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有黑必扫 除恶务尽
——我省开展扫黑除恶专项斗争综述(下)
2018-08-11 06:11:54    来源:江西日报
编辑:王世强    作者:杨静
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        扫黑除恶专项斗争既是攻坚战,更是持久战。

        除恶务尽,既要在短时间内将黑恶势力嚣张气焰打下去,通过专项斗争“大扫除”来治标,也要建构源头治理的长效机制,彻底铲除其滋生土壤以治本。这对全省扫黑除恶专项斗争在广度、深度、力度上都提出了更高的要求。

        专项斗争开展以来,我省以坚如磐石的决心,高悬法之利剑,强化打击、深化治理、夯实基层、严格督导,推动扫黑除恶专项斗争向着源头治理、防患未然挺进。

        以法为框架 将依法打击贯穿专项斗争全过程

        在保持高压态势的同时,坚持依法打击黑恶势力,江西方向明确,意志坚决。

        依法打击黑恶势力,首先要统一执法思想和标准。专项斗争中,我省按照“边扫、边治、边建”的工作方式,在全国率先制定《办理恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》《黑社会性质组织犯罪案件基本证据标准指引》等4个规范性文件,每一个文件出台之前都经过反复论证和科学评估,抓实问题、开实药方、提实举措,力求切合实际、行之有效、行之久远,确保专项斗争沿着法治的轨道有序推进。

        如何确保把每一起涉黑涉恶案件办成铁案?我省及时制定黑恶势力犯罪线索与涉黑涉恶腐败线索双向移送和査办结果反馈机制、派出所摸排涉黑涉恶线索滚动排查机制、公安机关扫黑除恶执纪问责机制、公检法司等部门执法协作工作机制、涉黑涉恶村“两委”成员预警研判机制、涉黑涉恶违法犯罪线索举报奖励机制等一批机制,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,为依法精准打击提供了有力保障。

        如何提高依法打击黑恶势力的能力和水平?一支由29名业务骨干组成的全省扫黑除恶专家人才库第一时间组建,实行“全时化”“定制化”“靠前化”服务,哪里专案突破出现瓶颈,就驰援哪里;7部面向基层政法单位的热线电话开通,接受咨询,并针对不同的案件性质,指派专家直接为基层干警执法办案解疑释惑;举办多场全省性的视频专题培训,就最高法、最高检、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等文件,以及黑社会性质组织案件侦办,进行集中培训、类案指导,对重大疑难涉黑涉恶线索和案件及时“会诊”。

        从完善执法办案标准、完善司法衔接机制,到完善执法责任制、完善保障制度……一系列基础性、主干性、配套性制度文件相继出台,以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯穿的专项斗争,有力地推动了平安江西、法治江西建设,全省的法治建设呈现出前所未有的“加速度”。

        建长效机制 铲除黑恶势力滋生土壤

        善除害者察其本,善理疾者绝其源。

        将扫黑除恶与反腐“拍蝇”、基层组织建设同步推进、双管齐下,形成长效机制,无疑抓住了专项斗争的关键。

        我省纪检监察机关和公安机关加强配合,推动线索双向移送和快速查办,加大査处问责力度,深挖黑恶势力背后“保护伞”。

        各地纪检监察机关变“等米下锅”为“主动出击”,开通涉黑涉恶腐败问题信访举报直通车,深入重点地区、行业和领域查访,收集线索;同时,对今年以来全省受理的涉黑涉恶腐败问题线索进行“大排查、大起底”,发现深挖了一批涉黑涉恶腐败线索,严肃查处了一批党员干部涉黑涉恶案件。

        “大伞”“小伞”一起打。对党员干部和其他行使公权力的公职人员,参与黑恶势力,为其实施有组织违法犯罪活动提供方便;包庇、纵容黑社会性质组织犯罪,收受贿赂、渎职侵权;徇私舞弊,放纵、包庇“村霸”和宗族恶势力,致使其坐大成患的违纪违法行为,无论涉及谁,无论职务高低,都坚决处理。

        群众身边涉黑涉恶腐败问题出现的根本原因,是基层党的领导弱化、党的建设缺失,导致黑恶势力乘虚而入。加强基层组织建设,成为铲除黑恶势力滋生土壤的长久之计。

        全省组织部门充分发挥基层党组织政治功能,设立干部监督热线和举报电话,接受广大群众对村干部涉黑涉恶问题举报。相继打掉了赣州市赣县区江口镇以袁某华为首、宜春市丰城市曲江镇以陈某祥为首的一批村干部恶势力团伙。

        同时,重点强化乡村等基层党组织阵地建设,持续整顿软弱涣散村党组织,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化等突出问题,对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决的一查到底,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。

        在2018年村“两委”换届选举中,我省组织部门将“涉黑涉恶受处理的”和“涉嫌涉黑涉恶问题未查清、疑点未排除的”分别列入不能当选的“五种情形”和不宜当选的“七种情形”,并会同纪委(监委)、政法、信访、法院、检察、公安等部门对候选人进行资格联审,把一批涉嫌黑恶问题等不符合候选人条件的参选人员挡在了门外,把德才兼备、真正符合村民意愿的人员选进村“两委”班子。

        锋刃所指,顽疾渐消,一个河清海晏、风清气正的政治生态正在形成。

        擎督导利剑 将扫黑除恶专项斗争引向纵深

        5月28日,省扫黑除恶专项斗争领导小组派出的6个督导组全面进驻全省11个设区市,开展为期20天的现场集中督导。

        冲着问题“督”,针对问题“导”,首轮督导目的显而易见:推动各项部署落地生根,压实政治责任、破解重点难点问题、回应人民群众期待,确保扫黑除恶专项斗争这项得民心、顺民意的德政工程能够真正落到实处。

        纵观督导组的人员构成,督导组组长由省纪委(监委)、省委组织部、省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅工作经验丰富、责任心强的厅级干部担任,成员都是相关单位的业务骨干和专家。

        督导精准聚焦八个方面展开,其中,既有各地贯彻落实中央、省委省政府有关扫黑除恶专项斗争决策部署情况,也有扫黑除恶重大政治责任是否履行、是否严格依法规范办案、是否坚持综合治理情况,还有专项斗争能否与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合、能否与加强基层组织建设相结合、机制制度是否健全等。

        从精心选取督导重点、深入基层“全景照相”,到形成督导报告、发出整改通知,再到限期反馈整改情况、适时开展“回头看”,督导成为纵深推进专项斗争的有力“抓手”。

        为掌握第一手情况,督导组坚持听与查、点与面、督与导相结合,看现场、听汇报、提问题、查资料、访群众、做评估,深入各地情况复杂、治安混乱之处,近距离发现问题、剖析原因。深入斗争成果不明显的地区,帮助分析原因。对打击不力、工作落后的,加强鞭策督促,帮助找准症结,使之迎头赶上。督导期间共受理移交涉黑涉恶问题线索808条。

        督导组发现的问题和短板,也为加强和改进专项斗争下一步工作明确了方向、思路和举措。目前,各地区各部门正对照督导开出的“问题清单”进行整改,自上而下、层层抓落实的强大态势正在形成。

        荡涤黑恶,方可伸张社会正义;守护幸福,群众才能舒心安宁。如今,全省上下正以黑恶不除誓不收兵的魄力和勇气,齐心协力,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,用实际战果向党和人民交出满意的答卷。

        本报记者杨静

    江西日报
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