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万顷平湖的忧思
----全国政协“鄱阳湖水资源保护和开发利用”情况视察
   2006-11-21 09:08   来源: 人民政协报
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  人均水资源占有量为世界人均水资源占有量的1/4,水资源短缺已成为制约我国经济和社会发展的一个重要因素。在此背景下,如何保护好我国最大淡水湖的水资源,如何实现鄱阳湖湖区的可持续发展?带着这些问题,10月19日至26日,由全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农率领的全国政协委员视察团赴江西就“鄱阳湖水资源保护和开发利用”情况进行了视察。

  最大的淡水湖问题缠身中国第一大淡水湖———鄱阳湖,是江西境内五大主要河流(赣江、抚河、信江、饶河、修水)的汇集地,是长江水量的“调节器”和我国重要的湿地,被誉为中国的“一盆清水”。但是,今年9月开始,鄱阳湖水位持续下降,10月创下历史最低记录,同时监测显示,鄱阳湖湖水已呈中营养。

  水位的下降不仅影响环湖12个县(市)的生产生活用水,湖水水量的减少将使湖水自净能力降低,导致湖水水质恶化趋势加快。

  目前,鄱阳湖越冬候鸟超过70万只,白鹤越冬种群数量在3000只以上,占世界总数的95%,东方白鹳数量超过国际鸟类组织统计的世界总数量。水位的下降也影响到渔业和鄱阳湖越冬候鸟的觅食和栖息。

  此外,据江西省省委、省政府介绍,鄱阳湖保护还面临着入湖污染物增加、血吸虫危害、泥沙淤积、洪涝灾害威胁、水土流失等问题。“新老问题交织在一起,使鄱阳湖保护和利用更加复杂化。”全国政协常委、副秘书长索丽生说。

  模糊的水资源功能和现状

  据了解,目前涉及鄱阳湖的管理部门有七八个,3个地市12个县级行政区划分割管理着鄱阳湖湖面5000多平方公里的区域。“由此导致了各部门在说各个部门的事,各个地市也都是在说自己管辖范围内的事。”全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所副所长欧阳华说。

  委员们发现,鄱阳湖的水污染情况各方面的数据和表述不一致,很难对水质状况有个总体评价:江西省称,“2005年,污染水域面积上升到14.9个百分点,湖水属中营养,水质开始变差”。九江市称,“目前鄱阳湖富营养化程度呈中营养,但趋势有所缓和,程度有所降低”。上饶市称,“随着工业化、城镇化进程加快,鄱阳湖的水质呈下降趋势”。全国政协委员、国家标准化管理委员会原主任李忠海说,鄱阳湖水污染情况到底是趋缓还是在加重,令人困惑。

  据了解,江西省仅有《鄱阳湖国家级生态功能保护区建设规划大纲》。鄱阳湖调蓄功能、生态功能怎么样,湖区到底有多少资源可供利用,不仅江西省不清楚,国家有关部门掌握的也并不全面。全国政协委员、中国工程院院士段镇基认为,鄱阳湖的功能定位是个核心问题,应从国家战略的高度去审视和看待。

  统筹协调发展的难题视察中,委员们充分肯定了江西省各级党委政府、湖区群众为鄱阳湖水资源保护做出的努力和贡献,同时认为,鄱阳湖拥有丰富的资源和巨大的经济发展潜力。

  全国政协常委、北京市城市规划设计研究院总建筑师王东说,鄱阳湖要改变欠发达的现状必须统筹协调经济社会发展和水资源环境保护,走一条可持续发展的道路。

  经济发展难免要破坏环境,保护环境势必又影响经济发展。比如:发展网箱养殖就容易污染水质;筑坝挡水防洪就会淹没大片湿地;湖区挖砂清淤往往不利于鱼类洄游产卵;保护候鸟渔业就受影响等等,多种因素的相互影响和制约,使湖区产业发展面临如何统筹资源开发和保护的难题。

  “不断扩大的城市规模,不断增加的城市人口,不断叠加的城市污染和垃圾,有时是不可避免的,但没有限度———临界点,其得与失也是不好权衡的。”全国政协委员、九三学社北京市副主委、北京市园林局原副局长刘秀晨认为,应建立一个跨地区的水资源协调与管理机构。

  此外,许多委员都提出国家应建立生态补偿机制,由受益的地区给予为保护生态和环境作出牺牲的湖区一定的补偿,以支持当地的经济社会发展。

编辑: 周珺 【网友评南昌固定电话号码将升至8位】
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