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鄱湖战略牵引“龙头昂起” “一湖清水”激发生态品牌效应
  2013-12-12 07:49  来源:大江网-新法制报

  9月30日,南昌到永修开通公交车,昌九一体化渐行渐近。

  11月中旬,江西在全国率先建立市县科学发展的绩效考核体系……

  在鄱阳湖生态经济区规划实施四周年之际,世人再次将目光集聚在这片土地上。四年来,鄱阳湖生态经济区建设凸显国家战略效应,推动了区域发展升级,优化了生态环境、加快了产业转型,完善了基础设施体系建设,取得了改革试点成效,向世人演绎了一个关乎生态与经济和谐发展的地区样本。

  有数据显示,今年前三季度,鄱阳湖生态经济区实现生产总值5739.2亿元,预计全年将突破8000亿元,人均GDP有望突破40000元,接近或达到全国平均水平。在鄱湖战略的牵引下,全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展新格局基本形成。

每到冬季,鄱阳湖候鸟总能吸引大批游客(资料图)

南昌到九江永修通了公交车,昌九一体化指日可待(本报资料图)图/记者秦方

鄱阳湖沿岸的村民对湖水的保护意识强烈 图/记者秦方

  鄱湖战略牵引“龙头昂起”

  “实现龙头昂起,重中之重是集中力量加快推进昌九一体化。”作为江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划——鄱阳湖生态经济区,为江西人民描绘了一幅经济、生态协调发展的宏伟蓝图。通过全省上下共同努力,鄱阳湖生态经济区建设4年来,江西从此进入高速发展行列,各项经济不断取得新进展,正进入“发展升级、龙头昂起”的关键时期。

  今年7月,在省委十三届七次全体(扩大)会议上,省委书记强卫强调,要推进区域升级,增强经济发展支撑力。实现“龙头昂起”,重中之重是集中力量加快推进昌九一体化。10月10日,南昌和九江两市在6大领域25个合作事项上达成了共识,省政府也于10月30日印发实施《推进昌九一体化工作方案》。

  省发改委先后6次赴南昌、九江开展调研,并组织有关部门和市县到湖南长株潭、广西北部湾、北京顺义临空经济区、郑州航空港经济综合实验区和上海自贸区等地学习考察。当前正根据专家意见抓紧修改完善,尽快上报省政府。此外,同步推进昌九一体化产业布局规划编制工作,已形成初稿。

  而不久前,省商务厅也组织南昌、九江两地召开了筹划设立昌九自由贸易试验区工作座谈会。我省将充分借鉴国家设立上海自由贸易试验区的经验和做法,通过申报设立昌九自贸区,推动江西新一轮开放升级。此外,昌九一体化重要战略支点,便是重点规划建设南昌先导区、共青先导区。目前,共青先导区已经启动,南昌先导区(即临空经济区)发展规划已形成征求意见稿。

  9月30日,南昌至永修139路公交线路开通,标志着昌九一体化开始走向现实,紧随而来的将是通信同城化、金融服务同城化等……昌九两地之间的时空距离正变得越来越近,“龙头昂起”的局面正逐步形成。

  有数据显示,今年前三季度,鄱阳湖生态经济区实现生产总值5739.2亿元,预计全年将突破8000亿元,人均GDP有望突破40000元,接近或达到全国平均水平。南昌、九江两市分别实现生产总值2328.4亿元和1122.6亿元,两市经济总量占全省的比重达到34.95%。在鄱湖战略的牵引下,全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展新格局基本形成。

  呵护“一湖清水”擦亮生态品牌

  良好的生态环境是江西最大的优势、最大的财富、最大的潜力、最大的品牌,鄱阳湖更是我省生态环境优势的集中体现。

  “国家发改委发布我省能耗晴雨表,江西省处国家节能三级绿色预警等级,表明节能降耗形势总体良好!”

  “国家有关部委日前发布《重点流域水污染防治专项规划》2012年度考核结果,我省8个水质断面考核达标率为100%,考核结果为‘好’!”

  四年来,循环、生态成了鄱阳湖生态经济区各大城市发展的关键词,也正成为撬动发展崛起的新引擎。长期坚持不懈地推进生态文明建设,让江西有了生态可持续发展的资本。省发改委相关负责人表示,目前,我省共创建了15个省级生态县(市、区)、20个省级生态工业园区,组织104个单位开展了省级循环经济试点。在鄱阳湖生态经济区内的38个县(市、区)开展“绿色植保农药减量推广行动”,大力推广应用生物农药、生物防治、生态防治等绿色防控技术,这一项行动,使得鄱阳湖因此每月少“喝”农药260多吨。

  这只是江西孜孜不倦、矢志不渝地保护鄱阳湖生态环境的生动缩影。

  事实上,鄱阳湖生态经济区建设四年来,江西所取得的远不止这些。

  鄱阳湖水质稳定在Ⅲ类以上;鄱阳湖湿地公园由3个增加到2012年的15个、湿地面积由46937.5公顷增加到2012年的70126.8公顷;区内38个市县城镇生活污水处理设施和工业园区污水处理设施全覆盖。

  全省森林覆盖率由60.05%提高到63.1%;地表水监测断面水质达标率由76.3%提高到80.8%;全面完成节能减排目标任务,设区城市环境空气质量全部达到国家Ⅱ级标准。

  顺利实施“五河一湖”水污染治理工程、长江暨鄱阳湖流域水资源保护工程,今年,主要河流监测断面水质达标率由76.3%提高到81.8%,11个设区市空气环境质量全部达到国家二级标准……

  开展重金属污染治理,各地认识统一、行动积极——通过大力发展花卉苗木产业,对受污染严重的耕地、荒地、矿区废弃地进行治理和修复;对因重金属污染严重失去生存条件的村庄进行整体搬迁;对污染较重的村,重点解决好饮水安全、道路改造、住房等问题,不断提高人民的生活质量和健康水平。

  与此同时,以生态城市、绿色乡村、生态文化为载体的生态文明社会创建工作在江西深入开展。生态城市方面,鄱阳湖生态城市群加快培育,新增国家森林城市1个、国家园林城市9个,率先启动省级生态园林城市、生态工业园区创建工作,创建省级园林城市45个、生态工业园区20个,各设区市建成区绿化覆盖率由43.27%提高到45.1%……每一个防治措施、每一项生态工程项目,都在不断为江西发展增添底气,都在不懈努力呵护“一湖清水”。

  在中国工程院院士李文华看来,江西取得的成绩充分证明,生态保护与经济发展不矛盾,反而是相辅相成的。江西的积极探索和实践,对于我国其他地方建设生态文明省市具有积极的借鉴意义。

  率先建立“绿色”市县考核体系

  “保护生态不是不要发展,而是为了实现更好更快的发展。”江西省科学院生物研究所副所长、曾任鄱阳湖研究中心副主任的戴年华说。

  如何实现生态与经济建设的协调发展?这是一个世界性问题。鄱阳湖生态经济区获批四年来,江西人正用一个又一个试点积极探索求解。

  “鄱湖战略”提出开展绿色GDP考核试点,2009年在南昌市湾里区率先进行了破题。为了支持湾里区生态保护、引导好发展方向,从2009年起,南昌市对湾里区实施了差异化考核:取消了对工业增加值等经济指标的考核,大幅度降低了经济增速、财政收入增速等考核要求,同时新增了森林覆盖率、水源水质等生态环保指标以及生态旅游经济考核指标等内容,并推出30项措施,从环境治理、生态保护、旅游发展等方面支持其发展转型。

  11月中旬,江西更是在全省推行绿色GDP考核,出台《2013年度市县科学发展综合考核评价实施意见》,更加注重发展的均衡、协调、可持续,其创新性、科学性、可操作性。按照《江西省主体功能区规划》,建立差别化的分类考核体系,建立完善体现科学发展观的考评机制,江西在全国率先建立“绿色”市县考核体系,不以GDP论英雄。

  这只是江西探索推进生态文化建设的一个精彩片段。四年来,各种国家级试点在江西遍地开花:萍乡市建设国家资源枯竭型转型城市、贵溪市入选国家循环经济示范城市、新余成全国首批节能减排财政政策示范城市、赣州入选全国餐厨废弃物无害化处理试点城市、南昌纳入首批全国水生态文明城市建设试点、鹰潭铜产业循环经济基地成功申报国家“城市矿产”示范基地、赣州经济技术开发区入选2013年国家循环化改造示范试点园区、丰城市打造全国大宗工业固废综合利用试点基地……

  在探索生态立法方面,江西先后颁布实施了《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》、《江西省湿地保护条例》等一系列地方性生态环保法律法规,制定了最严格水资源管理制度。

  《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》自去年5月实施以来,我省通过加大对鄱阳湖流域生态环境治理,鄱阳湖生态经济区环境保护成效明显:鄱阳湖水体总氮浓度总体呈下降趋势,浓度值从1.06mg/L下降到0.82mg/L。湖体水质状况保持稳定,湖泊水质类别为Ⅲ-Ⅳ类,在平水期和丰水期湖泊水质状况基本良好,保持在Ⅲ类水质。鄱阳湖生态经济区集中式饮用水源地水质达标率100%。在一年时间里,湖区内共审批落户建设项目93个,全部符合《条例》规定,项目环评执行率100%。

  “我省将研究出台一批环境经济政策,加快探索建立东江源头、森林和湿地等各类生态补偿机制;探索开展排污权交易试点,构建符合我省实际的相关政策体系、排污权交易平台;力争出台环保专项资金倾斜和信贷支持优先等机制,推进污染强制责任保险试点。”省环保厅厅长邓兴明曾公开表示,下一步,江西还将积极探索环境管理新模式,包括:探索大气环境质量公众评判、推进污染强制责任保险试点等。

  循环经济实现产值3000多亿

  “区域经济良性发展的一个关键点,就是各地区要根据自身的比较优势,大力发展有竞争力的特色产业。”江西财经大学经济学院副院长李国民说。

  现代农业示范区是有效集聚土地、资金、科技、人才等生产要素,加快发展现代农业的主要载体。

  省委、省政府站在把鄱阳湖生态经济区建成全国粮食安全的战略核心区、畜禽水产健康养殖主产区、生态农业示范区、高效经济作物带动区、农民收入快速提升区、农村改革试验区的新起点,大力推进现代农业示范区建设,带动全省现代农业发展。

  万载县现代农业示范区以有机绿色标准为特色,实行订单农业经营模式,县域内青叶食品、金源农业、千年食品等12家龙头企业年总产值达13亿元,年创汇5600多万美元。

  南昌县现代农业示范区坚持错位发展,工业向园区集中,农民向城镇集中,搭建农民进厂、农户进城平台,促进土地规模化经营。据了解,该县已转移农村劳动力21万人,流转土地17.82万亩。

  赣鄱田野的沃土开始褪去传统农业的烙印,现代农业示范区走出了一条具有时代特征、江西特点的农业现代化之路,基本形成了“一区多园”的现代农业发展格局。全省193个现代农业示范区(含6个国家现代农业示范区、51个省级现代农业示范区)农业年总产值、粮食年总产分别占全省农业总产值的10%、全省粮食总产的13%,农业示范区农民年人均纯收入比全省平均水平高4%。

  这只是江西产业构建生态产业体系,转型升级的一个开始。今年以来,江西围绕构建以生态农业、新型工业、现代服务业为支撑的生态产业体系,全面推广“猪—沼—果”等生态农业模式,超常规发展战略性新兴产业、高新技术产业,提升发展现代服务业。鄱阳湖生态经济区新增现代农业示范区21个,高效经济作物占种植业产值比重接近50%。区内战略性新兴产业增加值和高新技术产业工业增加值连续保持两位数增长,占全省的比重分别达到68%和59%,其中高新技术产业工业增加值由363.99亿元增加到2012年的569.1亿元,今年有望突破600亿元。循环经济实现产值3000多亿元。金融、商贸、旅游等现代服务业蓬勃发展。今年前三季度,区内第三产业实现生产总值2038.5亿元,占全省第三产业总值的56%。

  同时,鄱阳湖生态经济区国家战略效应不断凸显,对外开放合作步伐进一步加快。今年有10多个国家部委、央企、金融机构、高校等相继与我省签署了战略合作协议,新一轮央企入赣工程共签约项目137个,总投资2860亿元。四年来,鄱阳湖生态经济区累计实际利用外资165.23亿美元,占全省的62.4%。省鄱阳湖生态经济区建设办公室综合协调处处长彭小平告诉记者,到2015年,鄱阳湖生态经济区生产总值将突破1万亿元,人均地区生产总值达到45000元,达到全国平均水平。

  ◎文/记者周浔

编辑:胡武龙
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鄱舞
    在鄱阳湖生态经济区的周围,东北有长三角经济带,东南有海西经济区,南方有珠三角经济带,西边有长株潭城市群,西北有武汉城市群。现在,鄱阳湖生态经济区就像一个初登社交舞台的娉婷少女,姿影清丽欲舞还羞。这不是她的人生独舞,她的身边,衣香鬓影环佩叮当,有很多既是群舞伙伴又梦想领舞的丽人,她们的翩翩舞姿,使中国这个当世最受关注最波澜壮阔的舞台充满无限生机。我们的美少女,一边要和舞伴携手起舞,一边又要跳出最能显示自身优势的舞姿,唯其如此才能脱颖而出。
江西日报特刊《鄱湖起宏图》 江南都市报特刊《鄱舞》
鄱阳湖生态经济区规划
    鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市,以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县(市、区),共38个县(市、区) 。这一地区的国土面积5.12万平方公里。分为湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区。
    经济发展是鄱阳湖生态经济区建设的重点,将重点打造光电产业基地、新能源产业基地、航空产业基地等八大新型工业产业基地;推进“两核(彭泽、万安核电站)一控(鄱阳湖水利枢纽工程)”;打造南昌、九江、景德镇、鹰潭的区域性交通枢纽地位。
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