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着力打造忠诚型 创新型 担当型 服务型 过硬型的“五型”政府 江西全面部署加强作风建设优化发展环境行动
集中整治政府服务不到位等问题
同时大幅降低或取消社会资本准入门槛
2018-10-08 05:21:48    来源:中国江西网
编辑:兆明    作者:廖济堂
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    文/江南都市报全媒体记者廖济堂

        9月30日,省委办公厅、省委宣传部、省委政研室、省发改委联合举行“勇担新使命 共绘新画卷”贯彻落实省委全会精神专题新闻发布会之四:《关于加强作风建设优化发展环境的意见》新闻发布会,介绍省委、省政府印发的《关于加强作风建设优化发展环境的意见》(以下简称《意见》)出台的背景及主要内容。

        省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办副主任沈谦芳介绍,《意见》提出了加强作风建设优化发展环境的目标任务,即着力打造忠诚干净、担当实干、思路开阔、勇于创新的干部队伍,着力打造忠诚型创新型担当型服务型过硬型的“五型”政府,着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。

        集中整治不作为乱作为等执法问题

        省委办公厅副主任张锋介绍,针对当前干部队伍中存在“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题,省委采取断然措施,集中发力,步步深入,坚决整治,目前取得了阶段性成效。下一步,将按照《意见》的部署,全方位提高干部能力素质。

        深入开展多领域专项整治

        针对群众和市场主体反映强烈的营商环境突出问题——

        集中整治放权赋权不到位、政务公开不到位、政府服务不到位等政务环境问题;

        集中整治政府部门滥用职权违法查封扣押冻结企业和企业家财产、拖欠企业工程款等政府侵占企业财产和侵害企业家合法权益行为;

        集中整治不作为乱作为、滥用职权、以罚代管等执法问题。

        强化纪律约束与督查考核

        严格贯彻执行《意见》规定的“八个严禁”,对破坏发展环境的人和事,既查违规违纪人员的直接责任,又查相关人员的领导责任。

        建立常态化监督检查机制,加大明察暗访力度,定期开展专项督查,对重点区域、重点部门、窗口单位开展日常督查。

        探索建立优化发展环境评价指标体系,研究制定考核办法和激励奖惩措施,加强社会监督和舆论监督。

        大幅度降低或取消社会资本准入门槛

        在省委、省政府的《意见》中,提出了“着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的‘四最’发展环境”。那么,江西在“四最”发展环境的打造上将采取哪些举措?

        一是“政策最优”

        在全面拓宽社会投资领域和范围上,提出大幅度降低或取消社会资本的准入门槛;

        在营造公平竞争市场环境上,提出加强对垄断行业和特殊行业的监管;

        在优化信用法制环境上,提出严格规范行政执法行为和涉企案件办理等。

        二是“成本最低”

        《意见》强调要持续深入开展降成本优环境专项行动,提出了“六个进一步”的举措,着力减轻企业劳动力成本、用能成本、用地成本、物流成本、融资成本和规范涉企收费等。

        三是“服务最好”

        比如,提出要坚持便民利企,做好“去繁化简”文章,加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,方便企业和群众办事创业;要坚持群众需求导向,深入推进互联网技术深度运用于政务服务,“让百姓少跑腿,信息多跑路”等。

        四是“办事最快”

        《意见》强调要坚持从百姓经商兴业第一道门改起,对许多改革举措都明确提出了办理时间的具体限制性规定。比如,企业开办时间要由目前平均20天压缩至5个工作日内;不动产一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至15个工作日、7个工作日;工程建设项目全流程审批时间压减一半以上。

        建立党政主要领导定期与企业家座谈制度

        政府“无事不扰、有求必应”,是企业期待的营商环境。江西将在畅通政企沟通、企业诉求争议解决机制上作出哪些制度性安排?

        构建多样化政企沟通机制

        构建四项机制

        完善省市县领导挂点帮扶企业制度,推动形成企业与省市县领导常态化互动机制;

        建立党政主要领导定期与企业家座谈制度,健全政企定期沟通座谈机制;

        建立涉企政策征求意见建议制度,形成有效政策制定的沟通和反馈机制;

        建立政企沟通联席会议制度,形成制度化解决企业问题机制。

        建立统一咨询投诉举报平台

        三个方面作出安排

        加快建立全省统一的发展环境咨询投诉举报制度,依托江西政务服务网、整合各类平台,打造全省统一的政务咨询举报投诉平台;

        建立健全统一接收、及时分流、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、行政问责的运行机制;

        加强对咨询投诉举报事项办理工作的监督检查,严格落实首问首办责任制。

        健全多元商事争议解决机制

        两个方面提出要求

        一方面是建立健全商事纠纷非诉讼解决机制,提出支持企业通过仲裁、调解、公证等便捷途径解决商事纠纷,多渠道引入社会力量参与商事纠纷化解;

        另一方面是构建企业维权“绿色通道”,推动各地建立非公有制企业维权服务中心。完善商事仲裁、调解、公证与诉讼的衔接机制,不断健全多元化商事纠纷解决机制。

        造成政府严重违约失信将被追责

        当前,有企业反映一些地方“新官不理旧事”、政府承诺不兑现,客商合法利益受到损害,一些个别的、孤立的事件,往往对江西营商环境造成不良影响。在进一步推动政府诚信建设方面,我省将采取哪些举措?

        一是建立招商引资领域信用承诺制度及网上公示制度。

        各级政府都要把对客商的承诺面向社会公开,让全社会来监督,以公开促政府守诺践诺,树立政府良好形象。

        二是建立政务违约失信补偿制度。

        对因规划调整和政策变化导致承诺不能兑现,给企业合法权益造成损失的给予合理补偿,让企业感受到政府守约守信的真诚态度和实际行动。

        三是建立政务违约失信责任追究制度及责任倒查机制。

        全面清理处置政府违约失信问题,加大对政务违约失信行为惩戒力度,对造成政府严重违约失信的有关人员,严肃进行责任倒查追责。

    江南都市报
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