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办公大楼摇身变成商品房叫卖
事发九江市开发区 违规开发仍公然销售,九江茶叶总部称“办房产证事在人为”
   2009-11-24 05:13   来源: 大江网-新法制报
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  批工业用地却建商品房,没有预售许可证却大肆售房,面对住户能否办下房产证的疑问,负责人信誓旦旦地称“办房产证事在人为”。

  近段时间,在九江市开发区科技园,九江市恒信投资开发有限公司下属的九江茶叶总部开建经济大楼及茶叶加工车间却摇身变成商品房并半公开叫卖出售。记者暗访时,一负责人称:“近80套房子只剩下20多套,很快就会售完。”

  这样的“商品房”为何能逃过相关部门的监管销售?10月28日,记者现场调查时,九江市国土局开发区分局负责人坚称“不知情”。然而,该分局距该违规销售的楼房不足1000米。

九江茶叶总部经济大楼被擅改用途变成商品房销售

  建“茶叶大楼”却变成商品房

  九江市开发区背靠庐山、面向长江、环绕鹤问湖、紧邻九江城区,区域面积120平方公里。“在开发区买房升值空间大,是一项很划算的投资。”10月28日,九江的吴女士这样告诉记者。

  吴女士买的房子就在开发区科技园,是由九江市恒信投资开发有限公司下属的九江茶叶总部的经济大楼和茶叶加工车间改建而成的商品房。

  据承包商之一的张斌(化名)介绍,2007年末,他与另外两名合伙人承包了该工程,当时土地的性质是工业用地。

  然而,在2008年施工过程中,张斌等人却发现,按照施工图纸、规划等要求,应该建一般的地下室(茶叶仓库),但是开发商却拿着另外一张结构图要求他们建商品房的停车场。

  看到图纸与事先规划的不一样,张斌等人立即停工,因为如果按照图纸的工程建设,将大大增加工作量,在与九江茶叶总部负责人陈公礼协调后,得到对方愿意按照新的工作量付工程款的承诺,张斌决定继续开工。

  2008年8月,楼房主体竣工;今年6月,两栋楼房已经完全竣工,楼房的用途也发生了变化,原本的经济大楼及茶叶加工车间的外表框架不变,但内部却悄然变成了商品房的格局。

  违规开发受罚仍在公开销售

  张斌说,楼房建好之后就以每平方米2000多元的价格开始出售。因为房价便宜,而且地理位置优越,不久就陆陆续续有人通过关系购买。

  10月24日,记者在九江市经济开发区看到,已经建成的两栋大楼外表看起来与办公大楼无异,但走进楼门,视野却发生了很大变化,楼内的格局和普通的商品住宅房一模一样,许多买了房子的人已经请了工人装修房屋,其中有5户人家已经入住。

  一位住户告诉记者,这个房子很便宜,而且可以随意拆除设计成自己满意的户型。记者发现,确实有不少住户经过拆除改装,将以前的“办公房间”变成了2室2厅带厨房、卫生间的商品房,除了主体结构的柱子没有被拆除外,其他的墙面都存在或多或少拆除的情况。

  记者假装要买房子,一位工作人员介绍说,现在房源比较紧俏,两栋房子差不多都卖完了。“我们这的地下车库也是高级的,不久还会安装摄像头,非常安全。”

  怎么没有看到宣传广告啊?记者问。该工作人员解释说:“我们这边不需要做广告,你们眼光要放远点,附近的地皮马上有人买下搞开发,以后肯定能升值的。”

  九江市开发区规划局一负责人告诉记者,当时规划部门规划时批的是工业用地,后来开发商擅自改变了土地性质。去年执法部门还去查处过,并且做出了处罚。如今对外售房也是开发商私下所为,并没有得到有关部门的允许。

  “办房产证事在人为”

  听说有人过来买房,负责开发该楼房的陈公礼急忙驾车赶来。

  陈公礼先是很谨慎地询问是通过哪个熟人介绍来的,然后他表示:“因为是几个合伙人共同投资的,一般都是亲戚朋友来购买,如果有陌生人想买,说是我的亲戚就可以了。”

  据陈公礼介绍,目前只剩20多套没有出售。楼房的主体已经通过验收,但是整个项目还没验收,比如绿化等。他坦言,验收比较难,因为已经改变了土地性质。

  既然是违规的,为什么还能够建设好呢?对此,陈公礼解释说:“我们这些过来人都清楚,如果没有手续、领导不同意,那么我也做不了,所以尽管放心。”

  陈公礼还透露,他们已经通过开发区报送九江市政府,申请转为商业土地,现在市政府已经同意,并且通过国土局将这块土地收回去,再以拍卖的形式变成正规的房地产。“像我这种改变土地性质比较普遍,开发区报送的不只是我们一家。”

  当记者对工业用地建商品房能否通过验收和房子办到房产证表示怀疑时,陈公礼笑着对记者说:“这件事,事在人为嘛,你们放心好了。”

  但当记者表明身份要求采访时,陈公礼却拒绝了,表示自己没什么可说的。对先前所说的话,陈也矢口否认。

  随后,记者来到九江市开发区质监站了解情况,质监站熊站长告诉记者,他当时仅仅是对该楼房进行主体验收,对整体项目还没有进行竣工验收。如果有住户入住了,那肯定是不允许的。

  熊站长表示,如果真有此事,将会下达通知要求整改。

  至于陈公礼所说改变土地性质办房产证的说法,九江市开发区房管局一位工作人员表示,既然改变了土地性质,就目前而言,肯定办理不了房产证。

  国土部门称不知有业主入住

  10月24日,九江市开发区国土分局书记屈勇告诉记者,去年开发商打报告要求改变土地性质建商品房时,国土分局就不同意更改,并派人去了现场调查,最后还是按照厂房来建设的。

  屈勇说,今年国土分局已准备收回这块土地重新挂牌拍卖,“但是目前还没挂牌,其他人可以摘牌,他也有可能摘牌”。

  对于有业主入住的情况,屈勇表示,他对此事并不知情,如果是卖给人住了,那肯定是不允许的,国土部门会去实地调查。

  耐人寻味的是,这两栋“商品房”离九江市开发区国土分局办证大厅只有1000米不到的距离。

  有知情人表示:“什么证件也没有就敢卖房,这明显办理不了房产证,也不能上市交易,这些购房人肯定是贪图便宜才买的。”

  整治让违规房趁机披上合法“外衣”?

  记者了解到,10月21日,九江市成立整治房地产开发中违法违规行为、进一步规范房地产市场秩序领导小组,重点整治城市规划区内2002年7月1日以后开工的房地产开发项目中“一改”等违法违规行为。

  根据规定,对于擅自改变用地性质和原批准用途进行房地产开发的,必须先依法依规进行处罚,其中存在土地使用权非法转让行为的,依法没收非法所得,并处以非法所得50%以下的罚款。接受处罚后还要按下列方式完善用地出让手续:凡集体土地用于房地产开发的,依法完善用地手续,追缴新增建设用地报批规费,并按开工时点的实际用途评估地价缴交土地出让金和规费;凡划拨用地用于房地产开发的,应按开工时点的实际用途评估地价缴交土地出让金和规费;凡非经营性用地用于房地产开发的,应按开工时点的实际用途评估地价缴交土地出让金差价和规费;凡经营性用地改变原批准用途的,应按开工时点的实际用途评估地价缴交土地出让金差价和规费。

  业内人士对此表示,开发商正愁没办法把工业用地转变成商业用地,使其合法化,这样一来是否迎合了开发商的需求?使得开发商通过挂牌等手续拿回房子再出售。“即使缴纳相关的费用,开发商还是赚钱的。”

  记者在采访时,陈公礼就表示:政府已经同意了将工业用地转变成商业用地,政府重新收回土地挂牌拍卖后,缴纳相关的土地出让金就可以了。

  “这是不是让违规房披上合法‘外衣’吗?”九江一正在开发商品房的老总对此非常不满,“这无形中搅乱了正常的商品房市场,实际上侵犯了合法开发商的利益。”

  法学教授:销售方涉嫌诈骗

  在采访中,有住户表示知道这样的房子办不了房产证,但也有住户表示对此并不清楚,认为开发商承诺能办肯定没问题。而记者在国土部门采访时,有工作人员就直言“开发者存在诈骗行为”。

  对此,南昌大学法学院陈副教授表示,由于开发商没有办理土地使用权证,那么接下来的建设工程规划许可证、开工建设许可证也不可能办理,所以无法办理房产证。

  “诈骗罪是指以非法占有为目的,用虚构事实或者隐瞒真相的方法,骗取数额较大的公私财物的行为。如果销售者向购房者隐瞒真相,谎称可以办得到房产证,欺骗购房者买下房子,那么已经符合了诈骗罪的构成要件。”陈副教授指出。

  陈副教授认为,对于该楼房开发中存在的违规操作行为,一方面要追究开发商的责任;另一方面,对纵容违法开发的部门,失职问责制必须落到实处。

  律师:无证售房属典型违法行为

  据了解,《中华人民共和国土地管理法》中明确规定,未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。

  “按照规定,从工业用地变成房地产和商业用地,国家是有严格限制的,而且有严格的审批程序,事先需要通过政府回收后再进行公开招拍挂。”江西师大房地产经营与管理专业柯喜副教授指出,对于土地,规定了是什么用途,就要按照原有的用途来进行建造和使用,如果擅自转变,就违反了国家现有的政策和法律,这是不允许的。此事件中,工业用地被擅自建成商品房,当地政府应从重打击。

  江西秦风律师事务所副主任高正尉律师表示,此事件中开发商胆子确实太大了,什么证件都没有就敢开工建设、销售。按照规定,所有的土地必须走“招、拍、挂”的程序。没有土地使用证、规划许可证、开工许可证就开始建设,没有销售许可证就开始销售,这是典型的违法行为。

  高正尉认为,此事反映出开发商受利益驱使,企图“生米做成熟饭”。对开发商的违法行径,不仅需要政府的监管,更在于消费者不能贪图小便宜去购买,否则一旦产生纠纷,将不受法律保护,最终吃亏的还是消费者。

  文/图 记者刘尊爱 刘星


本篇新闻热门关键词:仓库 产经 厨房 茶叶 车库 
编辑: 王世强 【南昌数字电视收费标准初定】
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[265401]大江网友:南康人民 2009-11-24 13:29 发表评论:

  这世道,老百姓如果得到了实惠就是违法


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