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突破困境 迈向新生——省建工集团扎实推进改革纪实
   2009-12-16 05:19   来源: 大江网-江西日报
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  这是江西国有企业改革发展史上的奇迹:

  十多年来,企业风雨飘摇、人心涣散,全省规模最大的国有建筑企业实际上已资不抵债,走到破产边缘;今天,通过一系列改革,江西建工不仅“活”了下来,而且“活”得生机勃勃!

  是什么使江西建工起死回生呢?是选择了符合江西建工特点、具有行业特色的改革模式:由单纯的土建向市政、公路、环保等众多领域转变,由单纯的施工向开发、设计、劳务和物业管理转变,由单纯的承包商向投资商转变的“三大转变”,使有着50多年历史的老国企焕发了青春。

  这个“现代鲁班”不简单!

  生死存亡面前探索发展新路

  人们不会想到,我省建筑业唯一的施工总承包特级企业,十多年来是怎样一副风雨飘摇的景象:真正在岗职工不足3000人,却要负担在册职工11000人的生计,结果累计拖欠社保费用3.5亿元之多;经营机制不活,现场管理缺失,人力资源管理滞后,造成施工任务不足,经济效益急剧下滑。

  严酷的现实摆在江西建工人面前,生存还是死亡?

  唯一出路在于改革。2007年以来,集团公司反复思考,探索企业发展的新路。

  经过反复调研,关系企业生死存亡的三条路摆在江西建工人面前。第一条是引进战略投资者。公司尝试过,但是由于企业冗员多、包袱重、资产状况差,没有如愿。第二条是整体退出。根据公司经验,这样肯定会造成极大的不稳定,职工安置方案等很难在职工代表大会通过。加上巨额的改制成本也难以负担得起。第三条路是按照优劣分离原则,组织优势企业、优质资产、优秀人才重点突围。

  经过核算和比较,第三条路的改革模式所花费的代价最小,也更能够赢得职工接受。江西建工人选择了“浴火重生”的第三条路:重振江西建工!同时,江西建工明确:无论企业怎样改革,必须要坚持“三个不散”的要求,即集团框架不散、经营层不散、经营骨干不散。

  职工成为改革受益者

  改革第一步,是从理顺母子公司关系,优化资源要素配置着手,充实集团总部资源,强化总部总承包功能,加快总部职能转变,提高与市场对接的商业化程度;第二步,对集团所属企业按优劣分离的原则,进行脱胎换骨式的改造,组建由集团控股,企业经营骨干和社会自然人参股的股权多元化企业;第三步,集团所属企业改革后,由建工集团以持有的改制后新企业的全部国有股权及本部主业资产出资,设立江西省建工集团有限责任公司。

  如果说改革模式的选择是属于战略层面的问题,那么如何破解改革中的难点问题,就是属于战术层面的问题。改到深处是产权,改到难处是身份。企业改革中最难的课题是职工安置。为了稳妥地做好这项工作,集团公司在调查研究的基础上,制定了人员分流的总体方案。

  在改革之前,企业一方面清理挂编人员,通过“以用促清、清用并举”的方法清理长期离岗人员;另一方面,积极筹措资金给职工办理医疗保险、失业保险,为改制创造条件,扫清障碍。

  按照“保老扶中促青”的原则,江西建工对年龄较大的“4050”人员,让他们进入存续企业,维持改制之前的待遇不变。考虑到市场准入制度的需要,对建造师、造价师等持证人员,明确提出在新企业中可以优先竞聘上岗,稳定了企业的骨干。对于与企业解除劳动关系自谋职业的职工,解决社保费拖欠等问题。据了解,此次改制,省建工集团一举清欠了拖欠职工自上世纪80年代末以来的医药费915万元、工资1010万元,让职工成为改革的受益者。

  剥除了沉重的负担,省建工集团“躯体”健壮了。现已基本形成了由三个层次构成的新组织框架,即第一层次集团公司本部,作为国有资产授权经营主体,主要履行战略管理、资产运营、投资融资、审计监督等功能;第二层次由集团公司控股的核心子公司;第三层次是外围公司,由国有资产基本退出的公司和主业退出的人员,按照市场经济原则组建的民营性质的、但与集团公司有业务合作关系或固定服务关系的经济实体组成。

  新机制为企业带来活力

  省建工集团机械施工有限责任公司钢结构分公司53岁的下料工梁国士告诉记者,他现在虽已置换了身份,但他认为比原来更好,最直接的证明是收入翻了两番多。

  管理机制的改革创新,给公司注入了无限的生机与活力。满怀“做现代鲁班、建万千广厦”梦想的建工人,又有了燃烧的激情和冲天的干劲。

  在施工工地上,到处彩旗招展、标语醒目,员工们你追我赶、昼夜车水马龙,一片沸腾的喜人景象。新昌电厂240米烟囱、昌北机场新航站楼基础工程和网架工程、省防灾减灾科技中心大楼等一个个重点工程优质快速施工。1月至10月,省建工集团公司承揽业务70.67亿元,同比增长22.1%;完成综合营业额48.9亿元,同比增长25.2%;实现利税1.27亿元,基本结束集团自1996年以来连续13年亏损的局面,实现扭亏为盈。

  现在,集团公司不仅是全省唯一施工总承包特级企业,并取得国际承包工程和劳务合作经营权,获商务部颁发的对外援助成套项目施工任务实施企业B级资质。

  由于妥善处理了历史遗留问题,卸掉了包袱,资产质量相对提高且更加清晰,劳动关系理顺了,为引进战略投资者,做大做强建筑龙头企业创造了条件。集团公司准备以江西建工为品牌,以省内唯一的房屋建筑工程施工特级资质为平台,引进战略投资者,朝着集团层面的产权多元化阔步前进。

  本报记者夏晓

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