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产妇住院分娩将推行实名制度
《江西省人口与计划生育条例(修订案)》5月1日起施行
生育服务证将取代一胎生育证
   2009-03-30 07:15   来源: 大江网-新法制报
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  核心提示

  《江西省人口与计划生育条例(修订案)》(下称《条例》)经省十一届人大常委会第九次会议表决通过后,将于今年5月1日起实施。这部地方性法规经过了4次修订,本次修订修改了20余处,可以说是一次“大修”,呈现“正式取消生育间隔期、城镇独生子女父母退休时可领取奖励扶助金”等7大变化。

  变化之1:正式取消生育间隔期

  此前,条例第九条中有这样的规定:“再生育一胎妇女的年龄不得低于25周岁;再生育一胎的间隔期不得少于4周年。生育妇女的年龄超过28周岁的,再生育一胎的间隔期可缩短至2周年。”

  修订后的《条例》明确取消了这一规定,但关于生育二胎的政策仍没有松动,依旧规定“双方均为独生子女,只生育1个子女的”、“双方均为农民,只生育1个女孩的”等10余种情形,才可以再生育一胎。

  变化之2:“一胎生育证”改为“生育服务证”

  据了解,目前全国大部分省市已取消了一胎生育证制度,普遍实行生育服务证制度。因此,修订后的《条例》将一胎生育证制度改为生育服务证制度。完整的表述为:实行第一胎生育服务证制度和再生育一胎生育证制度。生育第一胎的夫妻,分娩前凭结婚证、身份证以及夫妻双方单位或村(居)民委员会的证明,领取《生育服务证》。而符合再生一胎条件的,领取《再生一胎生育证》。办理《生育服务证》和《再生一胎生育证》不收取任何费用。

  变化之3:城镇独生子女父母可获奖励费

  此前,我省规定:农村居民中的独生子女父母或生育两个女孩的父母,由政府发给奖励扶助金。

  新修订的《条例》将这一政策扩大到“城镇居民中的独生子女父母退休时可领取扶助金”,具体标准由省政府制定。

  除了政府发给的这笔奖励扶助金,独生子女父母还可领取奖励费。具体规定为:对持有《独生子女父母光荣证》的夫妻,从其领证之日起至独生子女14周岁止,每月发给独生子女父母奖励费。夫妻均为国家工作人员、事业单位和各类企业职工的,独生子女父母奖励费由双方所在单位各负担50%;夫妻均为农民或者城镇无业居民、个体工商户的,由乡(镇)人民政府、街道办事处解决。

  第54条还规定,独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育或者收养子女的,应当按国家和省有关规定给予扶助金。

  变化之4:非法鉴别性别单位领导要担责

  原条例中,对出现“非法为他人摘取避孕节育环”、“非法施行输卵(精)管复通手术”、“实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明”、“为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠”等违法行为,进行处分时,只是处分“单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员”。修订后的《条例》则增加了单位主要负责人这一对象,同时对于违反计划生育政策的行为,不仅是罚款,还增加了许多问责的内容,包括“吊销执业证书”、“开除处分或者解除劳动关系”等等。

  变化之5:公务员参与非法鉴别胎儿性别将被开除

  新修订的《条例》对于“组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术”等违法行为,增加了一款规定:属国家工作人员的,给予开除处分。

  具体内容为:违反本条例规定,组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收违法所得;违法所得1万元以上的,处违法所得2倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处1元以上2万元以下罚款,属国家工作人员的,给予开除处分。

  变化之6:替代他人进行孕检也要受罚

  新修订的《条例》还增加了“严禁替代他人参加环情、孕情检查”内容,并在法律责任一章中增加一条作为第六十七条,其内容是:违反本条例第三十条规定,已婚育龄妇女不按规定接受避孕节育情况检查的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予警告,并责令限期改正。对阻碍育龄妇女接受孕情检查的,处200元罚款。对替代他人参加环情、孕情检查的,处200元罚款;有违法所得的,没收违法所得。

  变化之7:住院分娩实行实名登记制度

  该《条例》还增加了一个新规定:医疗保健机构住院分娩实行实名登记制度,产妇分娩所在医疗保健机构应当在每季度末将产妇姓名等相关情况,向当地人口和计划生育工作机构报告。

  同时还有个新规:实行人口和计划生育情况通报制度,县级人民政府民政部门应当在每季度末将婚姻登记和收养登记相关资料,通报同级人口和计划生育行政部门。

  文/记者全来龙、实习生张汐

编辑: 王世强 【网友认为城市灰霾问题是南昌现在最严重的问题之一】
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更多评论
[5267818]大江网友: 2014-07-21 21:45 发表评论:
赣州市宁都县生了二胎也是强制结扎的。哎,苦难的老百姓啊?跪求记者朋友帮忙采访一下哟。万分感谢!

[5227646]大江网友: 2014-05-14 22:52 发表评论:
在有准生证的情况下生完2孩,我们已自己避孕,不打再算生,然而计划生育下令不结扎不帮第二个孩子上户,而且每年还要罚1000元给计划生育,这是什么回事啊?我又没超生还要我受罚,天理何在?

[5219014]大江网友: 2014-04-11 10:26 发表评论:
2014年5月1号开始一女一儿符合政策是不是不用结扎?

[5206480]大江网友: 2014-03-18 14:41 发表评论:
官字两个口``我2010年生我儿子的时候没到年龄就罚了我9000钱。我问怎么要罚这么多他们直接问我有没有熟人,,,哎,,,我们老百兴那还认识那些当官的,,,

[5199413]大江网友: 2014-02-10 19:28 发表评论:
城镇独生子女父母退休时可领取奖励扶助金”江西为什么至今不执行!

[5195156]大江网友: 2014-01-08 14:32 发表评论:
两胎都是剖腹产的,还要结扎吗?

[5075318]大江网友: 2012-09-13 21:28 发表评论:
江西泰和县万合乡夫妻双方是农村户口的,第一胎生了个男孩,第二胎生了个女孩。请问在2012年要罚款2.5万元是不是在骗钱。

[485785]大江网友:二.五队 2011-05-13 14:00 发表评论:

  避孕节育措施并不是只有上环和结扎。避孕套和避孕药也同样是已经被认可的避孕节育措施。

  中华人民共和国人口与计划生育法:第十九条实行计划生育,以避孕为主。国家创造条件,保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术,应当保证受术者的安全。第二十条育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施,接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠。

  ——表述得很明确:你有自主选择避孕方式的权利!

  不结扎当然是你的权利,但你必须避孕,可以用避孕套,避孕药,甚至可以通过不过性生活来避免怀孕!

  中华人民共和国刑法:第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

  计生办如果强制你结扎,那当然侵犯了你自主选择避孕方式的权利。你们那的计生办触犯了《中华人民共和国刑法》,已经构成渎职罪。

  中华人民共和国立法法:第四十二条法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律有以下情况之一的,由全国人民代表大会常务委员会解释: (一)法律的规定需要进一步明确具体含义的; (二)法律制定后出现新的情况,需要明确适用法律依据的。第四十七条全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。第七十八条宪法具有最高的法律效力,一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。第七十九条法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。第八十七条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的,由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销: (一)超越权限的;(二)下位法违反上位法规定的;(三)规章之间对同一事项的规定不一致,经裁决应当改变或者撤销一方的规定的;(四)规章的规定被认为不适当,应当予以改变或者撤销的;(五)违背法定程序的。

  依照《中华人民共和国立法法》,上位法优于下位法,国家法律优于地方法规。法律的解释权归全国人大。计生办无权解释。

  (全国人大)中华人民共和国人口与计划生育法释义(摘抄):

  对于育龄群众来说,自觉落实避孕节育措施,就是在计划生育技术服务人员指导下【自主、自愿】并负责任的选择和采取避孕节育措施目前,【我国有许多避孕方法可供育龄夫妻选择】,有适合妇女使用的【口服避孕药、外用避孕膜】 、宫内节育器、输卵管阻断术;有适用于男子的【避孕套】 、输精管结扎术等。

  《中华人民共和国人口与计划生育法》规定了你有自主选择避孕方式的权利。所以,如果你们地方有要求强制结扎的规定,那么这种规定是违反国家法律的,是无效的。


[473848]大江网友:jxlyj 2011-04-17 08:26 发表评论:

  我们村的计划生育委员会的官员们每年都要收什么子女费呀,人头费呀。我有个朋友俩夫妇农村户口第一胎生了女儿,隔三年后就生了个男孩,她说每年都得交二千至五千元不等,因为她俩夫妇长年在外打工,年迈的父母只得乖乖地缴纳上供,只开个收据没有正规的发票。(江西省九江市都昌县西源乡塘口村查家277号)................这些人是人渣他们来黑的我们这些老百姓也给他们来黑人。谁敢动就叫谁死。


[440669]大江网友: 2011-01-24 15:46 发表评论:

  老百姓难过!!!!


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