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迈出法治新步伐
2018-03-14 04:10:14    来源:中国江西网
编辑:舒晓露    作者:杨 静
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        江西首创的“法媒银·失信被执行人曝光台”作为工作创新典型,被写入今年全国两会中最高人民法院工作报告。图为三月八日,中国江西网“法媒银”工作室荣获江西省三八红旗集体荣誉称号。中国江西网记者 谢梦丽摄

        中国江西网记者 杨 静

        “法媒银·失信被执行人曝光台”作为工作创新典型,被写入今年全国两会中最高人民法院工作报告;公众安全感、满意度稳步上升,连续13年被评为全国社会治安综合治理工作优秀省;现代科技与司法运行深度融合,智慧法院、云法务、云警务、矛盾纠纷排查化解云平台……近年来,江西以问题为导向,以创新为动力,以信息化为引领,以基础建设为支撑,各项法治改革措施击楫勇进,法治江西的新活力如雨润春畦,生机勃发。

        立法引领,为发展奠定良法根基

        2017年12月8日,贯彻实施五部设区市法规新闻发布会在南昌召开。此前,省十二届人大常委会第三十六次会议审查批准了《南昌市历史文化名城保护条例》《九江市城市市容管理条例》《赣州市城市管理条例》《上饶市城市管理条例》《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》五部法规。作为我省设区市获得地方立法权后的“自选动作”,各设区市不约而同立法为“城市病”开“药方”。这也标志着我省设区市地方立法迈入“量身打造”的实体法阶段。

        我省在立法中始终紧扣省委决策部署和全省工作大局,做好立法决策和改革决策有机衔接。改革发展到哪里,地方立法就服务规范到哪里;中心工作推进到哪里,立法制度就保障到哪里。

        围绕生态文明建设,我省制定大气、水、土壤污染防治方面的地方性法规,出台全国首部传统村落保护条例,修改农业生态环保、林木种子条例,审议湖泊保护条例草案,为绿色发展拧紧法治“发条”。每一个法律条文,都是科学立法、民主立法的有力诠释。

        法律要被遵守,法治要被信仰,前提是法律真正凝聚共识、体现民意。我省拓展人民群众有序参与立法的途径,所有法规草案公开征求公众意见,专业性较强和涉及群众切身利益的重要条款,召开论证会、听证会、座谈会广泛听取意见;持续多年开展“人大立法在进行”活动,引导公众感知立法、参与立法;改进立法调研,创新运用体验式调研、跟踪典型案例、暗访,把立法评估与开展监督结合起来,使每一次立法都成为问题的回应、民智的汇聚、法治的跃升。

        司法改革,“四梁八柱”全面铺开

        作为最后一批试点省份,我省按照中央全面深化改革领导小组制定的改革任务路线图和时间表,紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”,司法体制改革不断夯基垒台,积厚成势。

        紧锣密鼓,司法领域改革的“四梁八柱”拔地而起。短短一年,提请省委常委会四次研究部署司改工作,审议通过16份文件。召开7次专题会议,对司改中遇到的问题逐一研究协调解决,最终形成了一套符合中央精神、吸收外省经验、切合江西实际的“1+6”司改体系。

        完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、推动地方法院、检察院人财物统一管理……从基层试点到全省推广,一系列举措密集出台,目标只有一个——努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

        随着司法责任制改革扎实推进,3294名法官、2524名检察官遴选入额,优质司法资源充实办案一线,司法体制改革的“红利”正不断释放——试点法院、检察院回归办案本位,优秀人才向办案一线流动趋势明显,一线办案力量增长25.6%左右,85%以上司法人力资源配置到办案一线;法官、检察官办案主体地位得到确立,司法队伍专业化、职业化水平不断提高;办案质量效率稳步提升,全省法院案件审结数同比上升38.8%;让审理者裁判,由裁判者负责的格局正在形成,支撑司法公正的制度建设已全面展开。

        改革,既要从宏观着眼,也要从细处做起。

        针对执行难,我省43个部门联手,共执结案件77273件,执结到位总金额572.8亿元;为从源头规范执法,我省公安机关全面实行“一案一码”执法办案新机制,一道“数据铁笼”客观记录民警全天活动轨迹和执法活动,实现“千里眼”盯人、“大数据”管人;为呵护美丽中国“江西样板”,全省检察机关综合运用打击、保护、监督、教育和预防等措施,开展“生态检察专项监督”和公益诉讼活动。

        崇法尚德,法治信仰深入人心

        法治,是一种理念、一种精神、一种文化,如何将法治和德治共融相通,是一道时代命题。

        瑞金市国滨中央城小区项目因开发公司资金链断裂被迫停工,150多名购房户未能按协议约定期限收房,导致部分购房户到市政府上访。瑞金市综治中心受理该起纠纷后,及时组织房管、国土等部门和开发公司及法律专家等分析原因,研判风险,提出解决方案,得到市政府采纳,问题得到妥善解决。

        目前,全省五级2.2万个综治中心全面挂牌运行,135048个网格都配备了网格管理员,并吸收社会组织、群团组织等各类社会力量参与,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

        我省还充分运用大数据、物联网、云计算等现代信息技术手段,整合全省420家律师事务所、112家公证处、111家法律援助中心、198家司法鉴定中心、2154家人民调解委员会,汇聚了14386名法律服务人员,建立全国首个省级法律服务电子地图,给公共法律服务插上信息化翅膀。

        便利的法律服务机构就在群众家门口,熟谙法律的专业人士就在群众身边,社会治理越来越科学高效。从“法律明白人”“村民议事堂”,到多地积极探索的农村普法生动实践;从“法治宣传教育责任清单”“普法通知书”制度,到各地正在推广的法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”活动;从“网格化管理、组团式服务”管理服务新模式,到法治、德治、自治“三治合一”基层治理新机制,我省社会治理能力和服务发展水平不断提升。

        法治理念推动着公众从“知法、用法”走向“守法、敬法”。潜移默化,润物无声,法治逐渐成为一种全民信仰。

    江西日报
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