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以政府收储土地为由强撵投资方?投资方称教育局“懒政”
2014-10-15 05:34:56    来源:中国江西网-江西手机报
编辑:周珺    作者:童梦宁
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恒信高级中学的蓄水池遭到捣毁。

  “广昌县教育局以政府要收储我们租赁职业学校的70亩土地为由,组织60余人来到学校,强行砸开教学楼、学生公寓的防盗门,还捣毁蓄水池及围墙,要撵我们走。”10月11日上午,广昌县恒信高级中学留守护校人员封金贤向本栏目反映该校遭“强砸”。他希望本栏目能主持公道,督促县教育局等相关职能部门依法依规解决问题。

  广昌县恒信高级中学曾是一所租用该县职业学校旧址办学的私立学校。9年前,该校作为县招商引资项目与县教育局正式签订投资1000万元的办学协议书(办学地点为职业学校旧址)。而如今,县教育局缘何“翻脸”要强行“撵走”该校呢?10月11日,记者赶往广昌县调查采访。

  学校防盗门等遭强行砸毁

  走进恒信中学,记者发现该校处处杂草丛生,教学楼及学生公寓空无一人。学生公寓楼旁一座偌大蓄水池已被捣成水泥碎片,教学楼及学生公寓的四五十扇防盗门几乎全被砸得歪歪扭扭,如遭遇过一场大劫。

  封金贤告诉记者,恒信中学于2003年成立,只在2003年至2005年正常办过学。2006年与县教育局签订投资办学协议以来,因教育局不信守协议约定,一直拒绝帮助学校办理土地证,致使学校无法继续投资建设,并停止办学。

  就恒信中学是否遭“强砸”,广昌县教育局办公室主任李运贵及广昌县职业学校校长邓海明均予以否认。李运贵说,此前教育局及职业学校已多次通知恒信中学,要求当面洽谈收购其地面建筑物和设施等事项,然而对方迟迟不露面,10月10日教育局、职业学校才组织人员进入该校,对学校现有财产进行清点,并非强行闯入该校拆毁其设施。

  邓海明则表示:“恒信中学是租我们职业学校的场地,如今办不下去了,不交租金,又赖着不走。我们是进入自己的学校查看财产,有权收回租赁给‘恒信’的校园。”他说,2003年7月,职业学校将其旧址即河东教学基地租赁给江西恒信房地产开发有限公司开办恒信高级中学,合同期为3年,租赁费每年8000元。2003年至2005年间,恒信中学正常开班授课,并依合同交付租金。但自2005年秋季以来,该校违约,停止招生办学,拒绝交纳租金。一个月前,职业学校先后两次向该校发送关于开展对其办学投资建设项目进行评估的函件,10月8日,该校才派了一位黄姓负责人出面洽谈,但双方未达成一致意见。10月10日,职业学校邀请公证人员到该校将存有物品的房门逐一打开,将物品逐一登记造册。但他未解释是否以“砸门”的方式“逐一打开”房门清点物品。

  恒信中学投资方负责人封令平承认,2005年以来再未向职业学校支付过租金。他说,2006年与教育局签订了投资办学协议,此前与该校签订的三年场地租赁合同自然就终止了,恒信需按新的协议约定承担投资办学义务,无需另付租金。

  教育局说法与市政府网站公开信息相矛盾

  李运贵翻出一份2006年4月广昌县教育局与广昌县恒信高级中学及一企业签订的《投资办学协议书》向记者介绍,这9年来,投资方根本就没履行协议,也未办过学。这份协议没生效,也就自动无效了,教育局不需为此再办理解除协议的手续。记者注意到,该份协议盖有甲方即“广昌县教育局”及见证单位“广昌县招商局”公章。2006年5月23日的县政府会议记录显示,一赖姓分管县长主持召开了由教育局、财政局等10多个职能部门参加的如何服务好恒信中学办学的协调会议。

  10月12日,广昌县教育局又向记者专门发来一份情况说明。说明办学协议“没有生效”的第一个原因,是恒信中学在试办期间未取得办学许可,不具备主体资格,不可作为协议的当事人。教育局为何当年与这个“非法身份”的学校签订投资办学协议书?教育局法人代表还在协议书上亲笔签字?分管副县长还亲自为该校主持协调会?对这些质疑教育局未作解释。

  “我在教育局眼皮底下大张旗鼓办学三年,如果是无证办学,教育局会不作为?”封令平明确告诉记者,2003年秋季,“恒信”就已向抚州市教育局申办了办学许可证,因停止办学该证才于2009年予以注销。随后,记者在抚州市教育局证实了他的说法,并在抚州市政府网站查询到“抚教社管字〔2009〕23号”关于吊销包括广昌恒信高级中学在内的九所民办学校办学许可证并终止其办学资格的决定,发布时间为2009年3月9日。

  关于办学协议双方各执一词

  李运贵告诉记者,县教育局认定《投资办学协议书》无效的主要原因是,该协议签订后,乙方即恒信中学应按协议要求,将计划投资的1000万元人民币分三年内到位,且首期款用于修建学校门口的道路等基础设施建设。然而对方从未向当地政府上缴过一分钱垫资款项,未履行先行垫资义务,更没有任何办学行为。因此,教育局等相关职能部门不可能按协议规定为其办理土地证等相关事项。

  对此,封令平认为,协议书签订后,县教育局等应按国家相关规定划拨土地给投资方,投资方取得土地证后方能办理规划建设手续,并履行协议中约定的投资义务。如果投资方获得土地证后未履行协议,教育局可随时做出收回土地证或追究投资方的违约责任处理。事实上,协议签订9年来,教育局从未按约定对职业学校具有产权证的资产进行评估,也未办理划拨土地手续,投资方无法向当地政府上缴应缴付的款项。就连协议中约定的先行垫资修建校门前4.5米宽的水泥路事项,投资方也是“有力使不上”。修路前,他曾多次找教育局等相关部门,希望他们做业主,以业主身份向上级相关部门立项、做规划、设计图纸,投资方才能办理开工手续,并垫资建设道路。然而这些部门担心难以立项,落实不了专项资金,道路完工后垫资方将向他们讨要垫资款,所以都不愿出头做业主。而投资方是道路工程建设的垫资方,不可能当业主并被批准办理立项等手续。因此投资方一直无法履行协议修建道路。

  封令平表示,2003年至2007年间,他已投资六七百万元资金用于教学楼、学生公寓等设施建设。目前因教育局方面的原因致使他“未履约”而无法继续投资办学。他希望双方依法依规,对“恒信”投资建设的财产进行评估、收购,并承担相关违约责任。

  恒信中学何去何从,本栏目将继续关注。

  江西日报记者 童梦宁 文/图

  QQ:317737603

  新浪、腾讯微博@童梦宁

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