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江西省《关于进一步深化国资国企改革的意见》发布
江西将用5年时间基本完成国企公司股份制改革
实现省属国有资产总量、营业收入双超“万亿”
2014-06-24 19:05:36    来源:中国江西网
编辑:胡武龙    作者:倪晓锋
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  中国江西网讯 记者倪晓锋报道:6月24日,记者从江西省国资委《关于进一步深化国资国企改革的意见》(以下简称“意见”)新闻发布会上获悉,江西省将经过5年的扎实推进,基本完成国企公司制股份制改革,形成市场化经营机制。同时,使80%左右的国有资本集中在关键领域和产业,实现省属国有资产总量、营业收入双超“万亿”。

  经过5年的扎实推进,基本完成国企公司制股份制改革

  根据《意见》的规定,江西省将经过5年左右的努力,基本完成公司制股份制改革,形成市场化经营机制,使70%左右的国企发展成为混合所有制经济,完善以管资本为主的国资监管体制,实现经营性国有资产击中统一监管。

  同样,经过5年的努力,使全省80%左右国有资本集中在关键领域和优势产业,力争形成3-4家千亿级大型集团,10-12家百亿级龙头企业,4-5家运营有效的国有资本投资运营公司,实现省属国有资产总量、营业收入双超“万亿”。

  国有经济在江西省国民经济中发挥着重要作用,根据江西省国资委公布的数据显示,2013年,江西省国资委出资监管企业资产总额为2533.9亿元,净资产958.8亿元,营业收入3298.6亿元,贡献税费104.5亿元,所以,《意见》的发布对深化国资国企改革、促进国资国企发展乃至推动全省经济健康快速发展具有十分重要而长远的意义。

  积极发展混合所有制经济  允许混合所有制企业员工持股

  新闻发布会上,江西省国资委党委书记陈永华介绍到,《意见》要求要大力发展混合所有制经济。主要是通过加大股权多元化改革力度,推动国企整体上市或核心资产上市,到2018年,使省属国有资本证券化率提高到60%左右。

  同时,《意见》鼓励非工资本参与国企改革,对此,要创造公平环境,降低进入门槛,鼓励民营资本、社会资本和境外资本等各类资本参与国企改制重组,优化国企股权结构,促进国有资本按照市场规则有序进退、合理流动。此外《意见》还允许混合所有制企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。已改制为混合所有制的企业,允许员工个人出资入股或以投资公司、股权信托等方式持股。

  根据意见,江西把积极发展混合所有制企业作为深化国资国企改革的首要任务。数据显示,目前江西已登记国有企业2305户,混合所有制企业户数占比达37.5%,江西混合所有制企业占比有待提高。

  此外,国有资本将集中在关键领域和优势产业,形成3-4家千亿级大型集团,10-12家百亿级龙头企业。根据意见,江西将强强联合打造江铜、新钢、江铃、昌河等一批千亿企业;兼并重组壮大江钨控股、煤炭集团、建工集团、建材集团、盐业集团、江西国际等一批百亿企业。

  优化国资布局结构  健全现代企业制度

  谈及要调整优化国资布局结构,《意见》指出要通过改革调整,促进工业化与信息化融合,推动国有资本向战略性新兴产业、高端服务业、优势产业、基础设施与民生保障五大领域集中。改组或新设国有资本投资运营公司,建立国资流动平台运营机制,充分发挥其产业布局、项目融资、投资运营功能。引导企业加大研发投入,建立科技人才中长期激励机制,到2018年使国有重点工业企业科技活动经费支出占销售收入比例达到3%左右。

  另外,《意见》还规定要积极推进开放性市场化战略重组,完善国资管理体制。主要是加大政企分开、政资分开步伐,建立“集中统一、分类监管、授权明确、权责一致”的国资监管体系,分类别、分步骤推进经营性国有资产集中统一监管,在更大范围、更广领域、更高层次优化配置国有资本。通过准确界定企业功能定位,分竞争类、功能类、公共服务类三类企业,明确各类企业目标责任,实施分类管理。通过对国有资本投资运营公司依法授权经营、锁定出资人监管事项清单、强化责任追究等方式,加强以管资本为主的国有资产监管。完善国有资本经营预算制度,逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,到2018年提高至30%以上,更多用于民生社会保障。

  与此同时,《意见》还规定要健全现代企业制度,形成推进国资国企改革的合力。主要是在治理结构上,分类推进董事会规范化建设,切实加强组织领导,充分发挥国企党组织政治核心作用,健全国企改制重组及发展扶持政策。在选人用人上,落实董事会选聘经理层职能,建立职业经理人制度,加大市场化选聘力度。在激励约束上,完善市场化长效机制,建立与选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度。在经营机制上,突出导向性、针对性和实效性,形成企业管理者能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。

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