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不止步 不懈怠——井冈山脱贫攻坚巩固提升纪实
2018-02-27 04:54:00    来源:中国江西网
编辑:周珺    作者:郑 颖
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        中国江西网记者 郑 颖

        2017年2月26日,中国革命的摇篮——井冈山在全国脱贫攻坚战中率先脱贫摘帽。这是民生所盼,更是对革命先烈最好的告慰。

        从胜利走向胜利。一年来,英雄的井冈山人民不忘初心,不止步、不懈怠,继续在贫困地区脱贫致富奔小康中作示范、带好头,迈出了脱贫攻坚巩固提升的新步伐。井冈山贫困发生率由2016年底的1.6%降至0.42%,农村居民人均可支配收入达9606元,增幅达12%,实现了经得起历史检验的可持续增收、稳定脱贫,朝着全面小康的目标更进一步。

        产业为根、兜底保障,政策叠加确保稳定可持续脱贫

        鹭鸣湖景区位于柏露乡长富桥村,一年前,这里还是一个不起眼的小山村。去年,康辉国际旅行社有限公司看上了村里得天独厚的生态资源,投资6亿元打造共享农庄。农户以闲置住房等入股,收益则按双方各占50%的比例分红。“共享农庄”在保护原有环境的基础上,实现了“农旅”有机融合,将绿水青山真正变为金山银山。

        绿色是井冈山的底色,更是最大的资源。井冈山紧紧依托这一优势,打造全域旅游,重点推进以茨坪为中心,梨坪、罗浮、拿山厦坪、黄坳、龙市、茅坪6个区域为辐射的“1+6”特色旅游小镇,打造了案山、神山、坝上、坳下等精品乡村旅游点;鼓励农户开办农家乐,打响竹木制品、陶瓷创意等特色品牌,通过做大旅游产业带动群众增收致富。

        脱贫攻坚,产业是根。井冈山实施“一户一块茶园、一户一块竹林、一户一块果园、一户一人务工”的“四个一”产业发展模式,大力发展茶竹果富民产业,每年安排奖补资金6000万元,对贫困户和非贫困户实施差异化奖补政策,鼓励群众发展产业。政策引导,带来的是发展提速。2017年,井冈山新增茶竹果面积8万亩,达到48万亩,实现家家有产业。

        在加大产业就业扶贫的同时,井冈山抓住集体经济这个关键,为稳定可持续脱贫注入不竭动力。该市引进有实力、带动强的新型农业经营主体,实现每个乡镇都有主导产业,每个村都有产业扶贫基地,壮大村级集体经济。在土地流转过程中,杜绝“一包了之、一租了之”,确保村集体占10%以上股份。同时,推进资源要素向基层倾斜,每个乡镇增加30万元、每个村增加3万元转移支付经费,实现基层党组织自我发展提升。

        针对完全丧失劳动能力的贫困群众,井冈山全力打好保障扶贫巩固提升战,每年从旅游门票收入、土地出让金中各切出10%,筹措2000万元以上的特殊扶贫基金;在基本医疗保险、大病保险、医疗附加险、重症疾病保险、意外伤害险五道防线的基础上,对慢性病推出门诊医药费用报销,建立健康扶贫第六道保障防线,确保报销比例在98%以上;通过政府代建“交钥匙”工程,完成113套保障性住房建设;全市去年共发放各类教育补助资助金1000余万元。

        动态管理、长效机制,把脱贫攻坚锲而不舍抓下去

        在大陇镇大陇村案山组,记者见到了贫困户老范。2016年底,老范被查出患有肺癌,为治病花光家中积蓄,还欠了亲戚不少钱。经过申请和严格审批,去年,他被列为贫困户,政府对他实行健康扶贫等系列救助,解决了他的后顾之忧。

        人有旦夕祸福,贫困从来都不是一成不变。井冈山通过完善精准管理机制,实行动态管理、跟踪管理,及时掌握贫困户家庭情况、脱贫状况及生活需求,落实“靶向治疗”,确保应进则进、应退则退。2017年,该市新增贫困户44户136人,退出贫困户373户1010人。

        老范告诉记者,贫困户的评议操作很公正、规范,什么事都是按政策办,真正把党和政府对农民的关心落到了实处。

        对新进入的贫困户,该市按照“本人申请、村级初核、乡镇把关、群众公认”原则,经“一访(走访农户)、二榜(在村和圩镇张榜集中公示)、三会(村民代表大会、村两委会、乡镇场党政班子会通过)、四议(村民小组提议、村民评议、村“两委”审议、乡镇场党政班子决议)、五核(村民小组核对、村“两委”审核、驻村工作组核实、乡仲裁小组核查、乡镇场党政班子会初核)”程序进行确认。

        对符合退出标准的贫困户有序退出,不搞“贫困终身制”,严格按照“两不愁三保障”标准和“是否享受政策、是否转变思想观念、是否提高发展能力、是否实现稳定增收”要求,核查把关,达标一户、验收一户、脱贫一户;对家庭生活状况相对稳定的无劳动力,或主要劳动力患大病、重残、丧失劳动能力的保障对象每年核查一次;对其他保障对象每半年至少核查一次;对部分重点保障对象做到一季度核查一次或不定期抽查,实现应退则退。

        对未脱贫户和新增返困人员实行“三级联动”,按照“四个一致”原则,通过脱贫档案卡“四卡合一”、贫困户收益确认公示表“三表公开”,认真比对系统信息、档案卡信息与实际信息,及时监测贫困动态,修正贫困户的相关信息;成立核查小组,定期对乡镇精准认定、政策落实、帮扶动态等进行核查,跟踪问效,发现问题、及时整改。

        脱贫成效建立在稳定的脱贫机制上。井冈山创新完善“党建引领全覆盖机制、产业增收全覆盖机制、兜底保障全覆盖机制、动态管理全覆盖机制”四大机制,确保贫困人口现金收入、居住条件、保障水平、综合素质不断提升。

        作风引领、凝聚力量,让井冈山精神绽放时代光芒

        丈夫截瘫、公婆多病、儿女年幼,她从不叫一声苦,从下地种田、上山种树,到养猪养牛,她靠自己的双手一点点改变着贫困的现状……回忆起自己的脱贫路,井冈山荷花乡高陇村49岁的村民梁清香感慨万千。她身后,竹林掩映中的三层小楼格外引人注目。盖起这房子,她用了12年。

        “我们把贫困户身边的典型挖掘出来,通过身边人讲身边事,调动贫困群众的积极性。”井冈山市委书记刘洪说,跨越时空的井冈山精神是实现脱贫致富的“红色引擎”。

        井冈山通过开展“红色讲习所”“乡村大讲堂”等形式,从思想上鼓舞人心,从精神上唤醒群众,引领贫困群众像当年先辈投身革命那样,投入脱贫致富奔小康的伟大征程中,帮助贫困群众树立主体意识,坚定战胜困难、摆脱贫困的必胜信心和昂扬斗志。

        脱贫致富奔小康既是一场攻坚战,更是一场持久战。井冈山坚持督查、考核、问责等方面持续跟进,保持过硬作风,为巩固提升脱贫效果提供坚强保障。

        ——把好考核“指挥棒”,下发“1+10”脱贫攻坚巩固提升实施意见,实行领导包片、干部包村的包抓制度,引导乡村干部真正把心思、精力、能力放在致富奔小康上,啃下“硬骨头”,消灭“拦路虎”。树立在脱贫攻坚巩固提升战场上建功立业的政绩观,将乡镇和市直部门单位脱贫攻坚考核权重设为50%。

        ——把好激励“指向灯”,实行重点管理、分类考评,对巩固提升脱贫成效明显的落实激励措施,对边远乡镇干部、第一书记发放生活补贴,按一定比例在乡镇、部门和个人中设立先进奖,对巩固提升脱贫成效表现突出、成绩优异的干部优先培养、优先提拔,充分激发广大党员干部的工作热情,凝聚了脱贫攻坚的强大合力。

        ——把好作风“纪律尺”,创新实施脱贫攻坚新“三大纪律”。严守政治纪律,让党员干部树立正确的脱贫政绩观,杜绝虚假脱贫、数字脱贫,坚决兑现“一帮到底”“脱贫不脱钩”的帮扶机制,落实“工作失职军法处置”的追责机制;严守群众纪律,自带被褥、自带干粮驻村帮扶,巩固提升帮扶成果,决不增加群众负担;严守经济纪律,保障资源合理分配,紧盯扶贫资金使用管理,让每一分钱都用在刀刃上。

        在脱贫攻坚巩固提升中,井冈山拿出共产党人带领工农群众闹革命的信念和定力,当先锋、站前列,让井冈山精神在决胜全面建成小康社会的伟大实践中,放射出新的时代光芒。

    江西日报
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