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发力“破立降”,实现高质量发展
——代表畅谈深入推进供给侧结构性改革
2018-03-14 04:10:19    来源:中国江西网
编辑:舒晓露    作者:魏 星
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        中国江西网特派记者 魏 星

        “坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好‘三去一降一补’,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。”今年的政府工作报告明确提出,要深入推进供给侧结构性改革。

        如何继续破除无效供给,发展壮大新动能?怎样减轻企业负担,让企业轻装上阵、聚力发展?连日来,我省代表就深入推进供给侧结构性改革展开热议。

        “破”——

        在破除无效供给中发展壮大新动能

        今年政府工作报告提出,继续破除无效供给。坚持用市场化、法治化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。

        对于无效供给怎么“破”?全国人大代表、新余钢铁集团有限责任公司董事长夏文勇深有体会。他说,2012年到2016年上半年,由于国内钢铁产能严重过剩,竞争加剧,钢铁行业进入“寒冬”。尤其对于新钢来说,区位劣势明显,物流成本高,老企业社会负担重,劳动生产率低,人均产钢量仅为行业平均水平的50%多,企业运转困难,最困难的2012年亏损15亿元,新钢为此喊出了“救亡图存”的悲壮口号。

        如何化解过剩,淘汰落后,啃下“硬骨头”,全国人大代表、萍乡市市长李江河心里也有一本明细账。作为资源枯竭型老工业城市,萍乡突出钢铁、煤炭两个重点行业和萍钢、萍矿两家重点企业,制定了去产能目标。通过发挥好政府的调节作用,综合运用国家政策、市场倒逼等方式,煤炭、钢铁行业已经提前超额完成了去产能目标任务。2017年,该市关闭退出煤矿6家,化解过剩产能30万吨;完成钢铁行业去产能目标任务215万吨。

        “破旧”是为了“立新”,产业调整只是手段,提质增效才是目的。

        “我们设立了10亿元产业发展创新引导基金,为战略性新兴产业和科技创新投入提供资金支持。”李江河说,萍乡以创新为引领,统筹打造电瓷、工业陶瓷、烟花爆竹等传统产业集群的升级版。同时,大力培育发展先进装备制造、新材料等战略性新兴产业。2017年全市高新技术产业增加值同比增长11%,较规上工业增速高2.1个百分点,占规上工业的41%。

        同样通过技术创新,新钢也化蛹成蝶。夏文勇介绍,新钢对生产主线的工艺装备进行增强性技术升级改造,启动了“环保升级低碳生态工业园项目”,2017年实现了历史性跨越,钢产量、营业收入、利润和非钢收入均创建厂以来最好水平。

        “立”——

        创新体制机制进一步激发市场活力

        提升供给质量,离不开良好的体制机制环境,根本途径是深化改革。代表们认为,通过全面深化改革推动制度创新、丰富制度供给,是推动供给侧结构性改革走向深入的重要基础。

        金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职和宗旨。全国人大代表,江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙表示,回归服务实体经济本源,江西省农商银行将进一步引导信贷资金流向节约资源、技术开发和生态环境保护产业,把更多金融资源更加充分地配置到“三农”、小微等经济社会发展的重点领域和薄弱环节。紧跟绿色金融发展战略,以金融手段引导新兴绿色产业发展、促进传统产业绿色化改造,全力服务国家生态文明试验区建设。

        用好政府和市场两只手,培育经济新动能,更需要体制机制创新提供源源不断的“后劲”。近年来,萍乡市深入推进“放管服”改革,大力推行“三单两制一网一评价”建设工作,为市场“腾位”,为企业“松绑”,为群众“解绊”。截至2017年底,全市新设企业7603户,同比增长39%,新设个体工商户13597户,同比增长20%,新增注册资本408.9316亿元,同比增长18%。

        “萍乡市将勇做改革的拓荒者、马前卒、当头炮,把全面深化行政审批制度改革的部署变为生动实践,为深入推进供给侧结构性改革提供强有力的制度支持。”李江河说,地方政府应该树立“放水养鱼”的意识,在降低制度性交易成本和重点生产要素成本方面下功夫。深化“放管服”改革,让企业办事的效率大幅提高、成本大幅降低,“只进一扇门”“最多跑一次”,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,萍乡也要努力打造成实体经济发展的“成本洼地”。

        “降”——

        让企业轻装上阵聚力发展

        “让企业轻装上阵、聚力发展。”政府工作报告中的这句话被代表们频频引用,他们认为,进一步减轻企业税负,大幅降低企业非税负担,将提振企业发展的“精气神”。

        “今年减税降费的力度这么大,内容也特别具有针对性,真是振奋人心。比如,‘大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限’,这就提升了中小企业技术改造的能力,固定资产的增加,也对企业争取更多金融服务提供了保障。”孔发龙介绍,去年,江西省农商银行围绕省委、省政府“降成本、优环境”专项行动工作部署,主动实行减费让利,降低贷款利率,全年为实体经济减少融资成本近30亿元,累计为4.2万客户办理转贷、续贷,转续贷金额200亿元,有效释放企业发展动能,使企业最大限度地享受金融改革红利。今年,该行还将在去年为企业减负各项政策基础上,采取“一减、一降、一免、一优”的措施,精准深入推进降成本优环境工作,进一步减轻企业负担,更好地扶持实体经济发展。

        “全年再为企业和个人减税8000多亿元”“全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元”,夏文勇在政府工作报告的这两句话上做了重重的记号。“近两年我们享受到了各项税收优惠5.8亿元,有了更多的流动资金投入企业生产经营,企业发展质量有了大幅提升。”夏文勇高兴地说,税收优惠不仅提高出口竞争力,还为企业指引了绿色创新发展之路。受益于循环经济发展税收优惠政策,新钢集团大力发展循环经济,提高余热、余气以及再生资源综合开发利用效率,绿色发展道路越走越宽广。

    江西日报
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