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江西严惩环境违法问题 地方监管失责也要“挨板子”
2018-07-13 04:44:00    来源:中国江西网
编辑:兆明    作者:孙娟 李晨明 周再奔
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        中国江西网南昌讯 记者孙娟、实习生梁振轩、张浩涛报道:坐落在瑞金云石山乡的江西瑞金万年青水泥公司灰尘污染严重,多次被附近居民投诉。该企业环境污染及整改不到位也成为今年中央环保“回头看”督察组在江西受理举报的第一批督办件。赣州市委、市政府迅速行动,现场核实、盯抓整改、严管重罚,赣州市政府督查室、赣州市环保局执法支队受到批评教育,瑞金市政府原分管领导曾宪柏(现任瑞金市委常委、常务副市长)等10人被问责。而这只是江西查处问责环境污染问题的一个缩影。

        聘请近百专家 严惩污染环境企业

        一阵环保“风暴”在赣鄱大地掀起。省高院和省检察机关也积极作为。针对环资审判专业性、技术性较强的特点,江西省高院聘请了一批环保、农业、林业、土壤、水体、大气、辐射、矿产等方面的专家作为咨询委员参与审判工作。目前,省级已聘请环境资源审判各类专家26人,全省法院聘请专家近百人。

        据了解,去年6月至今年6月,江西全省法院共审理各类涉环境资源案件1160件,其中民事案件368件、刑事案件729件、行政案件52件、环境公益诉讼案件19件。

        江西省人民检察院出台《关于全面深化生态检察工作意见》,要求持续加强对污染大气、水体、土壤犯罪的打击力度,对中央环保督察、省环保督察发现的及新闻媒体曝光的重大污染环境案件,要派专人督办,认真及时办理,并向省检察院报送案件办理情况。《意见》提出,特别要坚决依法惩处以重点工程、民生工程为名实施的非法占用农用地、破坏矿产资源等犯罪。紧盯人民群众反映的突出问题和环保督察的重点领域、重点问题,着重加强对鄱阳湖和赣江流域水体污染、生态环境与资源破坏等问题案件线索的排摸,加大办案力度。

        环境污染问责已然成为江西“两院”的一项重要工程。

        环境问题无小事 监管失责也要“挨板子”

        据了解,问责处理结果因问题严重性及具体分工情况而有所不一。以万年青水泥公司环境污染一事为例,在被问责的10人中,处理结果主要有诫勉谈话、立案调查、停职检查三大类。

        其中,给予瑞金市政府原分管领导曾宪柏(时任瑞金市委常委、统战部长,现任瑞金市委常委、常务副市长)、瑞金市政协副主席、工信局局长刘瑞林诫勉谈话;对瑞金市工信局工业行业综合执法大队大队长杨小宁、瑞金市环保局环保监察大队大队长李海芳立案调查;责令瑞金市云石山乡乡长邵麒停职检查,对分管副乡长陈志峰立案调查;责令会昌县西江镇镇长何世久停职检查,对镇分管领导王锦煌、国土所长许德桐、规划所长曾观立案调查。

        监管失责,也要“挨板子”。记者注意到,瑞金市委常委、常务副市长曾宪柏主要协助市长处理市政府日常工作,分管城投集团公司及下属国资经营公司、小微企业信用担保公司等方面的工作。其他受处分的人员分别是工业行业综合执法及环保监察领域和企业所在乡镇的主要负责人。

        不论是突出的环境问题还是大家身边的污染“小事”,江西坚持问题导向,做实、做细各项环保工作,认真梳理问题清单,坚决落实问题整改,以立行立改的姿态,对一切破坏生态环境的行为坚决查处,确保江西天更蓝、山更绿、水更清。

    ■李晨明、中国江西网记者周再奔/文

        江西11个设区市立行立改典型案例

        从6月1日至7月1日,中央第四环保督察组进驻江西开展环境保护督察“回头看”,江西多地曝光了多起引发关注的环保污染和环境保护不力案例……7月12日,中国江西网记者对全省11个设区市近期通报的典型案例进行梳理,摘选了部分整改典型案例,见一叶而知深秋,窥一斑而见全豹,从中可读出江西打好污染防治攻坚战的决心和信心。

        南昌

        一企业锅炉烟气超标造成污染被处罚

        有投诉人反映:南昌县八一乡涂埠村南昌一家洗涤服务有限公司废水直排,燃烧生物颗粒、木头、塑料模板产生的废气污染空气。

        经核查,该公司名为南昌海纳洗涤有限公司(以下简称“海纳洗涤”),从事宾馆床上用品洗涤。厂区有两台4吨的锅炉,其中一台锅炉正在使用,配套有湿法除尘设施;另一台锅炉未使用,烟管已切割。

        6月14日下午,经现场检查,发现该厂正在进行生产,其污水处理设施正在运行,一台4吨的锅炉正在使用,燃料为生物质颗粒,除尘设施正在使用,但厂区环境较差,地上散落木头模板。

        南昌县环保局监测人员对其总排口水样和锅炉烟尘进行了监测,结果显示锅炉林格曼黑度为1.25级,超过《锅炉大气污染物排放标准》烟气黑度(林格曼黑度)1级标准,群众反映的问题基本属实。该企业在生产过程仍有未达标的锅炉烟尘排放,且厂区内堆放大量木头模板,存在将木头模板替代生物质颗粒燃料燃烧造成污染的可能。

        南昌县八一乡已向海纳洗涤下达了整顿厂区及周边脏乱差环境的通知,南昌县环保局已于6月20日对海纳洗涤下发了行政处罚告知书,对其锅炉烟气超标情况进行处罚;并对公司法人代表行政拘留10天。目前,公司已停业整改,正在加装一套除尘设施。

        九江

        提前8个月完成饮用水源地码头整治

        2017年6月,九江市长江流域饮用水水源地保护区环境问题整治正式动工,但码头泊位拆除整治并非易事,牵涉面广、拆除难度大,整治工作曾一度停滞不前,受到上级点名批评。

        经过研究,九江市委、市政府确定了引、拆、改的三字方针:引,即针对河西水厂一级保护区内的外贸码头搬迁难度大,采取关停取水口,实施引水工程,从24公里外的第四水厂取水口铺设管道引优质水源来制水;拆,即将河东水厂一级保护区内的7个码头和二级保护区内的2个油品码头立即搬迁拆除;改,即对保护区内的未拆迁码头进行全面整改。

        整治过程中,九江市港口部门牵头码头搬迁拆除工作,在补偿方案没确定、资金未到位的情况下,该市港口和海事两个部门的执法码头带头拆除,形成表率;针对情况复杂的改制企业码头,工作组耐心争取企业领导和职工支持,使码头拆除工作提前完成。

        九江市委、市政府主要领导围绕中央环保督察组反馈意见,将河西水厂引水工程列为市政府应急工程,确保了工程建设的快速推进,整治任务实现2017年6月全面启动,10月码头整治工作全部到位,11月码头拆除工作全面完成,12月引水工程全线竣工,计划竣工时间由2018年8月提前到2017年12月。

        至此,九江市长江流域集中式饮用水水源地保护区环境保护整改任务全部完成,向中央、省委省政府和人民群众交上了一份满意答卷,整改工作圆满收官。

        上饶

        一养猪场臭气熏天被拆除、关停

        投诉人反映,位于上饶市信州区三清山大道、九州奥城小区围墙北侧30米,有一个养猪场,无证经营,无任何治理设施,臭气熏天,曾向市长热线反映过,但一直未得到处理,希望养猪场能够搬迁。

        接到上饶市政府办公厅转来的《中央环境保护督察组举报受理转办清单(第四批)》后,6月6日,上饶市信州区农林水利局工作人员会同该区北门街道办事处几名工作人员,来到现场调查核实,发现投诉人反映情况属实。

        该养猪场位于九州奥城小区围墙北侧30米老三中农场内,属信州区国资公司管辖范围,生猪养殖、存栏生猪分别为58头和128头,无环保审批手续,未建任何粪污防治设施,粪便与污水只是通过简单收集供周边农户种植蔬菜使用,对周边环境造成了影响。

        按“行业管理”和“属地管理”原则,工作人员当场责令养殖户于6月7日前对栏舍内生猪清空关闭;6月7日,再次对其进行现场检查,确认生猪已全部清空。为防止反弹,工作人员对养殖场内部所有养殖设施进行了拆除,并与该区国资公司协调,告知该场地以后不得从事畜禽养殖。同时,于6月11日在信州区政府网站公布了对该信访件的处理情况。

        抚州

        一公司生活污水未经处理直排入河被处理

        6月19日,中央第四环保督察组下沉宜黄县进行现场督查,发现江西洪城水业环保有限公司宜黄分公司总进水口存在部分生活污水未经处理通过溢流口直接排入宜黄河。

        宜黄县环保局已责令该企业改正环境违法行为,并依法下达了罚款30万元的《行政处罚事先(听证)告知书》,还将此案移送公安机关处理,宜黄县公安局于6月21日,依法对该企业负责人邓志强行政拘留15天。

        宜春

        政府关停一污染公司并支付补偿金

        宜春经开区的罗宾公司一期工程1997年开工建设,2000年4月正式生产。2004年1月,罗宾公司开始建设第二期工程,2006年1月正式投产。2007年以后,公司周边逐渐有房地产公司进行房地产开发,陆续建成了现代城、千年美丽、日出康城等楼盘,随着入住居民日渐增多,居民对罗宾公司的污染投诉也逐渐增多,投诉的主要内容主要为大气、噪声、水污染。

        经过宜春市政府多次开会商讨,2017年5月,确定采取停产关闭措施。2017年5月15日,宜春市政府出台了《罗宾有限公司停产关闭工作方案》,要求2017年12月31日前罗宾公司全面停产关闭,2018年9月底前拆除所有设备,关闭前要求环保部门加强监管,确保企业污染防治设施正常运转,达标排放。

        宜春经开区和罗宾公司共同委托江西平安资产评估有限公司对罗宾公司进行了资产评估。2017年8月10日,评估公司出具了资产评估报告书,得到经开区和罗宾公司双方确认。2017年8月31日,宜春经开区、罗宾公司等多方正式签订了关闭协议。

        在宜春经开区管委会按协议支付了1.35亿元补偿金后,2017年12月31日,在相关部门现场监督下,罗宾公司关闭了所有工序全部设备,停水停电,贴上封条,正式停产。目前正在进行设备材料拆除清理和员工遣散安置工作,剩余款项待完全拆除后支付。

        自从去年年底罗宾公司停产后,周边群众生活环境得到改善,针对罗宾公司环境问题投诉基本解决,群众获得感增强。

        吉安

        一养猪场未办理手续污水直排被拆除

        驻江西省中央环保“回头看”督察组接到群众信访举报:吉安井冈山市古城镇村头,离古城镇200米左右有家养猪场,存栏200多头猪,该猪场气味难闻,污水直排。经核实,该养猪场属于井冈山市古城镇沃壤村文光家庭农场,农场位于古城镇沃壤村猪脑冲组,2014年3月开始养殖,目前存栏173头,猪栏面积大约1000平方米。

        6月8日,井冈山市环保局与井冈山市农业局等组成联合工作组到现场进行调查,发现该养猪场位于限养区,只办理了营业执照,没有办理环保审批手续,没有采取任何污染防治措施,废水直接排放至猪场旁一条小溪。猪粪没有经过固液分离,直接用水冲洗排入小溪,对下游水体造成一定污染。

        按照相关规定,工作组责令猪场清栏退养,并由古城镇政府督促落实;井冈山市环保局下达《责令改正违法决定书》责令养猪场停业、关闭;督促该养猪场在退养关停期间,严格处理粪便和污水,确保不影响周边环境。

        6月12日该养猪场已拆除到位,场地已经推平。群众对案件办理结果非常满意。

        赣州

        一污水处理厂生产部长被拘留

        污染源自动监控系统,是企业和政府实时观察外排污水是否达标的“眼睛”,6月24日,赣州市环保局对江西洪城水业环保有限公司信丰分公司(生活污水处理厂营运商)进行执法检查,发现氨氮自动监测设备今年4月8日、4月20日、4月23日多次出现故障,未及时向环保部门报告。赣州市环境监测站随即对该厂污染源自动监测设备进行了比对监测,以验证自动监测设备监测数据的真实性和有效性。比对监测结果显示,化学需氧量、氨氮自动监测设备误差超过允许误差范围。

        江西洪城水业环保有限公司信丰分公司污染源自动监测设备未保持正常运行,赣州市环保局立即依法对该公司违法行为进行立案查处,责令其立即停止违法行为,确保污染源自动监测设备正常使用,处人民币5万元罚款;并移交公安部门对公司生产部长予以行政拘留七日。

        景德镇

        没有环评手续的企业夜间生产被查封

        有群众反映,景德镇昌江区鲇鱼山镇罗家山村严家村小组附近,有家华鑫包装有限公司,没有环评手续,没有环保设施,晚上偷偷生产,直排有刺鼻性味道的废气。

        6月27日,经现场排查,该厂全名为景德镇华鑫包装材料有限公司,该企业没有办理环保手续、没有安装环保设施,利用夜间偷偷生产,直排有刺鼻性味道的废气,举报情况属实。

        6月29日,昌江区环保局对该公司下达行政处罚(事先)听证告知书,给予行政处罚1.5万元,并责令该厂立即停止建设生产。同时,对该厂进行查封,要求该企业立即办理相关手续,未办理手续之前不得开工生产。

        萍乡

        搬迁改造污染企业获市民点赞

        位于萍乡市经济技术开发区上柳源村的云维股份有限公司飞虎化工厂,生产时排放含油脂的废气,附近有居民曾向萍乡市环保局反映,虽然该企业在2016年曾进行整改,取得了一定效果,但为彻底解决企业环境污染问题,萍乡经开区制定实施《企业搬迁改造工作方案》,该企业已完成了资产评估、搬迁方案审定、项目备案、新厂选址等前期准备,计划于2020年12月前完成搬迁工作。

        据了解,目前,飞虎化工已完成环保整改工作,该企业被列入搬迁计划目标,于2018年2月份停产至今,已拆除了启动锅炉、焦油加工尾气风机、电机、联络主管线、焦油加工管式炉主烟囱、炭黑生产装置核心设备反应炉等关键设备。

        周边受访居民对企业停产搬迁举措都表示点赞肯定。“现在放心了,企业停产了,觉得周边空气质量提高了不少”,家住萍乡经开区上柳源白珠塘小区居民王雨说:“我们老百姓对于政府果断关停污染企业这一决策是很欢迎的,因为这关系到我们的切身利益,空气变好了,身体才会健康,生活质量才能够提上去。”

        新余

        政府支持一畜禽养殖企业转型发展旅游业

        前几天还被投诉的污染企业,现在正转型发展旅游业,污染企业360度转弯,变成依托环境生存,这到底是怎么一回事?

        原来,群众反映新余市东新畜牧有限公司将养猪场的废水废渣偷排至附近的上首坑水库和王陂寺山塘,造成严重水体污染。接到中央第四环保督察组移交的信访问题线索后,6月10日,新余市渝水区立即组织相关人员调查核实情况,经检测,企业外排废水达不到《鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准》。虽然企业建设了污染防治设施,但达不到环保要求,且该企业没有办理环评审批手续。为此,渝水区责令涉事企业限期关停。

        6月11日晚,存栏的5200多头生猪被全部卖出;6月12日清晨,养猪场整体关停完成。6月15日,位于渝水区罗坊镇龚塘村委中坑村小组的涉事企业,已被整体关停,所养生猪被全部运走,数台吸污车正在清运场内存留的粪污沼液,并委托罗坊镇正合沼气站和城西污水处理厂对企业内留存的粪污沼液集中进行无害化处理。

        据介绍,该企业正转型发展农家乐旅游,渝水区也积极为企业转型铺平道路,为其铺设一条设计为6米宽的马路,引导、支持企业转型发展。

        鹰潭

        贵溪一公司倾倒工业固体废物被罚3万元

        江西小牛新材料有限公司位于贵溪市硫磷化工基地。2017年9月29日,该项目通过鹰潭市环保局组织的环境保护竣工验收。2018年5月17日,该公司发现其锅炉辅助设施出现故障,向贵溪市环保局申请停产检修。目前,该公司为停产状态。

        6月1日,群众反映该公司在硫磷化工基地建筑工地倾倒、填埋固体废物,污水直排水库污染水体。接转办单后,6月7日,贵溪市环保局立即派出环境执法人员调查核实,经查,该公司自5月17日至今为停产检修状态,该公司未对工业固体废物采取无害化处置,擅自在硫磷化工基地建筑工地倾倒填埋工业固体废物情况属实。

        为此,贵溪市环保局下发责令改正违法行为决定书并进行立案处罚,下达行政处罚决定书,行政处罚3万元;6月8日,该公司已全额缴纳罚款,并将填埋的固体废物运回厂区,倾倒固体废物现场已清理完毕。

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