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新修订的《旅行社条例》实施近半个月来
南昌旅游市场:价格悄提 低价团难觅
   2009-05-15 05:29   来源: 大江网-江西日报
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  新修订的《旅行社条例》已在5月1日实施,条例实施近半个月,给市民出游带来了哪些变化?记者近日对此进行了采访——

  —出游线路悄然提价

  面对新规实施,4月中旬,北京、南京等城市旅行社已酝酿集体涨价。省内多家媒体也曾报道,新规对即将到来的“五一”小长假旅游市场影响不大,大部分线路报价并未受此影响上涨。可小长假过后,情况发生了变化,省内旅行社大部分长线游线路报价悄然上涨。

  据了解,往年“五一”飞机票折扣降下来,长线游报价随之有较大幅度的降价。但今年受新规影响,“五一”过后长线游报价降幅很小,基本维持在“五一”报价的水平上。南昌市亚细亚旅行社阳明路店的工作人员说:“目前我们长线游报价基本和‘五一’持平,降最多的,也就是少100元左右。”不知内情的人还以为没涨价呢,实际上,机票的降幅和旅行社的涨幅相冲抵,表面上看价格没有变化,但与往年比实际上是涨价了。

  地接费用也有所上涨,涨幅最高在30%以上。据了解,组团社将接待旅游者的业务委托给地接社(接受组团社委托,在旅游目的地向旅游者提供接待服务的旅行社),是旅行社行业的普遍做法。此前,不少地接社因擅改行程,强迫购物和严重“卖团”等行为,成为游客投诉的重点。但新规规定,严格禁止旅行社随意增加景点、安排购物等情况,所以地接社以往的隐性赚钱项目不得不浮出水面。省内某大型旅行社负责人称:“国内游、港澳游、境外游等路线的地接费用都有所上涨,以北京游为例,地接费用涨幅在20%至30%之间。”“羊毛出在羊身上”,地接费用的上涨最终将由游客买单。

  “当然,新规实施是为了规范市场,使旅途中的隐形消费透明公开,更好地维护游客权益。虽然价格会更高些,但却是更真实的价格。”江西假日旅行社负责人说,报价在成本以下的超低团、普通团,非常吸引游客眼球,但实际上是零团费或负团费,游客如算上自费项目和购物点花销,最终消费还是会达到或超过纯玩团的报价。

  新规中,明确禁止零、负团费,违规者最高将处以50万元的罚款。这样的惩罚力度前所未有,新规实施两周,记者获悉,零、负团费已在省内各大旅行社销声匿迹,而重点推品质团或纯玩团。不过,由于和地接社的很多合作细则还没有敲定,各大旅行社目前推的旅游路线,多以合作方单一、价格调整幅度较小的省内短线为主。加之部分游客对品质团望“价”却步,目前长线游已有所降温。业内人士分析,低价团退市之后旅游,市民对品质团还有个接受过程。至于未来零、负团费还会不会“重出江湖”,则要看后期新规实施力度了,目前旅行社多持观望态度,不敢贸然行动。

  合同,一张纸变八张纸

  新规规定,旅行社必须与旅游者订立书面合同,并在合同中明确约定:旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间,旅游者自由活动的时间和次数,旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称,以及需要旅游者另行付费的游览项目及价格等事项。

  省内旅行社基本已按规定细化和完善了合同内容,让旅游行程吃、住、行、游、购各项费用变得公开、透明。比如,吃的方面:几菜几汤、主食是什么有多少、几人一桌、有无自然餐等,已明确列出。记者对比了一家旅行社的合同,发现以前的合同只有一张纸,现在的合同变成了八张纸。

  此外,新规规定组团社需将接待服务委托给其他旅行社的,必须征得旅游者的同意。委托时,应与地接社就接待旅游者的事宜签订委托合同,明确接待旅游者的各项服务安排及其标准。约定委托双方的权利、义务。“原来我们与地接社都是达成口头协议,现在要签订合同了。”有业内人士表示,这些规定增加了很多工作量,不过能让消费者做到心中有数,维护了消费者的知情权。由于地接社不能擅自增加景点,记者了解到,新规实施后,我省已对个别导游擅自增加景点开出了罚单。

  本报记者杨碧玉


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