禁不止,有的单位甚至出现窝案串案,比如沿线某铁路医院,上至院长,下至采购人员,集体受贿,令人瞠目结舌。

  调解是一种很好的结案方式

  新法制报:“和合”思想一直是我们中华文化的核心价值,“调解”也成为现在法院对案件的一种常见处理方式,您认为调解的优势和目前调解存在的情况分别有哪些呢?

  陈修腾:我认为,“调解”对于我国国情来说,是一种很好的结案方式,既有利于早日排除双方当事人经济交往中的法律障碍、法律风险与道德风险,有效降低各方当事人的诉讼和交易成本,也有利于加快法官的办案进度,提高办案质量。在一定程度上,案件调解的成功率,反映了法官对调解的重视程度和调解艺术。因此,我们要不断提升调解艺术,创新调解方式,增强调解能力。在立案阶段鼓励调解,在审判阶段与执行阶段也鼓励调解。

  通过细致的调解工作,既能解开当事人之间的“法结”,又能解开当事人之间的“心结”,能真正实现定纷止争、案结事了。

  新法制报:最高人民法院院长王胜俊提出,“能动司法”是人民法院服务经济社会发展大局的必然选择。但对“能动司法”理念的理解,很多人也持不同态度,您是如何理解“能动司法”的?

  陈修腾:从这个意义上说,任何社会、任何时代、任何人和人的群体,都存在一个理念更新的问题,特别是在由传统、封闭、人治、计划经济的社会向开放、法治、公民、市场经济的社会转变过程中,理念的更新尤为重要。从我国司法制度的本质属性和现实国情来看,能动司法更加符合当代中国经济社会发展的现实需求。

  对法官而言,更新旧的审判理念,牢固树立新的司法理念意义,更有实际意义。我认为,在全球一体化和经济市场化的情况下,一些法官对西方发达国家法律制度不加甄别地盲目崇拜,简单机械地套用法律,孤立办案,单纯办案,成为不懂国情民意的“法呆子”、“书呆子”,是不恰当的。我们的法官应站在历史的高度,站在时代发展的潮流之上,站在唯物主义的观点上自觉更新司法观念。

  新法制报:在能动司法服务大局方面,南昌铁路运输两级法院做了哪些工作呢?

  陈修腾:近几年,作为国家设在铁路的专门法院,铁路法院服务大局的具体行为和方法,就是服务南昌局建设崭新模范铁路局。目前,南昌局已进入继京九铁路建设之后的又一个铁路建设新高潮。这些年来,我们铁路法官深入沿线站段,开展法制授课、专题调研、接受法律咨询、撰写司法建议等法律服务工作,还出台了40条为铁路跨越式发展服务措施。在服务大局工作的过程中,铁路法院充分发挥法官的释明权和司法建议权,对于站段企业、多经公司经营中比比皆是的法律风险,及时就投资与交易活动中存在的法律风险向当事人和第三人提出司法建议,更好地维护人民群众的合法权益。

  其次,我们树立公正高效理念,正所谓时间就是金钱,诉讼亦如此。当事人各方在参与诉讼前,往往要计算诉讼成本。因此,我们强化效率意识,在法律规定范围内,在保证公正的前提下,坚持及时、高效、快捷地履行司法职责,严守审限规定,合理配置资源,提高资源利用率,降低诉讼成本,让正义的曙光早日降临。实践中,一些当事人恶意拖延诉讼以便隐匿、转移财产,故意运用马拉松式的诉讼策略,如提出管辖权异议、申请延长开庭时间、申请延长举证期限等,拖垮对方当事人。我们及时识破和制止此种诉讼不诚信行为,并运用法律智慧与勇气将整个裁判活动推向正确、快捷的轨道。

  规章制度不能沦为“花架子”

  新法制报:您在很多大小会议上都提到,要在“加强司法管理上做文章”,您是怎样考虑的?

  陈修腾:一个单位仅有一套严明的制度还不够,还必须要有一套严肃执行制度的机制,特别是需要有敢于落实制度和监督制度执行的“铁面”执行人!道理很简单,再好的规章制度如果沦落为“花架子”,起不到应有的效果,其带来的后果可能比没有制度还要差。前不久,我们严格按照《南铁法院系统目标管理考核办法》,组织对南昌院、中院各部门进行量化考核。由于我们是第一次严格按照文件考核,一些指标可能不尽合理,会引发一些议论和不满,但我想,任何规章制度都不可能十全十美,只能尽量追求完善。绝大多数指标同时也是省高院对各个中院的考核要求,基本能够反映各个单位和各个部门的工作业绩。考核指标可以适当改变,但是通过考核加强队伍建设的决心不能改变,通过考核推动各项工作的决心不能改变,通过考核确保政令畅通的决心不能改变。

  新法制报:您一直提倡要全面提升队伍素质抓党建工作。您认为,一名法官应有怎样的品德呢?

  陈修腾:做一名法官,首先具有的就是坚定的法律信仰。在这喧嚣的时代,我们经受着各种腐朽文化思想和不正之风的冲击,现实中,我们的法官在工作作风上还存在不足,具体表现在个别法官“娇骄”二气较重,工作上缩手缩脚,个别法官对新情况、新问题习惯纸上谈兵,坐而论道。还有的法官自我感觉良好,满足于老经验,老办法,不够谦虚谨慎。面对以上问题,我们的法官应更一步保持清醒头脑,居安思危,未雨绸缪,自觉地增强司法能力,提高审判水平。

  亮点展示

  南昌铁路运输法院:建设一支人民满意的法官队伍

  “解放思想,更新观念”是南昌铁路运输法院提出的一项重要工作理念。

  竭力解决司法理念不适应的突出问题,建设一支政治坚定、理念先进、业务精通、让党放心、人民满意的法官队伍,是该院的一项重要工作目标。

  该院要求既做好“被动审判”,又要搞好主动服务,法院工作具有被动性的特点,必须坚持不告不理和居中裁判,但不能在服务大局上,把主动服务和居中裁判对立起来,不能强调居中裁判,就放弃主动服务。

  再次,该院要求坚决服从党的领导,积极争取党委的领导和支持。

  另外,该院努力追求两个效果的统一,裁判案件既要掌握法律内容,更要把握立法精神。因此,必须转变观念,从维护公平正义,促进经济发展和社会稳定出发,善于运用立法本意、立法精神和司法政策来裁判案件,防止死抠条文和机械执法。

  福州铁路运输法院:“为大局服务”思想根植于心

  近年来,福州铁路运输法院坚持不懈地开展社会主义法治理念教育和“大学习、大讨论”活动,“三个至上”指导思想和为大局服务思想在干警中已经根植于心,干警在执法办案中把维护铁路改革发展稳定放在突出位置。

  对于铁路运输和建设中发生的纠纷案件,福州铁路运输法院建立了就地立案、电话立案、网络立案、上门调解、诉讼引导等快速立案和巡回审判为内容的审理机制,构建了重点案件审理的“绿色通道”,实现了快立、快审、快执,迅速解决争议,把纠纷对铁路运输和建设的影响减少到最低限度。

  另外,在法律延伸服务机制方面,针对铁路点多线长的特点,福铁法院建立了定期走访、调研、宣传的延伸服务机制。采取巡回宣讲等形式,送法上门。

  文/杨斌 记者程呈 图/记者秦方

编辑: 王世强 【央行终于加息了!江西的房价会跌吗?】
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