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德兴练老板的烦恼:租约没到期要搬迁 损失谁来承担?
2018-06-10 21:15:18    来源: 江西网络广播电视台
编辑:欧阳百惠    作者:陶望平
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      这份协议是经过时任镇主要领导(书记、镇长)决定通过的。叶日华当时是副镇长,是作为经办人,在协议上代表镇政府签字的。

      江西网络广播电视台讯(记者陶望平)“我的租约还没到期,镇政府就要我搬走。搬走可以,可我的损失谁来承担?”上饶德兴一木竹制品厂老板练良军无奈地告诉江西网络台记者,由于他承租的德兴市原职业高中地块另有项目建设需要,他接到通知要限期搬走,可当他提出要求镇政府给予安置、不可搬迁固定资产投资损失、停产损失、搬迁费用补偿等补偿时,德兴市花桥镇政府却以六年多前签的补偿安置协议无效为由,推脱责任。

      反映:租约没到期要搬迁镇政府竟不认协议

      练良军在德兴市花桥镇经营一家木竹制品厂,最早是租赁的花桥镇原西矿车队房屋。2011年下半年,由于花桥镇西园工业小区规划需要,要拆迁原西矿车队房屋,就要求承租户练良军搬迁。

      协议将练良军安置在原市职业高中地块生产经营,约定租期10年。

      2011年10月31日,花桥镇政府与练良军签订了一纸补偿安置协议,将练良军安置在原市职业高中房屋内。协议载明:花桥镇政府一次性补偿练良军搬迁停产、停工等经济损失费共计5万元整,并必须确保乙方租赁新场地的期限为10年(2012年至2021年)。租金除2012年为两千元外,剩余九年每年为五千元整。

      根据协议,练良军一次性支付了10年的租金给花桥镇政府,共计5万元。

      练良军目前承租的原德兴市职业高中地块

      搬入原市职业高中经营以来,练良军加大了生产投入、购置了更多机械设备,扩大了生产规模,现在厂里有四五十号工人。本来一切都在朝着向好的方向发展,但今年4月中旬,一份通知让练良军始料未及。

      通知称,原市职业高中范围内的国有土地及房屋拟用于建设德兴市国家自然健康公园暨中医科学院实训基地项目,为保证项目顺利进行,要求原市职业高中范围内国有土地上搭建的房屋及其他地上附作物等整体搬迁。

      “政府要搞新项目,我可以搬走。但是我的租期没到,这几年又加大了生产投入,有些设备根本搬不走。再者,搬迁也要运费和人工费。”练良军接到通知后,经过认真考虑,很快向花桥镇政府提出了书面的搬迁补偿要求,要求花桥镇政府给予不可搬迁固定资产投资补偿、停产损失补偿、搬迁费用补偿共三项补偿费用。

      不过,练良军并没有等来花桥镇政府的答复。“镇人大主席董平就是催我搬走,口头上说会给点补偿,但并未拿出具体意见。”练良军感到气愤的是,镇里还告诉他2011年跟他签订的协议无效,理由是原市职业高中地块产权属于德兴市教育体育局,花桥镇政府无权作为主体签订安置补偿协议。

      “花桥镇政府要是无权处置原市职业高中的房屋,那当初为啥还跟我签这份协议,这不是知法犯法吗?”在练良军看来,如今要他搬迁镇政府竟不认可协议,镇政府明显是在推脱责任。

      花桥镇政府:协议是经过时任镇主要领导决定通过的镇里没钱难以补偿

      德兴市花桥镇政府

      对于搬迁补偿以及协议是否有效的问题,江西网络台记者电话联系上了花桥镇人大主席董平。“我们初步的意见就是给他(练良军)找一处安置场所,给予一点搬迁费用。”董平表示,对于有些搬不走的设备损失,还需要下一步洽谈。

      那么花桥镇是否认可2011年同练良军签订的协议呢?“不是认不认的问题,(花桥镇作为)签协议的主体是不对的,原市职业高中地块产权在德兴市教体局。”董平称自己今年1月才调来花桥镇,不清楚更多具体情况。

      随后,记者联系上在安置补偿协议上签字的叶日华。叶日华现任花桥镇党委委员、武装部长。对于2011年和练良军签订补偿安置协议的经过,叶日华介绍说,之前镇政府招商引资引进了一家拐杖厂到原市职业高中房屋生产经营,办了一两年效益不好就停办了,之后就把练良军安置到那儿去的。

      对于这份协议的有效性问题,叶日华显得有些矛盾。“原市职业高中产权不属于花桥镇,是德兴市教体局的,房子不是你的,你去签,从这个方面去讲,肯定是无效。”不过,叶日华也表示,这份协议是经过时任镇主要领导(书记、镇长)决定通过的。叶日华当时是副镇长,是作为经办人,在协议上代表镇政府签字的。

      对于协议的签订,花桥镇政府方面事后没有告知德兴市教体局。“不过后面也就知道了,但教体局没有理政,没有干预。”叶日华说道。

      叶日华表示,如今之所以迟迟没有跟练良军谈补偿方案,是因为德兴市政府不认我们签的协议,不给政策、也不给钱。“市里的意思就是谁生的孩子谁抱回去,谁惹的祸谁摆平去。”叶日华表示,市里给钱就好办,市里不给钱,镇里又没钱,所以没法安置补偿,只能搬迁的时候给点搬迁费。

      德兴市教体局:搬迁工作花桥镇政府负责

      德兴市教育体育局局长王焰森接受江西网络台记者电话采访时认为,原市职业高中的产权是市教体局的,“花桥镇没有经过我们的同意,就和他(练良军)签了协议,是违规的。”

      王焰森表示,原市职业高中搬走后,那块地方就闲置了,花桥镇签了租赁协议,我们是不知道的。“市政府想要安置一个项目到原市职业高中地块,我们去看了之后才发现那块地方被租赁出去了。”

      王焰森说,原市职业高中地块原本就是国有建设用地,由于项目建设需要,现在要做的是该地块上的房屋及附作物的搬迁清理工作。“我们已经和花桥镇政府沟通了,由花桥镇政府负责搬迁工作,然后把这个地块交还给市教体局。”

      律师:镇政府存在过错应承担赔偿责任

      江西友民律师事务所律师陈杰分析认为,花桥镇政府无权处分德兴市教体局所有的原市职业高中房屋,可以说这份协议效力待定,德兴市教体局可以追认或者行使撤销权。

      “如果教体局行使了撤销权,协议即自始没有法律约束力。”陈杰表示,但是,练良军已经一次性交纳了租赁费,并事实上已经承租经营六年多,如今要让练良军搬走给练良军造成的损失,是由花桥镇政府造成的。

      “根据过错原则,谁有过错,谁承担赔偿责任。在这起事件中,镇政府存在过错,理应承担练良军的各项损失赔偿费用。”陈杰律师说道。

      对于此事的进展,江西网络广播电视台记者将持续跟进关注。

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