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鹿心社报告今年全省经济社会发展情况,并部署安排明年经济工作
明年,投800亿元办好50件实事
2013-12-27 05:55  
来源:
大江网-信息日报
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■记者徐娆/文

  在全国经济下行压力加大的情况下,江西2013年交出了“经济社会稳中有进、稳中向好”的成绩,明年将乘势而上,再推出一系列改革举措发展经济和惠及民生。这些举措将会不同程度地改变老百姓的生活,如落实“单独两孩”生育政策、有序放开南昌城区落户限制、全面放开县级城市和建制镇落户限制等。

  26日上午,省委副书记、省长鹿心社报告了今年江西全省经济社会发展情况,并就明年经济工作进行部署安排。其中,将筹集财政性资金800亿元,集中办好涉及群众切身利益的50件实事。

  总结2013

  76件实事全面完成

  今年,我省经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。通过大力实施工业强省战略,工业经济保持平稳增长。加快了经济结构调整,区域经济发展活力增强,县域经济实力进一步增强,产业结构更加优化,投资结构也进一步优化。同时,扎实推进行政审批制度改革,衔接国务院取消和下放的审批项目93项,取消省级行政事业性收费项目20项。200个基础设施和公共服务项目向社会资本开放。加快推进新型城镇化,大力开展新农村建设,推进集镇和自然村镇村联动发展。全省高速公路通车里程达4335公里。向莆铁路、衡茶吉铁路建成投运,全省铁路营运里程达3146公里。

  另外,年初安排的民生工程76件实事全面完成。江西今年城镇新增就业54万人,新增转移农村劳动力57.5万人。发放小额担保贷款98亿元,直接扶持和带动个人创业就业46.4万人。覆盖城乡居民的社保体系不断完善,建立了城镇居民大病保险制度。将21种大病纳入新农合保障范围,白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病、贫困家庭重性精神病、尿毒症患者免费血透救治进入常态化。保障性安居工程顺利推进,开工建设保障性住房32.4万套,基本建成23.7万套。完成扶贫移民搬迁6.3万人。

  谋划2014

  明年经济工作九大关键词

  成绩打下了基础,如何乘势而上?鹿心社首先勾勒出他对明年工作的整体思路。“明年全省工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大,十八届二中、三中全会和中央经济工作会议等中央重要会议以及省委十三届七次、八次全会精神,坚持稳中求进,改革创新,深入贯彻省委十六字方针,进一步解放思想、埋头苦干,抓改革、促发   展、惠民生、保稳定、强作风,不断迈出‘发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣’的新步伐,为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。”然后从9个方面对明年经济工作作出部署,内容涉及促改革、扩内需、抓“三农”等。

  促改革

  探索民间资本设立中小型银行

  明年江西将深化六大改革:行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、国有企业改革、资源性产品价格改革、土地利用管理改革。“明年将抓好政府职能转变和机构改革,确保一季度完成省政府机构改革,三季度完成市县政府机构改革。”鹿心社说,“推进工商登记制度改革,推行‘先照后证’,实施注册资本认缴登记制。制定政府向社会购买服务的具体措施,建立公平开放的公共服务购买制度。”

  有序推进“营改增”试点工作,将铁路运输和邮政服务业纳入试点范围。从紧编制“三公”经费预算,扎实推进“三公”经费公开,将县(市、区)纳入公开范围。将探索民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,发展多层次资本市场,推进企业境内外上市和中小企业股份转让系统挂牌融资。积极推进电价改革,简化销售电价分类,缩小工商业用电价差,推进大用户直购电试点,推动售电体制改革。建立和完善居民水、气等阶梯价格制度,提高主要污染物排污费标准。

  扩内需

  合理调整收入分配格局

  将进一步激发民间投资活力,实行统一的市场准入制度,完善项目审批核准办法,推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域。优化政府投资结构,发挥引导作用,重点用于具有全局性、基础性、战略性的重大项目,主要投向基础设施、高新产业、生态环保、社会事业等领域。在重大基础设施项目建设上,将开建昌吉赣客专、蒙西至吉安煤运通道等铁路,宁都至定南、昌傅至东乡等高速,井冈山机场、赣州黄金机场扩建项目等。

  实施鼓励消费的财税、信贷政策和信用消费政策,合理调整收入分配格局,完善促进城乡居民增收的政策措施。此外,将加大对实体经济支持力度,完善省领导挂点联系重点企业工作机制,落实部门支持措施。推进中小企业信用示范区、融资超市建设,助企业解决融资问题。

  抓“三农”

  赋予中心镇部分县级管理权限

  三农工作方面,加大强农惠农富农政策力度,全面深化农村改革,加快推进农业现代化,促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。坚持和完善农村基本经营制度,积极探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。此外,江西将坚持镇村联动发展,赋予中心镇部分县级经济社会管理权限,重点培育壮大中心镇。并健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。

  调结构

  组建江西地方航空公司

  江西将大力发展民用航空产业,加快推进南昌航空城、景德镇直升机产业园建设,组建江西地方航空公司。此外,完善支持服务业发展的政策措施,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。既大力发展现代物流、融资租赁、研发设计、检验检测等生产性服务业,又加快发展健康服务、养老服务、社区服务等生活性服务业。并大力推进旅游强省建设,统筹规划和整合旅游资源,组建省旅游集团公司,打造一批跨景区、跨区域精品旅游线路。

  区域发展

  启动省直管县试点工作

  围绕“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展布局,江西将加大力度打造南昌核心增长极,推进九江沿江开放开发,促进昌九一体化发展。开建昌九大道和昌九高速全线“四改八”

  扩建工程,加快九江港和南昌港一体化建设。推进公共服务一体化,实现移动电话取消漫游费、固定电话取消长途费。抓好长江经济带发展机遇,积极参与长江中游城市群建设。

  2014年将启动省直管县改革试点,赋予试点县享受设区市一级的经济社会发展管理权限,增强县域经济社会发展活力。

  扩大开放

  设立赣商回乡创业园

  江西将制定支持赣商回乡创业政策措施,设立赣商回乡创业园。建立招商专家咨询团、省市联合招商团、项目推进服务团,提高招商引资专业化水平。此外,鼓励优势企业赴境外从事农业综合开发、矿产勘探和投资并购,建立境外能源资源供应基地和生产经营基地。积极争取设立赣州、南昌综合保税区,加快推进九江综合保税区申报。

  新型城镇化

  县级城市和建制镇全面放开落户限制

  江西将重点解决好已转移到城镇就业的农业转移人口落户问题,深化户籍制度改革,实行差别化落户政策,有序放开南昌城区落户限制,积极放开其他设区市中心城区落户限制,全面放开县级城市和建制镇落户限制。

  将抓紧研究制定与户籍制度改革相适应的配套政策措施,加大对农业转移人口进城就业创业的政策支持力度,把进城落户农民纳入城镇住房保障和社会保障体系,在农村缴纳的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系,保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。选择若干市县开展新型城镇化试点,重点在农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投资融资机制、改善完善农村宅基地制度等方面进行探索。

  生态保护

  建雾霾天气应急处置机制

  努力建设秀美江西,积极推进设区市开展PM2.5监测,建立雾霾天气应急处置机制。建立区域间环境治理联动与合作机制,健全生态环境保护责任追究制度,开展环境污染强制责任保险试点。

  改善民生

  尽快落实“单独两孩”生育政策

  江西将筹集财政性资金800亿元,集中办好涉及群众切身利益的50件实事。此外,将深化教育领域综合改革,鼓励社会力量兴办教育,推进义务教育公办学校标准化建设;尽快落实“单独两孩”生育政策;深化医药卫生体制改革,扩大县级公立医院综合改革试点范围,推进公立医院补偿机制改革。

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