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从“你们局”到“一家人”
——看新余市场监管机构改革如何实现1+1+1>3
2018-06-07 03:33:12    来源:中国江西网
编辑:舒晓露    作者:骆 辉
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        中国江西网讯(本报记者 骆 辉)2014年11月,新余市启动市场监管机构改革,将工商、质监、食药监“三局合一”,成立市场和质量监督管理局;2015年5月,该局在全省率先实现机构改革“三定”到位、集中办公到位、干部配备到位、工作交接到位。 三年时间过去,改革效果如何?

        机构重设破解政出多门

        机构改革,关键在于打破原有的部门格局,重新进行职能整合、队伍融合、流程再造、机制创新。

        为适应市场监管新形势,该局在全省率先单设网络经营监管科、企业信用监管科,将个协、广协、消协理顺为全额拨款的社会组织,成立小微企业服务中心和消委办;全局共设29个科室,8个直属事业单位,2个派出机构,在数量上与合并之前相比,减少21%;探索试行食品安全监管“大部门制”,将原有食品监管科室和执法队伍重构,成立食品安全综合监管办公室,并逐步试行工商行政监管、质量技术监管和药品安全监管“大部门制”改革。对机关干部进行适度轮岗,促进机构与人员的融合,把70%的编制配置到基层一线。

        “改革之初,仍有你们工商、我们质监、他们药监之分,如今只有‘我们局’,三股力量拧成了一股绳,成了一家人。”一名全程见证本次改革的工作人员深有感触地说。

        用改革解决实际问题

        “三局合一”之后,在工作中肯定会遇到新情况、出现新问题,如何解决?该局通过不断推出改革新举措,推动市场监管机构改革深入。

        整合执法力量,一支队伍管市场。将原来分属工商、质监、食药监等不同部门的执法机构职责进行整合,组建市场监督管理执法支队,同时落实属地化责任,明确市、县(区)、街(镇)市场监管部门分级负责制度,堵塞漏洞、防范盲点。2017年,全市查结各类违法经营案件156件,同比增长26.8%;开展“双随机”抽查158次,涉及抽查事项59项,抽查对象722户。整合检测资源,一个机构管检测。整合市食品药品检验所、市技术监督检测中心、江西省光伏基础材料及应用产品质量监督检验中心、市农产品质量安全检测中心、市粮油质量监督检验站,组建新余市综合检验检测中心。目前,该中心是新余市唯一的国家法定计量检定和产品质量检验检测机构,已取得526个产品资质和1497个参数资质,58个计量检定校准授权项目。整合维权平台,一个平台解诉求。整合12315、12365、12331投诉举报电话,统一受理消费者的咨询、投诉、举报,完善受理、分派、核查、反馈等工作流程,畅通投诉举报渠道。

        改革红利持续释放

        推出企业“三证合一、一照一码”“五证合一、一照一码”“多证合一、一照一码”及内部证照合一、证照分离等改革举措,推进电子营业执照和企业登记全程电子化,有效破解了开办企业准入难、门槛高、环节多、期限长等突出问题。目前,该市有各类市场主体总量为66972户,注册资本(金)总额达3478.97亿元,按照全市118.07万常住人员计算,每18个常住人口就有1名创业者。实施食安前哨、守望食安、示范引领三大工程,率先推行食品安全党政同责社会共治,启动创建放心肉菜示范超市,开发守望食安手机APP,实施食品安全智慧监管。依托食品检验技术手段,去年安排食品抽检5946批次,达到千人5.2份抽检样品,在全省率先成为超过千人4份(创建“国家食品安全示范城市”食品抽检标准)的设区市。全面落实标准化战略,助推产业结构调整。目前,该市已有近200个产品采用了国际或国外先进标准,国家级农业标准化示范区7个,其中分宜县成功创建苎麻产业质量提升示范区,成为全省第一批国家级产品质量提升示范项目之一。推进产品认证工作,目前该市拥有食品安全管理体系认证企业5家,31家企业140个强制性认证产品获得认证,获得认证绿色食品产品15个、有机产品12个。

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