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■江西国企改革系列报道之四
南昌国企改革平稳推进书写传奇
职工利益放首位靠大联强焕生机
   2009-12-14 04:52   来源: 大江网-信息日报
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  在江西国企改革大潮中,各地各部门从实际出发,创造性地落实省委、省政府的决策部署,在国企债务处置、职工身份置换、改革资金筹措等方面创造了许多新鲜有益的经验和做法。

  南昌市自今年8月份全面启动国企改革以来,全市68户市属国有工业改革企业,已有67户基本完成改革任务,有12万余名职工置换了身份,但至今未发生一起因国企改革而引发的群体性上访和越级赴省进京上访事件。国企改革如此之难,缘何南昌进行得这么平稳?这其中又有什么值得借鉴的经验?为此,本报记者进行了采访。

改革后企业充满生机

  五笔账:谈“改”色变

  “南昌市国有企业改革启动之初,困难超出了我们的想象,大家一度谈‘改’色变。”时至今日,作为南昌市政府副秘书长与南昌市改革办主任的吴长金,对于当时启动改革难处依然记忆犹新。

  吴长金向记者透露,当时他们算了五笔账:

  “首先是涉及改革的企业中,不能正常生产与破产的多。”吴长金透露,当时全市68户市属国有工业改革企业中,在改革前只有12户企业正常生产或部分生产;

  涉及置换身份的职工多,68户改革企业共121973名职工;

  各种矛盾叠加多;

  拖欠的历史旧账多,以南昌工业控股集团有限公司为例,企业资产总计22.05亿元,负债总计56.03亿元;

  “改革一次性筹集资金多。”吴长金告诉记者,此次改革成本和历史遗留问题处理资金达50多亿元。

  破解法:职工利益放首位

  吴长金算的五笔账,犹如一道难以求解的方程。那么,南昌市政府又是如何求解的呢?或许从南昌电缆厂职工魏洪身上能找到答案。

  魏洪是南昌电缆厂的一位工人,此次改革中她一次性领取了3万元的补偿金,另外通过返聘上岗,每个月有2000元左右的收入。“我今年40多岁了,属于4050人员,一开始担心企业改革就不管我们了,现在看来担心有些多余。”魏洪告诉记者,与她一样,厂里职工的利益在此次改革中都得到了保证,大家自然不会去上访。

  “国有企业改革,改到深处是产权,改到难处是身份,职工最担心、最害怕的是饭碗改丢了,生活没靠了,最期盼的是能够继续就业,因此我们确定在改革中,把职工利益放在首位,让每一位职工都有好去处。”南昌市常务副市长赵东亮告诉记者,破题最关键的就在于此。

  赵东亮透露,为了解决好由于改革造成的2万余名职工可能失去岗位这一大问题,他们开展了“南昌市国企改革分流人员再就业招聘、自主创业帮扶、生活困难救助活动周”活动。活动周期间,已帮助15746名国企改革分流人员获得招聘再就业。

  赵东亮表示,除了职工进行帮扶外,还对历年欠下的旧账,如工资、社保费、医药费等,及时进行清欠,为符合条件的职工接续了养老保险、医疗保险。国企改革人员均享受了医疗保险政策,彻底地解决了改革企业职工“老有所养”、“病有所医”的问题。

  点土成金:改革“不差钱”

  此次改革中,需要一次性筹集50亿元的资金,用于清算亏损债务,以及支付历年欠下的旧账,如工资、社保费等,那么这些钱从哪里来?

  “我们搭建了南昌市雍盛资产经营管理有限公司和南昌市工业企业土地储备中心,创造性解决了国企改革必然遇到的债务处置与土地变现问题。”吴长金告诉记者,尤其是南昌市雍盛资产经营管理有限公司,依照相关金融政策和法律法规,对市属国有企业长期形成的不良债务,进行联审并集中打包回购,仅用6个亿的成本就成功化解了高达98个亿的债务。

  另外,为了筹措此轮改革所需的50多亿元资金,其中由南昌工业控股(集团)公司,统一用银团贷款的方法取得授信额度。第一批当期支付的16亿元资金和上级转借的9.2亿元资金筹措使用,同时通过目前6家改革企业资产重组股份转让、出让部分收储土地筹集25亿元资金,使全市国企改革资金得到了有效保障。

  最关键的是放大资金效应,盘活改革企业原有土地。“我们通过对南昌工业控股(集团)公司56户改革企业在老城区的4475亩用地,通过结合城市轨道交通、城市功能提升的新规划,除道路打通和公益性功能用地外,有3750亩土地可被盘活,价值得到极大提升,预计可实现超百亿元土地收益。”吴长金透露。

  靠大联强:国企焕生机

  采访中,记者了解到,江联公司在此轮改革中,通过实施靠大联强、“退城进郊”的改革发展战略,同时对公司进行股权多元化的改造,引进两家战略投资者,投资达10亿元,一期引进资金3.6亿元,在南昌小蓝开发区征地400亩新建厂区,在五年内年销售收入将达到20亿元的规模。

  记者发现,一大批国有企业,通过改革纷纷焕发出勃勃生机。对此,赵东亮说出了他们的经验,通过调查摸底和市场论证,发现了一批属于两个类型“三有”的企业,一类是产品有市场、生产有基础、技术有保障的企业;一类是区位有优势、资产有价值、改造有潜力的企业。“在确定这两类‘三有’企业的改革方向和改革形式时,我们没有采取‘一改了之,关门走人’的简单方法,而是通过包装项目招商引资、退城进郊,或者靠大联强等方式,让这些国企重获生机。”赵东亮透露。

  ■首席记者洪怀峰、实习生曹惠萍文/图

编辑: 李园园 【欢迎参与江西省公安厅交警总队“交通行为民意调查”!】
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