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曾是事业编制聘用干部 如今退休待遇无着落
高安29名老兽医期盼老有所养
2019-01-21 04:36:23    来源:江西日报
编辑:兆明    作者:邹晓华
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        本报记者 邹晓华

        1月18日,71岁的金银根为自己的退休待遇愁眉不展。金银根曾在高安市乡镇畜牧兽医站工作了27年。与他情况类似的还有28位老人,一直在为解决“老有所养”问题而奔波。问题的症结究竟在哪里?近日,本报记者赴高安进行调查。

        同在乡镇工作养老待遇却不同

        金银根曾是高安市蓝坊镇畜牧兽医站站长。1月15日,他告诉记者,2003年被高安市畜牧水产局要求解除劳动关系时,他已在兽医站工作了27年。曾长期在高安市祥符镇畜牧兽医站担任站长的陈可华也和他一样,2003年被高安市畜牧水产局要求解除劳动关系。

        “我们这些人大半辈子奋战在乡镇畜牧战线,为高安市畜牧业防疫、治病、阉割、配种、防检执法等作出了贡献。”陈可华说,2003年后,他们这一批人陆续离开岗位,有的创业,有的打工。如今,他们年龄小的60多岁,年龄大的70多岁,生活比较艰难。

        据金银根介绍,在2017年,高安市委组织部、市人社局、市财政局联合下发《关于妥善解决乡镇(街道)原聘用干部老有所养问题的实施方案》。《方案》明确,对符合要求的乡镇聘用干部发放的待遇包括:聘用乡镇(街道)发放的养老生活补助、社保局发放的养老金。

        “与我们同时期在乡镇工作的聘用干部,有的现在领到补助、养老金这一块有三四千元。而我们29名畜牧兽医站原职工,有的自己购买了社保,现在一个月领到的养老金1000多元;有的没有买社保,现在还在南昌市工地上打零工,现在年龄大了,孤苦伶仃。”一名原在高安市乡镇担任畜牧兽医站站长的老人说道。

        畜牧兽医站之前归乡镇管,后划归畜牧水产局

        接受采访时,陈可华说,畜牧兽医站以前是归乡镇管,畜牧水产局是业务指导,上世纪80年代改为畜牧水产局管理。他们这一批人都有当时江西省人事厅下发的《江西省聘用干部》证书,初聘时间从1993年7月1日至1996年6月30日。1995年高安市畜牧水产局发文,批准王付林等117名同志定为全民事业单位事业编制。1996年又聘用了1次。

        1月15日,高安市畜牧水产局副局长兰国华接受记者采访时表示:2017年高安市委组织部等3部门联合下发《方案》,对解决原乡镇(街道)聘用干部老有所养问题的对象,有4个基本条件,即属于1984年至1999年期间省、宜春市、高安市组织部门、人事部门下文聘用的;1999年乡镇机构改革时在乡镇聘干工作岗位上履行干部职责的;1999年乡镇机构改革时没有领取一次性补偿的;没有违法犯罪记录的。

        陈可华等人认为,他们之前是归乡镇管辖,也应该属于乡镇聘用干部。

        当时未能及时办理招工手续

        兰国华还表示,陈可华等人不能与其他乡镇聘用干部一样解决养老待遇,还与其身份问题有关。

        据介绍,1993年,高安市人事劳动局根据各乡镇兽医站(用人单位)要求,同意聘用金银根、陈可华等人为干部,聘用期3年。1996年续聘至1999年,1999年以后至兽医管理体制改革的2003年未续聘。按劳动部门相关规定,未续聘的保留原身份。1993年,人事部门为30名(其中1人已死亡)符合条件的职工办理聘用干部手续,编制部门也定了事业编制。因工资待遇问题(重新招工审批的工资低于当时畜牧水产局按小集体管理审批的工资),30名聘用干部未能及时办理招工手续,因此2003年改制时身份仍为小集体。

        兰国华还表示,陈可华等人是高安市畜牧水产局所管辖乡镇畜牧兽医站聘用干部,而不是乡镇聘用干部。虽然曾经是聘用干部,兽医管理体制改革时不再具有聘干身份,且有大部分兽医人员改制时得到了一定的安置补偿金。因此不适用2017年高安市委组织部等3部门联合发布的《方案》。

        协调解决社保问题

        采访中,记者了解到,2016年12月,高安市畜牧水产局也曾对这29名乡镇畜牧兽医站原职工退休待遇问题向相关部门进行过提议。提议说:“以自由职业者身份已参保的现已享受养老保险的25名退休聘干按照国家有关规定调转他们的社保关系,按参加工作时间计算工龄。未退休在岗的6名聘干在办理退休计算工龄时从招聘之日起计算。对生活困难无力参保人员,政府出台乡镇招聘干部安置政策时予以一并考虑。”但是,并没有得到实质性解决。

        兰国华还告诉记者,2018年7月,高安市政府为此还下发了专题会议纪要。记者看到了该份会议纪要,纪要明确:一、会议同意364名参与基层畜牧兽医站改制人员中248名未参保老兽医人员,按照自愿方式,参照赣人社发【2013】58号文件规定采取补交养老保险的方式办理参保手续。二、对因家庭经济条件困难,导致无力购买社保的,由主管部门负责协助联系高安农商银行进行部分贷款,本息偿还由贷款人个人负责。具体操作办法按银行相关规定办理,贷款必须用于购买社保。

        “但是按这个政策,我们得一次性贷款10万余元才能购买到社保,而每个月只能领取1000元左右的养老金。我们都六七十岁了,谁敢去银行贷这么一大笔款,每个月利息都不得了。”陈可华说。

    江西日报
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