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“纵深”一跃——赣江新区全面深化改革开放纪实
2018-10-08 06:43:42    来源:江西日报
编辑:王世强    作者:殷勇 姚文滨
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        本报记者 殷 勇 姚文滨

        9月2日,有“特区中的特区”之称的中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区,迎来了赣江新区党政代表团一行。

        在这里,赣江新区着眼于复制推广该片区的成功经验,打造内陆地区开放高地,以引领全省的改革开放不断向纵深推进,计划在金融基建、绿色债券、特色小镇、科技金融等四个方面,加强双方的合作。

        仅8天之后的9月10日,《江西省复制推广自由贸易试验区第四批改革试点经验工作实施方案》正式出台,并提出将在全省复制推广30项改革事项,以进一步优化营商环境,激发市场活力。

        由此,作为“全省创新的引领区、开放的先行区、改革的试验区、合作的示范区和发展的重要增长极”的赣江新区,再一次以敢为人先的“纵深”一跃,站在了全省全面深化改革开放的潮头浪尖。

        推进创新,引领产业升级

        今年1月,江西省金洹医疗器械股份有限公司与中国工程院院士周宏灏签署合作协议,成立院士工作站。3月,江西亿晟电气有限责任公司院士工作站挂牌成立,并与中国工程院院士罗安合作开展“数字化智能配电变压器关键技术研究”等方面的研发。9月,中科院院士桂建芳来到赣江新区共青组团,同江西格力特生物科技有限公司签约建设院士工作站。

        “两院”院士的不断抢滩,看中的就是赣江新区的产业转型升级,不断把创新链与产业链融合在一起。

        目前,通过一系列围绕产业链部署创新链,依托创新链培育产业链的有效举措,一个由新区、高校、企业、科研机构协同,并以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新生态系统,正在这里形成。为此,赣江新区高新技术企业数量从成立前的55家猛增至160家;省级研发平台由成立前的11家增至28家。既有“顶天立地”,更有“铺天盖地”。在赣江新区绿色创新发展综合体,数百家“双创”企业在绿色金融和人才服务的帮助下,创造出一个个令人刮目的成果。今年上半年,新区专利申请量达2454件,授权1428件,同比增长49%。每万人有效发明专利拥有量13件,居全省第一位。

        与创新相伴,在“赣江海智、赣江创新、赣江创业、赣江杰青”四大人才新政的推动下,一大批创新人才涌入新区。目前,新区已汇集包括11名“两院”院士在内的高层次人才336人。

        深化改革,闯出发展新路

        在赣江新区行政审批局,来自赣江集团有限公司综合事务部的贾伟,体验了一回“速度与激情”。

        采访中,她深有感触地说:“我九点多到这里提交材料,结果只花一小时就领到了证照,而这在别的地方最快也要三个工作日。”她的这种新感受,来源于赣江新区探索行政审批制度改革,将省政府赋予的61项省级经济社会管理权限和199项市、县级权限统一划转到行政审批局,实现了一枚印章管审批。

        以此为突破,赣江新区又在全省率先开展投资项目承诺制改革,并探索重点建设项目模拟审批,从而将平均审批时限进一步压缩为55个工作日,大大低于全国平均时限。与此同时,推进“证照分离”“多评合一”等试点,推出154项“一次不跑”和151项“只跑一次”政务服务,实现了“放管服”改革的不断深化。

        高效服务,来自于高效机构。为给体制机制创新提供保障,赣江新区构建了扁平高效的“大部制”管理模式,将职能相近的传统部门进行合并,设置了8个精简、高效的职能部门。特别是在人事管理制度方面,推出了公务员、事业单位人员的聘任制改革,变“身份管理”为“岗位管理”,有效激发了广大干部改革创新的积极性。

        在赣江新区,很多管理机构把原先分散在各部门的职能进行整合,实现了相关事务的“一个部门管”。发展需要人才,必然有相关平台第一时间响应;发展需要项目、资金、技术支撑,也同样有各种机制实现快速反应。

        扩大开放,筑起更高平台

        去年底,中西部省份唯一一家独立的国际仲裁机构——赣江新区国际仲裁院成立。这是赣江新区在全省率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系的一项重大举措,从而推动新区构建一个投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效的开放平台,打造出政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

        拥有世界眼光,方能走向国际舞台。为建设一座具有国际影响力的新城,赣江新区在硬件环境上,持续推进产城融合改革,开展“多规合一”试点,将生态城市、海绵城市、智慧城市理念贯穿于规划建设全过程;依托南昌综合保税区和南昌昌北国际机场、龙头岗综合码头、昌北铁路物流基地的空水铁交通优势,打造省内独一无二的“一区三口岸”国际多式联运中心,实现铁水联运、陆空联运的无缝对接。在软件环境上,通过落实赣深等经贸合作成果,不断复制推广自贸区在服务业开放、投资管理、贸易便利化和事中事后监管等方面的改革试点经验。

        思想再解放、改革再攻坚、开放再提升、环境再优化。站在这个更高的平台上,赣江新区党工委副书记、管委会主任刘建洋表示,下一步,新区将继续擦亮“国家绿色金融改革创新试验区、国家双创示范基地、国家级人力资源服务产业园”等“国字号”名片,以“人才、资本、科技、产业”的协同发展,将改革开放不断引向纵深。

    江西日报
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