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中国江西网、江西发布2016年江西两会重磅策划——《“漫”说江西这五年》上饶篇
本网专访陈俊卿:借力高铁+旅游 上饶争当绿色崛起先锋
2016-01-18 15:34:38    来源:中国江西网
编辑:张绪鸿    作者:胡武龙、周再奔、翁龙贵
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上饶市委书记陈俊卿接受本网专访
上饶市委书记陈俊卿接受本网专访

  主持人:2015年,中央一号文件提出推进精准扶贫。伴着“五年决战同步全面小康”的铿锵步伐,江西在创新扶贫方式,早已先人一步,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,将扶贫资源集中到贫困户方面。请陈书记介绍下,上饶在推进精准扶贫方面推出了哪些措施?有什么目标规划?进行了那些探索?

  陈俊卿:目前,上饶共有4个国定贫困县,537个“十三五”省级贫困村,51.6万贫困人口,脱贫攻坚的任务还很重。按照习近平总书记的重要要求和省委的工作部署,上饶市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为“重要使命”和“庄严承诺”,先后下发《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”的实施意见》和《关于开展新一轮结对帮扶贫困村和贫困户有关工作的通知》,建立了“4321”的帮扶计划,即市厅级领导干部结对帮扶4户、县处级领导干部结对帮扶3户、科级干部结对帮扶2户、一般干部结对帮扶1户,努力做到“三到、三个百分百”,即:工作队到村、工作方案到户、工作责任到人;贫困村百分之百有单位帮扶、“扶贫开发户、扶贫低保户”百分之百有干部帮扶、 “纯低保户和五保户”百分之百有民政救济。

  2015年11月30日,中央扶贫开发工作会议后的第三天,我们在玉山召开了全市精准扶贫工作现场推进会,对精准扶贫工作进行再动员再部署。12月3日,市委召开三届十次全会,提出,力争到2018年全市基本消除绝对贫困现象,贫困县脱贫摘帽取得突破性进展;确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。12月15日和17日又分别在市委中心组“三严三实”学习会和全市巡查总结会上,对精准扶贫工作进行了再强调。在实践工作中,我市还进行了一些有益探索,具体来说就是打好六场攻坚战。

  一是“大数据+扶贫”攻坚战。创新实施“大数据+精准扶贫”,在全省率先建成了覆盖市、县、乡、村四级的精准扶贫大数据系统,包含了贫困户基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶项目、帮扶成效等6大模块184个数据项,能够提供贫困户比对判断、动态跟踪管理、精准扶贫开发建议等功能,反映精准扶贫措施落实情况、扶贫工作成效等内容,实现了扶贫信息数据化、扶贫措施清单化、扶贫管理动态化。全市精准扶贫录入核查核对将于2016年1月15日前全部完成。从部分进展较快的县来看,成效比较明显,以玉山县为例,共有2532户6884人预脱贫。

  二是“产业+扶贫”攻坚战。采取“合作社+基地+贫困农户”模式带动贫困户发展产业。2015年,全市共投入产业扶贫专项资金1.69亿元,扶持了648个贫困村的农民合作社,参加合作社的贫困户达22045户、76935人(占社员总数的45%),通过以奖代补、提供种苗、信息、技术、就业等方式,帮助扶贫对象发展产业增加收入。

  三是“安居+扶贫”攻坚战。大力实施贫困人口危旧房改造工程,优先安排贫困户农村危旧房改造指标,全市贫困户危旧房改造任务全部落实。大力实施扶贫移民搬迁工程,投入补助资金3400余万元,搬迁移民2273户1万多人。大力实施贫困村村庄整治工程,投入资金1.7亿元,实施村庄整治项目669个。大力实施交通扶贫工程,完成25户以上自然村道路硬化5200余公里。大力实施水利扶贫工程,投资3亿元解决了55.3万人(其中贫困人口5.5万人)的安全饮水问题。大力实施贫困村电力改造工程,完成了99%以上贫困村的三相动力电源改造。

  四是“党建+扶贫”攻坚战。我们将基层党建工作与精准扶贫工作深度融合,充分发挥村第一书记和双助理(村支书助理和主任助理)的作用,为精准扶贫工作提供坚强的组织保证。2015年9月29日,我们召开了全市基层党建工作推进会上,专门就“党建+扶贫”工作进行了部署。目前,全市共派出驻贫困村工作队537支,派驻贫困村“第一书记”537名、双助理3575人。

  五是“光伏+扶贫”攻坚战。积极引导贫困户利用荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站,每户贫困户只需要通过政策性贷款投入24000元,每年就能获得4000—6000元的稳定收益,而且项目由厂家终身维护。目前,我们正筹划将全市51万余名贫困户整体打包,向上争取政策银行贷款,推进光伏扶贫。

  六是“旅游+扶贫”攻坚战。充分发挥上饶丰富的旅游资源,因地制宜地发展乡村旅游、休闲旅游,引导农民通过开办农家乐、经营乡村旅馆、出售农副土特产品、进行接待服务、参与经营入股分红等方式,将农民从较低附加值的农业转变为中高附加值的服务业,让全村人“同吃旅游饭、同步奔小康”。

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