1003.分宜县

 

 分宜县,据县志载有“分得宜春地”,故称“分宜”。位于江西省西中部,袁河中游,东邻新余市渝水区,南连吉安市安福县,西接宜春市袁州区,北毗宜春市上高县。境内属低山丘陵地形。地势南北部略高,中部较低平。总面积1389平方公里,下辖6镇4乡1场1个办事处和1个省级工业园区,127个行政村和11个居委会。总人口33万(2012年)

  一、2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况

  2014年,面对复杂多变的国内外发展环境,在县委、县政府的正确领导下,全县上下围绕“发展至上,富民为先”的总思路,牢牢把握“稳中求进、深化改革”的总基调,积极应对经济下行压力,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,有力地促进经济社会平稳向好发展。

  (一)经济发展稳中有升。坚持以提高发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,深入贯彻落实中央及省、市出台的稳增长若干政策措施,确保经济平稳运行。全县实现生产总值191.6亿元,增长8.1%;财政总收入27.4亿元,增长3.2%,其中公共财政预算收入22亿元,增长10.5%;规模以上工业增加值62.2亿元,增长10.7%,实现主营业务收入294.1亿元,增长7.4%;固定资产投资152.2亿元,增长4.4%;社会消费品零售总额40.2亿元,增长11.8%;城镇居民人均可支配收入23560元,增长10.1%;农村居民人均可支配收入12575元,增长11.2%。荣获了“全国‘六五’普法中期先进县、全省新农村建设工作先进县、全省计划生育工作先进县”等荣誉称号。圆满完成了县十五届人大常委会第二十次会议调整确定的各项目标任务。

  (二)改革创新深入推进。全面落实《关于进一步推进改革创新的意见》,各项年度改革任务稳步推进。全面完成了公务用车和工业园区大部制改革。行政审批制度改革取得较大进展,取消了52项行政审批和备案事项,第一批“三单”管理的1364个项目已收集完成,权利清单流程再造工作扎实推进。实行了重点产业投资项目审批代办制、建设项目并联审批制以及基建项目收费“一表制”,有效提高了办事效率。优化市场体制方面,实施了注册资本登记制度改革,新发展私营企业412户,新增注册资本15.2亿元,分别增长87%、115%。扎实推进财税体制改革。全县70%的部门纳入了预算绩效管理评价范围,资金使用效果明显提高。国有林场改革基本完成。开展了双林镇扩权强镇改革试点工作,下放了19个管理部门的140项行政管理权限。

  (三)产业升级提质增效。工业经济企稳回升。新入规企业9户。16个重点工业项目稳步推进,完成投资8.6亿元,分宜县华兴盘坑矿业有限公司总投资6000万元新建占地160亩的尾矿库选厂项目、江西省基瑞科技有限公司年产3000万支低频变压器、10000万支高频变压器及20000万支变压器骨架项目、江西时尚领绣有限公司新建年产3000万条配套绣品及组装制造1200台绣花机成套设备生产线项目已全部完成投资或基本完成投资。科学安排新增建设用地指标,推进园区扩区调区工作。加大企业帮扶力度,制定了《县领导帮扶重点工业企业工作方案》,对重点工业企业进行重点帮扶和调度。科技创新力度加大,获批国家中小企业创新基金项目2项、省重大科技项目1项、省重点新产品项目7项。

  (四)重大项目稳步推进。主动融入国家和省、市战略,认真抓好了项目的组织、包装和编报工作,争取上级资金5.1亿元,同比增长12%。全年共安排45个县重点建设项目,总投资152.5亿元,累计完成投资20.53亿元。9个列入市重点项目累计完成投资6.7亿元。其中分宜县城区生活污水处理厂二期工程、分宜县通讯电子产业孵化基地二期项目、金豪国际大酒店等项目投产运行。杭南长客运专线分宜段通车运营。鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、赣西经济转型发展三大战略深入实施。“三项政策”得到有序推进,资源枯竭城市转型获得第二批国家转移支付资金1300万元。中电投分宜电厂2台660兆瓦机组项目获国家能源局批准,预计2015年开工建设。蒙西至华中地区铁路煤运通道岳吉段分宜段18.1公里路线基本确定,正在制定规划设计和可研报告,预计2015年开工建设。

  (五)对外开放持续扩大。全年实际利用外资8300万美元,增长15.3%;引进内资142.05亿元,增长17.2%。引进重大项目成效明显。新签约项目28个,投资总额31.4亿元,开工项目23个,开工率达82.14%。投产项目16个,投产率57.14%。现代服务业大型综合体取得新进展。梦时代广场(沃尔玛)、步步高、苏宁电器、维也纳连锁酒店、金豪财富广场(青龙商厦)、双林世纪华联等先后开张营业,红星美凯龙家居广场、天工美食文化广场等基本完工,全县商贸服务水平进一步提高。外贸出口发展态势较好。全县外贸出口完成1.2亿美元。恩达麻世纪科技股份有限公司年出口额突破6700万美元,同比增长13.27%,盛泰光学出口1360.14万美元,同比增长22.67%,万鑫贸易、鑫达贸易等新生力量也突飞猛进。

  (六)城乡统筹稳步实施。积极推进新型城镇化建设,坚持以规划为龙头,科学编制了行政中心南面片区及城北片区控规、大岗山保护利用综合规划,完成了县域村庄布点规划。扎实推进了中心镇建设项目,精心打造了新农村建设点49个,5个中心示范村建设正扎实推进。双林镇、杨桥镇成功入选全国重点镇。大力推进基础设施建设。泉塘东路、钤山东路、公园南路、县污水处理厂二期、新村排水渠等工程建设已全部完成,污水管网三期、庄岗岭商城、天工美食文化广场等项目正扎实推进。安排城建交通项目8个,年度完成投资1.92亿元。分宜县城区道路岭东北路、泉塘东路、公园南路、钤山东路已竣工通车。农业现代化加快发展。新增蜜桔2100亩、大棚西瓜5000亩、商品蔬菜2200亩、优质早熟梨850亩。新型农业经营模式进一步扩大,全县现有农业产业化经营大户365户,龙头企业50家,其中新增省级2家,市级12家;新增农民合作社118家、新发展家庭农场193家。

  (七)民生福祉明显改善。努力提升群众幸福感,扎实推进了50件民生实事。社会保障更加完善。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到21.4万人、8万人、1.7万人、1.7万人、1.7万人。企业退休人员养老金待遇“十连提”。全县城镇新增就业人数3202人,新增转移农村劳动力3504人,就业率达96.7%,零就业家庭就业安置率达100%。开工新建廉租住房314套、公共租赁住房771套,安置房78套,发放租赁补贴1800户,共233.7万元;改造国有工矿棚户区426户,改造农村危房630户。社会事业协调发展。全面落实城乡义务教育各项免费、补助政策,顺利通过省教育督导评估。完成了79所农村义务教育学校标准化建设工作,一小运动场所建设前期及二小、三小分校教学楼建设扎实推进,县五中改扩建工程基本完工并部分投入使用。国家公共文化服务体系示范区创建工作进展顺利。“单独两孩”政策全面落实,村卫生室标准化建设稳步推进。

  2014年,我县在极其复杂的宏观环境下,全县经济运行保持总体平稳,成绩来之不易。这是全县上下全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署的结果,是县委、县政府保持定力、科学决策的结果,是全县上下真抓实干、攻坚克难的结果。同时还应清醒看到我县经济社会发展仍然存在诸多的困难和问题,主要表现在:经济下行压力仍然较大;产业结构不优,市场需求乏力,工业主导产业脱困任务艰巨;生态文明建设任务繁重,民生事业发展与群众的需求有不少差距等。对此,我们将认真对待,进一步采取有效措施加以解决。

  二、2015年国民经济和社会发展预期目标与主要任务

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好经济社会发展工作意义重大。根据当前形势和县委、县政府对全县经济社会发展的总体要求,对2015年主要预期目标安排如下:生产总值增长8%;财政总收入增长5%;规模以上工业增长值增长10%;主营业务收入增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口总额增长5%;实际利用外资增长4%;引进内资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民可支配收入增长11%;居民消费价格指数、人口自然增长率控制在省定目标以内。

  需要说明的是,这些指标预期增幅在全市相对一般,主要有两方面的考虑:一方面是符合近年来我县经济运行的实际,既为调整结构和深化改革预留适当的空间,也能满足经济转型升级和居民收入增长的需要;另一方面是体现了科学务实的政绩观和实事求是的工作作风,体现了在困难形势下保持打好基础、以利长远的战略定力。

  按照上述预期目标,着力抓好以下主要任务:

  (一)继续深化重点领域改革。一是深化行政管理体制改革。推进政府职能转变和机构改革,重点加快行政审批制度改革,深化“三单”管理改革,完成权力清单流程再造工作,加大推行行政审批“两集中、两到位”改革力度,加快建立“一站式”综合服务体系。二是深化市场体制改革。加快整合土地和矿业权交易、建设工程招投标、政府采购、产权交易四个要素市场,推进公共资源网上交易系统建设,加快实现交通及公路工程建设的网上招投标工作。进一步完善企业信用制度建设体系,逐步完善社会主体信用登记制度,努力建成覆盖全社会的信用体系。创新投融资机制,大力推进政府与社会资本合作(PPP)等投融资模式,撬动民间资本参与重点工程建设。三是深化社会管理体制改革。健全社会保险基金预决算、社会保险基金监管制度。积极推进机关事业单位养老保险制度改革,深化医疗保险付费方式改革。

  (二)强力推动重大项目建设。一是加快推进重点项目建设。今年拟安排第一批县重点项目37个,总投资84亿元,年度计划投资13.42亿元。拟安排市重点项目7个,总投资12.49亿元,年度计划投资4.45亿元。重点做好蒙华铁路和分电公司异地扩建等项目的建设工作。二是多渠道筹措建设资金。用好用足“三项政策”和国家、省“7+2”政策。努力争取上级补助资金和争取上级政策再上新台阶。继续狠抓招商引资不放松,开展政策招商,夯实产业发展基础。三是加大园区建设力度,推进园区扩区调区工作,着力优化服务环境,提高项目投资强度,加快产业园建设。

  (三)促进产业结构转型升级。一是打造特色产业集群。重点推进机械制造、新材料新能源、光电信息、苎麻纺织和矿产产业“五大产业”升级发展。二是加快推动服务业发展。重点打造“中国洞都”核心旅游风景区,确保景区今年开业运营。加快天工美食文化广场、庄岗岭商城等专业市场建设步伐,力促红星美凯龙家居广场、华润万家建成营业,不断提升全县商贸服务水平。推进多层次系统化电子商务服务体系建设,引导电子商务项目入驻我县。加大金融机构和金融中介服务机构的引进力度,做活做强金融市场。三是推动农业加速增效。着力壮大产业规模,全力推进浩森东方现代农业核心示范园及11个乡(镇、办事处)示范园的建设。提升产业组织化程度,完善农业产业化利益联结机制,积极引导农民加快组织化发展,健全服务保障体系。

  (四)加快推进新型城镇化建设。一是完善城乡规划。主要启动西郊路以西、城西工业园以北片区控规编制,启动清宜线两侧规划设计,完成天工大道两侧的城市设计,构建科学的城镇规划体系。二是夯实城镇基础设施。着力完善城市基础设施和公共服务设施。完成洞宜线凤阳至洋江段升级改造和洞村至仁和战备公路建设,启动嵩阳中路建设,着力构筑内外衔接、城乡对接、方便快捷的现代化交通网络。抓好污水管网三期工程和县污水处理厂二期建设,推动县第二水厂早日动工建设。三是推进镇村联动建设。依托各乡镇的特色资源,大力发展特色产业。努力打造一批具有特色的城镇,积极推进新农村建设点和5个中心示范村建设工作。严格规划高标准推动项目建设,因地制宜发展镇村产业,促进镇村规划、产业、生态、公共服务等联动发展。

  (五)提升开放型经济发展水平。一是提高招商质量。抢抓国家实施“一带一路”、长江经济带等开放战略带来的机遇,围绕光电信息、旅游、电子商务等重点产业,强化产业链和产业集群招商,拓展委托招商,深化以商招商,推进稀缺资源招商。精心组织重大招商和推介活动,积极发挥产业园区特色作用。二是推动对外贸易提质升级。加强出口企业预警监测,支持生产型企业扩大出口,提高机电和高新技术产品出口比重,稳定重点企业出口。鼓励企业“走出去”,加大指导和帮扶力度,推动对外投资、农业、对外承包工程“走出去”。实行县乡联动、政企互动,积极参加境内外展会,推动企业扩展国际市场。三是提升开放合作水平。依托我县现有合作平台,进一步强化与长三角、珠三角、海西经济区等的对接合作,紧紧抓住长江中游城市群、赣南等原中央苏区振兴和赣西转型升级等战略机遇,全面提升与周边地区开放合作水平。

  (六)不断加强生态文明建设。一是继续加强节能降耗指导协调、监控、分析和预警工作。积极落实我县节能降耗工作目标任务,通过抓重点企业节能技改和能耗总量控制,确保2015年节能降耗任务目标完成。严格企业环境准入、考核问责制度,加强生态管控,大力发展循环经济。二是严格执行固定资产投资节能评估审查制度,做好项目前期节能评估和审批工作,从源头上杜绝能源浪费,提高能源利用率。三是推进生态文明城建设。扎实推进仙女湖湖泊周边生态环境治理项目,加大孔目江水源地监管。大力开展餐饮油烟污染、道路扬尘污染专项整治、城乡污水处理和农村清洁工程。

  (七)聚力发展各项民生事业。一是着力扶持就业创业。完善城乡统筹就业和劳动者平等就业的政策措施,加强职业技能培训,完善培训与就业对接机制。二是提高社会保障水平。稳步提高城乡居民养老、合作医疗、基本保险保障水平,确保城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、农村合作医疗保险全覆盖。三是坚持教育优先发展,合理配置教育资源,促进城乡教育一体化,实现教育均衡发展。四是加快发展卫生事业。巩固县级公立医院综合改革试点工作成果,抓好县中医院改扩建项目。五是繁荣发展文化事业。加快文化设施建设,不断健全公共文化服务体系,保障人民基本文化权益。同时,集全县之力,聚全县之智,确保高质量、高水平完成全县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要的编制工作。

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