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解读昌九一体化:昌九两港牵手 水运迎来双赢[图]
2013-12-10 06:08  
来源:
大江网-信息日报
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  展开江西地图可见,南昌和九江地缘相接,一个是全省行政中心城市,集政治、经济、文化功能于一体;另一个是重要的门户城市,拥有152公里长江岸线的天然优势。在我省提出昌九一体化的发展思路中,南昌港与九江港一体化是重头戏之一。南昌港与九江港的特点是什么?牵手成功能带来哪些实际意义?记者就此进行了采访。

繁忙的九江港码头

  现状

  九江港货物吞吐量是南昌港7倍

  “九江目前在其他方面所占比重可能低于南昌,但在水运港口发展建设方面,有着绝对优势。”九江市港口管理局副局长王凌云介绍,九江港是全国内河主要港口和赣北门户,也是江西省连接国际、国内市场和实现省内资源优化配置的重要依托,152公里长江黄金岸线是九江宝贵的资源,同时也让九江水运在“双核”发展战略中充当着排头兵的作用。

  据王凌云介绍,2012年我省港口货物吞吐量为2.53亿吨,南昌和九江就占到了73%,而其中九江港又占64%,全年货物吞吐量是南昌港的7倍。“九江港是江西的门户港口,南昌港则是中心腹地型港口,显然,两港一体化必须要有侧重,走差异化发展路线,以门户港口来带动腹地港口,优势互补实现共赢。”

  九江港的想法与南昌港不谋而合。南昌市港航管理处一负责人告诉记者,早在2011年,两港就开始接触、探讨一体化的可行性,当时省交通运输厅还通过交通运输部专家做了一体化研究。“南昌港是全国28个内河主要港口之一,定位于区域综合交通运输体系的重要枢纽,虽然是腹地型港口,但货源充足。而九江港是出海口,整合两港优势,是做大做强两港的机遇。”该负责人表示,在航道方面,南昌至湖口的二级航道工程已经施工,预计2014年完工,届时2000吨级的船舶几乎可常年通行两地。

  阻碍

  行政体制不一 缺统筹实质载体

  南昌与九江已于去年签订《昌九战略合作协议》,在今年6月9日召开的南昌、九江、宜春、抚州四市区域合作协商会上,两市提出“一揽子”计划,其中重点提到推进昌九港口一体化发展,形成九江港向外“通长江、达上海”,南昌港联内“上连吉安赣州、下通鄱湖九江”的互动互补发展格局。

  然而,两港想成功牵手走上一体化之路还有不少障碍。“主要是城市港口规划和行政体制不一,仅靠政府层面来推动一体化还不足,要有一个平台、一个实质载体来统筹,让两港形成共识,改变各自为政的局面。”省港航管理局资深专家举了厦门港的例子解释。他说,为了做大厦门港,福建省政府打破行政区划界限,把厦门湾内原漳州市所辖的后石、石码港区及招商局漳州开发区所辖的招银港区,与原厦门市所辖的东渡、海沧、嵩屿、刘五店、客运等5个港区合并组成新的厦门港,并成立厦门港口管理局,统一行使厦门湾港口、航道、水运管理职责。

  “管理局成立意味着有了实质载体,实现了港政、规划建设、港口引航主体、生产统计分析、航道执法等多个统一,整合后的厦门港从原来的南北岸各自规划干散、液散、集装箱码头的格局,逐步走向北岸以集装箱为主、南岸以散货为主的差异化路线。厦门港一体化至今,已形成了大港口、大通道、大物流格局。”他说,原来的厦门港虽有品牌优势,但缺乏深水岸线资源和临港腹地,而这正是漳州港的优势,整合后厦门港南北岸优势互补,形成了“1+1〉2”的效应,而一体化后还带动了原来两地经验、技术的有效整合,规模效益让厦门港的品牌更加响亮,在对外营销时,共享品牌扩大了业务量。

  设想

  分两个阶段实现两港一体化

  除了厦门港,记者了解到,国内还有多个两港一体化成功的案例。如浙江的宁波-舟山港,2006年1月,浙江省政府根据“统一规划、统一建设、统一品牌、统一管理”的原则,将两港合一,并设立了宁波-舟山港管理委员会。两港牵手后,最大效果是实现了资源在更大范围的配置,宁波港得以突破资源瓶颈,实现了港区功能、布局优化,而舟山港也得以加快开发和发展,两港实现优势互补,目前已成为我国长江流域和沿海地区中部的运输枢纽,以及浙江沿海最具国际竞争力的临港工业带,最终带动了两地经济共同发展。

  对于两港一体化的问题,九江市港口管理局已经有了初步设想。“根据南昌、九江港的发展现状,腹地运输需求和综合交通发展的变化,再借鉴国内外港口一体化发展的经验,建议九江港和南昌港可采用组合港的模式,成立九江-南昌港。”据王凌云介绍,九江-南昌港的发展目标是将两港有关的行政管理权,包括港政、航政管理等,统一划归一个管理机构来集中行使,实现“统一规划、统一建设、统一品牌、统一管理”。

  他进一步解释说,按照这个设想,当务之急是要成立九江-南昌港口管理委员会,有了实质载体后,才能真正推动两港一体化。在发展步骤上,他认为可分为两个阶段,即有限一体化和港政一体化阶段。“前者是两港基本维持现有的管理体制不变,在省级层面统筹和协调两港的规划建设,采取市场化运作方式来推进两港资源整合及联合开发;后者是由一个管理机构来统一管理,通过‘四个统一’真正将两港联合成同一港口。”王凌云认为,分两个阶段实现一体化的可操作性也更强。

  优势互补可避免恶性竞争

  对于两港一体化发展的前景,业内人士也纷纷看好。

  “首先是可统筹利用港口岸线资源,一体化发展打破了行政区划限制,做到深水深用、合理分工,发挥港口岸线的最大效用;其次是两港港口企业间实现优势互补,南昌、九江港作为全国内河主要港口,港口企业在管理经验、经营资本等方面各具优势,通过两个港口的一体化发展,可扫除区域发展的体制、机制障碍,企业间可以更加便捷地输出管理或资本。”九江一位长期在港口企业工作的人士表示。

  九江市港口管理局也认为,两港一体化的最大好处是可以共享政策资金支持,同时避免相互之间的恶性竞争。王凌云说,九江港作为长江干线港口,是国家推进“长江现代化”建设的重点发展港口之一,而南昌港位于省会,得到的省市级政府的政策、资金支持也较多,一体化后,相当于两个港口共享了政府资源,可获得更多的政策和资金支持,并且差异化发展后,恶性竞争也可以避免。“目前竞争挺激烈的,毕竟两个港口都有各自的任务。”南昌市港航管理处人士透露,通过九江港走的集装箱货物,其实有很大一部分都是南昌的货源。

  进展

  “水上巴士”加密 初现两港双赢

  随着南昌九江两港腹地经济迅猛发展,南昌港今年上半年集装箱量已达4.16万TEU(标箱),同比增长30%;九江港1~10月集装箱量达15.7万TEU,同比增长19%。

  近年来,昌九两港充分利用九江港国家一类对外开放口岸这一平台,积极响应省委、省政府提出的“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的战略部署,抱团发展,已连续5年集装箱量呈现高位增长态势。

  11月上旬,记者从九江市港口管理局获悉,经南昌港开往九江港的“水上巴士”——集装箱班轮开始加密,往返昌九两港间的集装箱班轮已增至每天1~2航次。昌九一体,港口先行,初显两港合作双赢。

  ■记者袁辉翔 文/图

  一同见证

  “迟来的爱”孕育更多发展机会

  打造昌九一体化,消除原有的市场壁垒,对于创业者、经营者来说是大利好。生于九江的陈新焱,来南昌创业前在沿海城市打拼10余年,见证了发达城市双城一体化的魅力。如今,南昌与九江启动“融城”方略,对经济欠发达的江西来说,注入了新的活力,是给创业者、企业一份“迟来的爱”。

  2008年之前的10年,陈新焱在上海、广州、深圳等地从事广告策划、媒体行销工作。由于广深有着十分活跃的物流、资金流,有了便捷的交通、通讯、金融等工具,他感觉就像在一个城市生活与工作。

  2008年,陈新焱来南昌创立了一家广告公司,业务主战场在南昌,近年不断向九江推进。他从多年的业务开拓经历中感受到,虽然昌九两地之间并不远,尤其是城际列车开通后,拉近了两地的距离。不过,在企业运营上,存在不可回避的距离。比如,到九江去参与竞标一些项目,在企业实力相当甚至本企业实力较强的情况下,不少时候仍是九江本地广告企业中标。

  陈新焱称,南昌、九江各有先天优势,在昌九一体化框架下,将给企业发展带来更多新机遇。对于企业运营来说,时间、物流成本很重要。昌九一体化,两个市场变成一个市场,减少了一些重复的审批环节,时间成本就会相应压缩。加上水路无障碍同行,物流成本也显现出优势。节省了时间及物流成本,企业的竞争力会随之显著增强。

  陈新焱认为,经过多年的快速发展,江西经济实力纵向比大幅提高,但横向比仍显不足。昌九一体化,启动“融城”经济战略,对拉动全省经济发展起到十分重要的作用。企业在此经济布局中,享受一份“迟来的爱”,将孕育更多的发展机会。他期望此策略更快推进,助企业收获丰硕的果实。

  ■记者秦谦/文

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