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中央三大利好促江西经济发展
省发改委负责人就鄱阳湖生态经济区的规划建设答记者问
   2009-12-17 04:33   来源: 大江网-江南都市报

  有句俗语称:江西99条河,只有一条到博罗\(指广东\)。其他的河都流入鄱阳湖,鄱阳湖是江西人的饮水源。更为重要的是,鄱阳湖不仅关系到江西生态,也关系到中国东南腹地的生态安全,如果这条防线失守,长江中下游的生态就失去了最后一道屏障。《鄱阳湖生态经济区规划》经国务院批复后,鄱阳湖将向着环保与生态并重的方向前进。“白鹤在湖中游弋,大雁在空中飞翔,天鹅展示着它优美的身段,江豚则在水底嬉戏。夕阳映照下,渔民们摇着船在湖中撒网捕鱼,那时不再是为了生存的需要,而是为了寻找一种原生态生活的乐趣……”这是未来展现在鄱阳湖的人与自然和谐的美景。日前,省发改委负责人就鄱阳湖生态经济区的规划建设回答了记者的提问。

  建设鄱阳湖生态经济区有什么重大战略意义?

  有利于探索生态与经济协调发展新路

  答:站在国家战略高度去把握,鄱阳湖不仅是江西的,也是全国的,甚至是世界的,建设鄱阳湖生态经济区之所以能在不到两年时间里,顺利上升为国家层面战略,它对全国这个大局的重大意义是可想而知的。总结起来,我们认为,至少有四个方面的重大意义:有利于探索生态与经济协调发展的新路子、有利于探索大湖流域综合开发的新模式、有利于加快构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点、有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。

  立足江西的角度去审视,建设鄱阳湖生态经济区,对江西未来的发展有着重大意义,既是贯彻落实科学发展观的生动实践,也是实现江西加快崛起、赶超进位的有效途径。建设鄱阳湖生态经济区,目的就是充分发挥江西生态环境好的优势,更好地策应国家新一轮区域发展战略,提升和突破江西原有的区域发展战略,从而有助于争取在全国区域发展格局中的有利地位。

  建设鄱阳湖生态经济区的战略目标是什么?

  2020年江西城市化率达60%

  答:定性目标主要有:一是湿地生态功能不断增强、生物多样性得到有效保护、工业污染和农业面源污染防治取得明显成效等等,最终保证区域生态环境质量继续位居全国前列;二是经济实力明显增强、人均生产总值达到全国平均水平、节能减排取得新进展、经济发展方式明显转变等等,从而率先在欠发达地区构建生态产业体系;三是生态文化氛围浓厚、生态环保理念深入人心、生态环保型的生产、生活和消费方式初步形成、基本公共服务主要指标达到或超过全国平均水平等等,使江西的生态文明建设处于全国领先水平。

  根据定性目标,规划设定了13个定量指标,主要有:鄱阳湖天然湿地面积稳定在3100平方公里,鄱阳湖水质稳定在Ⅲ类以上,单位地区生产总值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%,人均地区生产总值2015年达到4.5万元、2020年达到8万元,城乡居民收入年均增长8%,城镇化率2020年达到60%。

  鄱阳湖生态经济区有什么具体的功能分区?

  分成三大区域各有方向定位

  答:将分湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区。

  湖体核心保护区范围为鄱阳湖水体和湿地,以1998年7月30日鄱阳湖最高水位线(吴淞高程湖口水位22.48米)为界线,面积5181平方公里。区域功能是:强化生态功能,禁止开发建设。

  滨湖控制开发带范围为沿湖岸线邻水区域,以最高水位线为界线,原则上向陆地延伸3公里,核定面积3746平方公里。区域功能是:构建生态屏障,严格控制开发。

  高效集约发展区,范围为区域其他地区,面积4.22万平方公里。区域功能是:集聚经济人口,高效集约开发。基本要求主要有:稳定提高生态空间,严格保护自然保护区、自然文化遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园以及饮用水源地等;大力推进新型工业化、新型城镇化,促进人口向城镇集中、产业向园区集中、资源向优势区域与优势产业集中,积极发展生态产业、推广低碳技术,加快形成并壮大产业集聚区和特色块状经济。

  国家对建设鄱阳湖生态经济区有什么政策支持?

  加大中央财政投入安排重大建设

  答:主要包括三个方面:一是加大财税政策支持。加大中央财政对区域内资源枯竭城市转移支付力度;加大中央财政性建设资金投入;对资源综合利用、替代能源和清洁生产、节能节水、环境保护专用设备等符合国家产业政策的产品按规定给予税收政策支持。

  二是加强金融政策支持。支持按照相关管理办法设立鄱阳湖生态经济区股权(产业)投资基金、区域生态环境保护基金和行业性的创业投资基金;支持区域内城市商业银行改革发展;按规定程序和条件给予再贷款、再贴现资金支持;支持符合条件的企业发行企业债券;加强与国际金融组织合作;加大对政策性险种财税支持力度。

  三是给予重大项目支持。国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准等方面予以重点倾斜;将鄱阳湖流域纳入国家重点流域治理范围,支持区域内重大环保设施和生态工程建设;国家在土地开发整理、农业综合开发、标准农田建设等项目资金上,优先安排鄱阳湖生态经济区。

  文/记者郭宁刘媛实习生刘毅

编辑: 薛岚
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鄱舞
    在鄱阳湖生态经济区的周围,东北有长三角经济带,东南有海西经济区,南方有珠三角经济带,西边有长株潭城市群,西北有武汉城市群。现在,鄱阳湖生态经济区就像一个初登社交舞台的娉婷少女,姿影清丽欲舞还羞。这不是她的人生独舞,她的身边,衣香鬓影环佩叮当,有很多既是群舞伙伴又梦想领舞的丽人,她们的翩翩舞姿,使中国这个当世最受关注最波澜壮阔的舞台充满无限生机。我们的美少女,一边要和舞伴携手起舞,一边又要跳出最能显示自身优势的舞姿,唯其如此才能脱颖而出。
江西日报特刊《鄱湖起宏图》 江南都市报特刊《鄱舞》
鄱阳湖生态经济区规划
    鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市,以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县(市、区),共38个县(市、区) 。这一地区的国土面积5.12万平方公里。分为湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区。
    经济发展是鄱阳湖生态经济区建设的重点,将重点打造光电产业基地、新能源产业基地、航空产业基地等八大新型工业产业基地;推进“两核(彭泽、万安核电站)一控(鄱阳湖水利枢纽工程)”;打造南昌、九江、景德镇、鹰潭的区域性交通枢纽地位。
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