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大江网友孙育平对全面管理国有资产的建议
   2006-11-08 18:10   来源: 大江网
【字体:  】   在线投稿       新闻热线:0791-6849275     我来说两句

  关于全面管理国有资产的建议我国改革开放二十多年来,国家财力增加很快,我省和各设区市的情况也是如此。在计划经济体制下形成的财政管理办法正逐步改革,部门预算、集中支付、收支两条线、政府采购等改革措施正全面推开。这些改革的一个重要条件是财力的充足,已能基本满足政府正常运转的需求,还可有一些钱来搞建设。

  在财力紧张情况下形成的机关办实体、自己解决福利待遇、导致机关苦乐不均的情况已到了纠正的时候。国家已经实施的公务员法和公务员工资改革,从法律上堵住了机关自办福利、想方设法谋钱财的路子。2007年开始推行的财政收支分类改革,把预算外收支、社会保险基金收支、非税收入等都纳入财政预算管理范畴,这为全面管理国有资产创造了条件。

  我省目前对国有资产的管理只是对国有企业的管理初步理顺了,对机关事业单位的国有资产管理还是由各单位自己管理,其中包括经营性的和非经营性的国有资产,还包括一些事业单位如学校、医院管理的国有资产。要全面管理这些国有资产,就不仅是对企业而言,也应该包括机关和事业单位的全部的国有资产。

  对国有资产的清理登记是全面管理的第一步工作,将凡是财政性资金投资建设形成的资产全部登记起来,是最基础的工作。第二步是区分性质,是经营性的还是非经营性的,应该有区别。第三步是研究确定对国有资产的管理办法,非经营性的资产交由目前使用单位管理,应该有相应的责任目标和责任人;经营性的资产就应由财政部门收取经营收益,这包括对国有企业的经营收益和对机关事业单位管理的资产的经营收益。我国财政预算科目中,“国有资产经营收益”一直是预算收入的组成部分,这项收益应该包括国有企业经营收益,也应该包括机关事业单位管理的国有资产的经营收益。对国有企业的经营收益由财政按适当的比率收取,是市场经济发展的必然要求,可以为各类企业创造公平的竞争环境,为我省提出的全民创业活动提供更好的平台。对机关事业单位管理的资产,可区分情况进行管理,特别是那些对外出租的门面、机关办的培训中心、招待所等,可实施收支两条线管理,收入由财政收取,支出由财政核定,以控制收入不入帐、坐收坐支、设小金库等行为。这样做,对构建服务型政府、加强依法行政能力、增加财政收入、消除腐败温床等,都有积极的作用,希望能逐步得以实施。

作者单位:南昌市人大财经委

编辑: 汪莹 【网友评南昌固定电话号码将升至8位】
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