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国企改革:攻坚破难开始新的竞跑(图)
   2008-07-14 02:28   来源: 大江网-江西日报
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  【核心提示】

  今年1至6月,省出资监管企业累计完成增加值129亿元,同比增长25.2%;实现销售收入735.1亿元,同比净增203.3亿元,增长38.3%;实现利税98.7亿元,同比净增22.5亿元,增长29.5%。截至6月末,资产总额达1446.4亿元,同比净增295.2亿元,增长25.6%;净资产为567.5亿元,同比净增150.3亿元。

凤凰光学集团有限公司生产车间。本报记者周霖摄

  产权制度改革向纵深推进、困难企业破产重组、省属国企下放地方管理、省属国企干部管理权限下放……进入2008年,我省国企改革开始步入“深水区”,涉及多个难点、难题。

  在省委、省政府的部署下,国有企业改革加快推进。为了集中精力打好国有企业改革攻坚战,确保两年内基本完成全省国有企业改革任务,省国资委采取切实有力的措施,深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有企业的活力和

  国有经济的控制力、影响力、带动力。

  改制+招商,成为令人关注的亮点

  今年以来,我省把推进产权多元化改革作为企业改革的重点,把招商引资作为实现工业企业快速发展的主要途径,加快推进新钢、南钢、江钨集团、江中集团、省电子集团、省煤炭集团、凤凰光学集团、江西国际经济技术合作公司、省招标咨询集团9家企业的股权多元化改革,进行体制机制创新。

  据了解,省煤炭集团、省电子集团、凤凰光学集团、江西国际经济技术合作公司、省招标咨询集团公司的改制思路基本确定,实现投资主体多元化改革的前期准备工作先后启动。同时,我省在股权结构、无形资产评估及处置、建立科学的战略合作者选择评价机制、对人力资本的长效激励等诸多方面大胆探索和创新。

  随着公司法人治理结构的逐步规范完善,企业领导体制和管理体制发生了重大变化,决策层和执行层基本分开,董事会运作基本制度逐步建立,企业经营管理层的责任感进一步增强,科学决策、相互制衡、高效运转的作用开始显现。

  引人注目的是,江钨集团上半年引进战略合作者取得重大突破。5月,该集团与上海望潮投资公司合资成立有限责任公司,其整体改制方案已获省政府批复,进入实施和推进阶段。这家曾经的资源枯竭型企业,通过与省内外有影响的民企和国内外知名企业合作,滚动推进改制重组、技术改造、新建三大类项目27个,合资控股了17家多种经济成分企业,改制重组了10家产权多元化企业;连续两年实现销售收入、利税总额和工业增加值翻番,形成了钨、其他有色金属、矿产资源、非金属产业四大板块支撑发展的格局,掌控有色金属资源储量达300万吨。

  通过举办江西(北京)重大产业招商座谈会,组织出资监管企业赴新日韩招商和参加2008江西(香港)招商引资活动周等活动,共签订项目12个,引进资金6.5亿美元。值得一提的是,省国资委正由传统的单一项目招商向符合企业发展战略、有利于延伸产业链、形成产业集群的招商方式转变,今年5月在香港举办了“江西(香港)铜产业招商洽谈会”,这是江西国有企业首次在香港以产业招商的形式开展招商活动,海内外一大批有意投资江西铜产业的客商慕名而来。

  “改制+招商”,是上半年我省国有工业企业改制最令人关注的亮点之一。其一举两得之效,以四两拨千斤之势,为国企改制创造了事半功倍的效果。

  “当前,产权制度改革的重点不是卖企业,而是推动企业产权主体多元化。要大力推动和鼓励国有资本和其他资本等相互投资,发展混合经济组织。”省国资委负责人如是说。

  面对复杂多变的发展形势,今年上半年,省属国企克服诸多不利因素影响,着力提高企业自主创新能力和市场竞争力,国有资本保值增值率达136%,刷新历史最高纪录;劳动生产率、平均总资产报酬率、人均创利率、总资产贡献率、净利润收益率等评价企业经济效益的指标,也均优于上年同期水平。

  加快步伐,多项措施攻坚破难

  目前,省国资委出资监管的23户集团公司中,有下属企业450户,其中尚未改制的仍有280户,占62.2%。随着国企改制数量的增多和国企改制的进一步深化,国企改制中的成本费用问题已愈来愈引起人们的普遍关注。据测算,国有企业改革每拖一年,改革成本就会上升10%以上。

  “改到深处是产权,改到难处是身份”。虽然国企改革走过了20多年的漫长历程,但制约我省国有企业发展的一些“瓶颈”因素始终没有得到根本解决,特别是产权置换、职工身份置换这两个关键环节一直没有改革到位。

  “国企改革是一个必须完成的任务,躲不开、绕不过。越早越主动,越晚越被动,越拖成本越高。”省有关方面人士表示,省属国有企业改革在全国还相对滞后,江西国有企业最主要的问题仍然是发展不足,最紧迫的任务仍然是深化改革、加快发展。

  当前,我省国有企业改革已经进入了攻坚破难阶段,省国资委将进一步解放思想,以搞活国有企业为根本目的,以公司制改造为方向,推进产权多元化,建立现代企业制度,采取多种有力措施进一步深化国有企业改革,全力以赴把国有企业做大做强。

  发展不等人,机遇稍纵即逝,加快我省国企改革攻坚刻不容缓。省国资委根据省委、省政府关于国有企业改革发展要进一步解放思想的精神,在深入分析影响国企改革发展深层次问题的基础上,认真研究具体措施,数易其稿,拟订了《加快推进国有工业企业改革实施方案》,此方案5月28日经省政府常务会议讨论并原则同意。

  随后,政策性破产、企业下放、筹集改革资金、挂点联系企业、改革政策调整和完善、企业中长期激励机制、国有资产经营公司的组建、改革监测分析和情况通报8个具体工作方案和工作组相继出台和成立。

  我省准备通过下放一批省属国有企业国有资产经营管理权,股权多元化改革裂变扩张一批集团公司,重组整合发展壮大一批集团公司,破产退出放开搞活一批企业,在2009年底前基本完成全省国有企业改革任务。

  2008年,全省国有企业改革,开始了新的竞跑。

  赣功 本报记者夏晓

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